ヨハネスブルグ市都市圏自治体

ヨハネスブルグ
首都圏自治体
ヨハネスブルグ市都市圏自治体
ハウテン州の場所
座標: 26°10′S 28°0′E / 26.167°S 28.000°E / -26.167; 28.000
国	南アフリカ
州	ハウテン州
シート	ヨハネスブルグ
病棟	130
政府 [1]
• タイプ	市議会
• 市長	ダダ・モレロ(アフリカ民族会議)
エリア
• 合計	1,645 km 2 (635 平方マイル)
人口  （2022年）[2]
• 合計	4,803,262
• 密度	2,900/km 2 (7,600/平方マイル)
人種構成（2022） [2]
• 黒人アフリカ人	84.5%
• 色付き	4.8%
• インド人/アジア人	3.5%
• 白	7.0%
第一言語 （2011年） [3]
• ズールー語	23.4%
• 英語	20.1%
• ソト語	9.6%
• ツワナ語	7.7%
• 他の	39.2%
タイムゾーン	UTC+2 (南アメリカ標準時)
市町村条例	JHB

ヨハネスブルグ市首都圏自治体（ズールー語：UMasipala weDolobhakazi laseGoli）は、南アフリカ最大の都市ヨハネスブルグの地方自治を管理する首都圏自治体です。市のサービスを迅速に行うために、いくつかの支部と部に分かれています。最も多く話されている家庭言語はズールー語で、23.4%、次いで英語が20.1%です。

ヨハネスブルグは分断された自治体である。貧困層は主に南部郊外や極北部の周縁部に住み、中流階級と上流階級は主に中央部と北部の郊外に住んでいる。2012年現在、失業率は25%近くに達し、若者の大半は失業中である。^[4]自治体の約20%は、適切な道路や電気、その他の直接的な自治体サービスがない非公式居住地で極度の貧困状態にある。

アパルトヘイト時代の終焉後、1991年4月、ヨハネスブルグ地域の民主的な選挙と新政権の樹立に先立ち、中央ウィットウォータースランド大都市会議所が「住民主体」の交渉フォーラムとして設立された。1993年の「地方自治移行法」に続いて、グレーター・ヨハネスブルグ交渉フォーラムが創設され、このフォーラムは1994年9月に、郊外を新しい自治体組織、大都市圏地方議会（MLC）と、包括的なグレーター・ヨハネスブルグ大都市圏議会（^[5]別名「移行大都市圏議会」）に再編成する合意に達した。^[6]

ヨハネスブルグ首都圏の政府は、アパルトヘイト下で首都圏政府が存在しなかった1993年から、今日の首都圏自治体が設立された2000年12月までの7年間で発展した。「暫定段階」は1993年憲法で始まった。これにより、首都圏レベルで暫定首都圏評議会 (TMC) が設立され、TMCの傘下および近隣にいくつかの都市レベルの評議会が設立された。1997年2月、最終憲法により暫定憲法とその暫定評議会は、現在のカテゴリーA、B、Cの自治体を定義する最終的な地方自治制度に置き換えられた。今日のヨハネスブルグ首都圏自治体は、カテゴリーAの自治体として創設され、その地域に対する独占的な執行および立法権が与えられた。^[7]

アパルトヘイト後の新しい行政は、1995年に設立された「グレーター・ヨハネスブルグ首都圏評議会」（GJMC）または「暫定首都圏評議会」であった。^[8]評議会は「1つの都市、1人の納税者」というスローガンを採用し、税収の不平等な分配に対処するという主な目標を強調した。^[要出典]この目的のため、裕福で伝統的に白人が多い地域からの収入で、貧しい黒人地域で必要なサービスを賄うことになった。市議会は当初7つの自治体下部組織（MSS）に分かれていたが、1年以内に4つのMSSに合理化され、各MSSには実質的に自治権のある機関、つまり「首都圏地方評議会」（MLC）があり、中央の首都圏評議会によって監督されることになっていた。さらに、自治体の境界が拡大され、サントンやランドバーグなどの裕福な衛星都市、ソウェトやアレクサンドラなどの貧しい近隣のタウンシップ、オレンジファームなどの非公式居住地が含まれるようになった。^[8] 4つのMLCは次の通りである。南部MLCはエナーデール、ソウェトの大部分、ディープメドウの一部、旧ヨハネスブルグ市、レナシアをカバーし、北部MLCはランドバーグとランドバーグCBD、ソウェト、ディープメドウ、旧ヨハネスブルグ市の一部をカバーし、東部MLCはサントン、アレクサンドラ、旧ヨハネスブルグ市の一部をカバーし、西部MLCはルードポート、ドブソンビル、ソウェト、ディープメドウの一部をカバーした。^[9]

しかし、アパルトヘイト後の新しい市議会は、経験不足の管理と政治的圧力により、過大な収入予測、過剰支出、無駄な支出、そしてあからさまな詐欺行為につながる問題に遭遇した。^[6]新たに統合された大都市では、サービスが不必要に重複していた。しかし、これまでのところ、最大の財政的損失は、家賃（税率）から公共料金まで、さまざまなサービスに対する収入を徴収できなかったことだった。この失敗の一部は、政府への支払いに対する反アパルトヘイト派のボイコットの結果であった。^{[10] [8]}

1999年、ヨハネスブルグは市の財政難を打開するため市長を任命した。^{[10] [11]}市長は市議会とともに「iGoli 2002」と呼ばれる青写真を作成した。これは2002年に完了する再建計画であり、政府に非中核資産の売却、特定の公共事業の再編、その他すべての自立を要求した。この計画は雇用喪失を恐れる労働組合から強く反対された。

1999年、市区町村区分委員会は大都市圏と他の大規模議会の調査を実施し、ヨハネスブルグを「カテゴリーA」の自治体と宣言すべきであると結論付けた。^[12]これに続く2000年地方自治体制度法第32号により、GJMC、その4つのMLC、および隣接するミッドランド地方自治体は、2000年12月6日から新しい「ヨハネスブルグ市大都市自治体」に置き換えられた。^{[13] [14]} iGoli 2002計画が発効し、一部の部門が「ドル箱」に戻り、市全体の支援に役立った。^[15]一部の雇用は失われたが、大量解雇は行われなかった。なぜなら、機関は自然減を利用して余剰人員を削減したからである。^{[16]この計画により、市は}破産寸前^[11]から1億5300万ランド（2360万米ドル）の営業黒字に転じた。 ^[10]

2002年のiGoliの相対的な成功を受けて、市は水道事業体による無料基本水道政策など自治体サービスの給付の平等化を支援するとともに、水道事業体によるサイフォン現象をなくすために地域の配管を交換し、過剰使用に水道メーターを設置するオペレーション・グチナマンジなど、詐欺を抑制し支払い率を上げるための多くの取り組みを実施した。^[17]

最初の 6 年間、自治体は番号が付けられた 11 の地域で管理されました。「地域 1」: ディエプスルート、キヤ サンド。 「地域 2」: ミッドランド、アイボリーパーク。 「地域 3」: サントン、ローズバンク、フォーウェイズ、サニングヒル、ウッドミード、ストライドム パーク。 「地域 4」: ノースクリフ、ローズバンク、パークタウン。 「地域 5」: ロードポート、ノースゲート、コンスタンシア クルーフ。 「地域 6」: ドアンコップ、ソウェト、ドブソンビル、プロテア グレン。 「地域 7」: アレクサンドラ、ウィンバーグ、ブルーマ。 「地域 8」: 市内中心部 (ヨハネスブルグ中心業務地区); 「地域 9」: ヨハネスブルグ南、サウスゲート、エアロトン、シティディープ。 「地域 10」: ディプクルーフ、メドウランズ。 「地域 11」: エナーデール、オレンジ農園、レナシア。^[18]

現在のヨハネスブルグ市は、既存の11の地方自治体から創設された。そのうち7つは白人、4つは黒人またはカラードである。白人自治体は固定資産税やその他の地方税で90%自給自足しており、1人当たり600ランド（93米ドル）を市政サービスに支出していたが、黒人自治体は10%の自給自足にとどまり、1人当たり100ランド（15米ドル）を市政サービスに支出していた。^[10]ヨハネスブルグは11の行政区に分かれていたが、これらの新しい区分は以前の地方自治体が統治していた地域とは一致していなかった。^{[8]その後、2006年に行政区の数は11から7に統合された（§ 地域を参照）。その理由は}、市の立法機関と行政機関の権限を分離するためであった。 ^[19]

それにもかかわらず、野党によると、詐欺、盗難、未払いは2013年時点で依然として問題となっている^{[アップデート]}。^[20] 2011年度、市の監査では457億9600万ランドが詐欺行為に起因しているとされた。^[21] 2013年、市は未払いの請求額180億ランドのうち3分の2を回収できないことを認めた。^[22]

「イゴリ 2002」計画で計画されたように、新たに創設されたヨハネスブルグ市都市自治体の最初の事業は、メトロ ガス、ランド空港、およびいくつかのスポーツ スタジアムを独立した法人として再編することだった。市営バス サービス、ヨハネスブルグ動物園、シビック シアター、生鮮食品市場、および市の不動産保有は、市が唯一の株主となる法人に転換された。それぞれが企業として運営され、経営陣は業績契約に基づいて雇用された。

2010年から2011年にかけて、市はSAPシステムの導入に欠陥があったために多数の請求問題が発生し、監査総監による限定監査に直面した。 ^{[23] [4]}市のコールセンターも同時に危機に陥り、職員が仕事を拒否した。^{[24] [25]}

この自治体は、南はオレンジファームから北はミッドランドまで広がる1,645平方キロメートル（635平方マイル）の面積をカバーし、ヨハネスブルグとミッドランドという2つの大きな都市中心地と、ロードポート、ディープスルー、キラーニー、メルローズアーチ、ランドバーグ、ローズバンク、サントン、ソウェト、サニングヒルという9つの小さな都市中心地を抱えています。^{[12] : 62, 24}

2011年の国勢調査では、自治体は以下の主要な場所に分割されました（2001年の国勢調査から変更なし）。^[26]

各州は、その地域の地方政府の構造を決定します。アフリカ民族会議が運営するハウテン州は、市長・議会制政府を選択しました。現在の構造が確立されて以来、 ヨハネスブルグの初代市長はアモス・モソンドでした。

ヨハネスブルグ市首都圏自治体の行政は、当初は11の地域に分散化され、単に地域1から地域11と名付けられていたが、これらは11の旧アパルトヘイト政権とはほとんど関係がなかった。その後、2006年夏に、新たに番号が付けられた地域は、地域Aから地域Gまで7つの地域に統合された。現在の地域は以下の通りである。^{[27] [28]}

• 地域 A - ディープスルート、ミッドランド、アイボリー パーク (以前の地域 1 および 2)
• 地域 B - ノースクリフとサントン、ランドバーグ、ローズバンクの一部 (以前は地域 4 と地域 3 の一部)
• 地域 C - ルーデポートおよびランドバーグの一部 (以前の地域 5)
• 地域 D - ソウェト、ドゥルンコップ、ディープクルーフ、メドウランズ (以前の地域 6 および 10)
• 地域 E - アレクサンドラとサントンおよびローズバンクの一部 (以前の地域 7 と地域 3 の一部)
• 地域 F - 都心部およびヨハネスブルグ南部 (以前の地域 8 および 9)
• 地域 G - エナーデール、オレンジ ファーム、レナシア、エルドラド パーク、プロテア。(以前の地域 11)

各地域は、医療、住宅、スポーツとレクリエーション、図書館、社会開発、その他の地域コミュニティベースのサービスの提供について運営上の責任を負っており、各地域には市関連のあらゆる取引を処理できる人民センターがあります。住民は苦情を申し立てたり、サービスの問題を報告したり、議会関連の業務をより迅速に実行したりできます。

アパルトヘイトの終焉により、ヨハネスブルグ市全体が人種に関係なくひとつの都市として考えられるようになった後、以前の都市構造は無駄が多く、機能の重複が多かったことが判明しました。さらに、郊外には充実したアメニティが揃っている一方で、近隣の地域には最も基本的なサービスさえありませんでした。新しい地域は現在、以前の巨大郊外よりも小さく、それぞれ約 30 万人が住んでいます。小規模な地域の方が地元のコミュニティとより密接な関係を保つことができるという考えに基づいています。

地方自治体はもはや中核行政の一部とはみなされず、中央政府の請負業者としての役割を担う。その関係は、シティ・パワーなどのより大規模な公共事業体や機関との関係に似ており、効率を最大化するように設計されている。

新しい地域行政機関が地域社会と緊密に連携することで、さまざまな地域のニーズにさらに応えられるようになります。たとえば、サントンのような高所得の商業中心地のニーズは、オレンジファームのような低所得地域のニーズとは大きく異なります。

地域総合開発計画 (LIDP) は、特定の地域の開発計画です。LIDP は、地域の将来の開発を導きます。このため、LIDP ゾーンは地域の境界に厳密に従います。ただし、新しい地域境界によって郊外が半分に分割される場合、郊外全体が 1 つの地域のみでカバーされることがあります。

LIDP は、5 年から 10 年にわたる都市の開発、管理、成長を扱います。LIDP は地域の問題を扱いますが、交通、住宅、環境管理などの問題には統合的なアプローチをとっています。総合的なメトロポリタン IDP は、全体像を把握し、LIDP が矛盾したり、リソースの無駄につながったりしないようにします。LIDP は、地域レベルと都市レベルの両方で変化する状況に対応するために、毎年改訂されます。

2016年8月の市議会選挙の時点で、ヨハネスブルグの市議会は混合比例代表制によって選出された270名の市議会議員で構成されています。市議会議員は2種類に分かれています。(a) 135の選挙区で小選挙区制によって選出された135名の区議会議員と、(b)政党名簿から選出された135名の議員です（政党代表の総数は得票数に比例します）。

区議会議員は、地域の問題を提起するために区内に区委員会を設置したり、区内の都市計画やその他の地域問題について意見を述べたり、地元の納税者や住民の団体と連絡を取ったりするなど、より多くの地域的な責任を負います。PR 議員は通常、政党組織内および市内でより政治的な任務に割り当てられます。

2021年11月1日の選挙では、アフリカ民族会議（ANC）が91議席を獲得して評議会で最多の議席を獲得したが、またも過半数には届かなかった。DAは2021年11月22日に開催された評議会会議で議長と市長の地位を獲得した。ヴァスコ・ダ・ガマ（評議会議長）とムポー・ファラツェがそれぞれ選出された。2023年1月26日、ファラツェは不信任動議により職務を解かれた。彼女の後任にはアル・ジャマーアの評議員タペロ・アマドが就任した。^[29]アマドの在任期間は短く、2023年4月に辞任した。同じくアル・ジャマーアのカベロ・グワマンダが後任に選出された。^[30]

次の表は2021年の選挙の結果を示しています。^{[31] [32] [33]}

都市管理チームの本部はブラムフォンテインのメトロセンターコンプレックスにあり、全体的な管理、財務管理、サービスの提供、収益の徴収を担当しています。消防署と救急車、首都警察と交通管制、博物館、美術館、図書館、遺跡はすべて別々の部署によって管理されています。

主要な都市サービス機能の一部は、独立した独立した組織によって提供されており、それぞれが独自の CEO を擁する事業ラインで運営されています。

公共事業体は 10 社あり、その中にはシティ パワーヨハネスブルグが運営する電気、ヨハネスブルグ ウォーターが運営する水道と衛生、ピキトゥプとしても知られる固形廃棄物管理などがあります。公共事業体は登録企業で、事業ラインで運営されています。自費で運営する必要があり、市から毎年助成金は受け取っていません。各家庭に直接、請求可能なサービスを提供します。

機関には、ヨハネスブルグ道路庁、市立公園庁、ヨハネスブルグ開発庁などがあります。これらはいずれも一般市民にサービスを提供しています。個々の消費者に直接料金が請求されることはありません。これらも別個の会社として組織されていますが、資金は議会に依存しています。

動物園、シビックシアター、地下鉄バスサービス、生鮮食品市場、不動産会社はそれぞれ、サービス料金を支払うことを選んだ個人消費者に商品を「販売」するために、公開市場で競争している。これらの部門は、パフォーマンス契約に基づく新しい経営陣によって運営される別個の事業に「法人化」され、今後 5 年間で補助金レベルを 1 億ランド削減するよう命じられている。

• ヨハネスブルグ
• ヨハネスブルグ市立公園
• ヨハネスブルグ緊急給水

• ヨハネスブルグの政府構造
• ヨハネスブルグ市長ファラツェ氏、複数政党連合幹部を任命（2021年12月13日）
• ペンシルベニア州のアシュリー・ソールズ氏がヨハネスブルグ市の新しい保健担当MMCに就任（2022年2月23日）

• ヨハネスブルグ市の公式ウェブサイト
• ヨハネスブルグ水道
• ヨハネスブルグ市立公園
• ピキトゥプ
• ヨハネスブルグメトロバス 2005年2月11日アーカイブウェイバックマシン
• シティパワーヨハネスブルグ
• ヨハネスブルグの生鮮食品市場
• ヨハネスブルグ市