ジョー・トルセラ

ジョー・トルセラ
2018年のトルセラ
ペンシルベニア州第78代財務長官
在任期間 ：2017年1月17日～2021年1月19日
知事	トム・ウルフ
先行	ティム・リース
後継者	ステイシー・ギャリティ
アメリカ合衆国国連管理改革担当大使
在任期間 ：2011年4月26日～2014年12月19日
社長	バラク・オバマ
先行	ジョセフ・メルローズ （演技）
後継者	イザベル・コールマン
ペンシルベニア州教育長官
在任期間 ：2008年8月13日～2011年1月18日
知事	エド・レンデル
先行	カール・ガートン
後継者	ラリー・ウィッティグ
全米憲法センター会長兼CEO
在任期間 ：2006年6月1日～2009年1月1日
先行	リック・ステンゲル
後継者	リンダ・ジョンソン（演技）
在任期間 ：1997年1月29日～2003年12月31日
先行	ロバート・ブラスラー
後継者	リック・ステンゲル
個人情報
生まれる	( 1963-10-08 )1963年10月8日（61歳）米国 ペンシルベニア州バーウィック
政党	民主的
配偶者	キャロリン・ショート
子供たち	4
教育	ペンシルベニア大学 ( BA ) オックスフォード大学ニューカレッジ

ジョセフ・M・トルセラ（1963年10月8日生まれ）は、アメリカの政治家、元外交官であり、2017年から2021年までペンシルベニア州財務長官を務めた。民主党員である。^[1]トルセラは、 2011年から2014年まで、管理と改革に関する国際連合の米国代表（大使の階級）であった。 ^[2]彼はそれ以前、1997年から2003年と2006年から2008年までフィラデルフィアの国立憲法センターの社長兼^{最高経営責任者を務めた。彼は2008年から2011年までペンシルベニア州教育委員会の委員長を務めた。 トルセラは}2016年にペンシルベニア州財務長官に選出されたが、 2020年に共和党のステイシー・ギャリティに再選された。

ワイオミング神学校を卒業後、トルセラはペンシルベニア大学で経済学と歴史学の学士号を取得し、1986年にファイ・ベータ・カッパの会員として卒業した。ローズ奨学生（1986-1990年）として、オックスフォード大学ニュー・カレッジでアメリカ史の大学院課程を修了した。^[4]

トルセラは、1992年1月から1993年9月まで、エド・レンデル市長（後にペンシルベニア州知事）の下でフィラデルフィアの政策・計画担当副市長を務めた。彼はまだ30歳ではなかった。レンデル市長の下で、トルセラは財政および労働改革を立案・実施し、市の財政回復を導いた。ニューヨーク・タイムズ紙はこれを「近年の都市史で最も驚くべき転換の1つ」と呼んだ。^[5]市政の復興は、ジャーナリストのバズ・ビシンジャーの著書『A Prayer for the City 』に詳しく記されており、^[6]トルセラはレンデル政権の哲学を「政府を掌握し、効果的に再構築すること」と表現している。^[7]

1988年、米国議会は憲法遺産法を可決し、ロナルド・レーガン大統領が署名した。この法律は「アメリカ国民の間で憲法に対する認識と理解を高めるために、超党派で合衆国憲法に関する情報を広める」国立憲法センターの設立を求めた。^[8]非営利の博物館と教育センターはフィラデルフィアに設立される予定だった。しかし、ほぼ10年間、このプロジェクトは財政難に陥り、焦点が定まらず停滞した。^[9]

1997年になっても憲法センターは未完成で、すでに20万ドルの運営赤字を抱えていた（フィラデルフィア・ビジネス・ジャーナル、2003年1月3日）。その年、フィラデルフィア市長のエド・レンデルはトルセラに社長兼CEO就任を依頼した。トルセラは民間および公的資金から1億8500万ドルを調達し、ヴァンガード・グループの創設者ジョン・C・ボーグルが率いる理事会を組織し、プロジェクトを軌道に戻した。^[10]国立憲法センターは2003年7月4日、独立記念館の北端に位置する、ガラス張りの16万平方フィート（15,000 m ^{2 ）の近代的な建物（}ペイ・コブ・フリード＆パートナーズのヘンリー・H・コブが設計）でオープンした。^[11]

2005年、トルセラ氏はコムキャスト社の副社長デビッド・L・コーエン氏、オリンピック金メダリストのドーン・ステイリー氏とともに、 2016年オリンピックのフィラデルフィア市招致活動の共同議長を務めた。シカゴは最終的に米国のオリンピック招致都市に選ばれたが、トルセラ氏は引き続きフィラデルフィア2016の後継組織で、卓球と体操の2つのオリンピックチーム選考競技を誘致したフィラデルフィアオリンピック国際スポーツプロジェクトの共同議長を務めた。

トルセラ氏は、後任のリチャード・ステンゲル氏がタイム誌の編集長に就任するために同センターを去った後、2006年に同センターの代表兼CEOに復帰した。トルセラ氏の指揮の下、センターは毎年恒例のリバティ・メダル授与式の恒久的な開催地となった。このメダルは、2006年にハリケーン・カトリーナと東南アジアの津波後の人道支援活動に対してジョージ・H・W・ブッシュ元大統領とビル・クリントン元大統領に贈られた。2007年には、ボノ氏とDATAに贈られた。DATAは、ボノ氏が共同設立した、アフリカのエイズと極度の貧困に関する意識向上を目的とした支援団体である。2008年には、ベルリンの壁崩壊20周年を記念して、ミハイル・ゴルバチョフ氏^にこのメダルが贈られた。 ^[13]

2007年、トルセラはジョージ・H・W・ブッシュ前大統領を個人的に説得して理事会の議長に就任させた。 ^[14]これは当時ブッシュ大統領が務めていた唯一の現役の理事職であった。^[15] 2008年、トルセラはビル・クリントン前大統領が2009年1月1日付けでブッシュ大統領に代わり議長に就任すると発表した。^[16]

憲法センターは2008年の大統領選挙でも重要なイベントを主催した。2008年3月18日、当時上院議員だったバラク・オバマは憲法センターでアメリカにおける人種関係についての大いに称賛された演説を行った。^{[17]歴史家の}ギャリー・ウィルス^[18]とハロルド・ホルツァー^[19]は、この演説をエイブラハム・リンカーンの有名なクーパー・ユニオン演説にたとえている。2008年4月16日、国立憲法センターはオバマ上院議員とヒラリー・クリントン上院議員による民主党大統領予備選討論会を主催した。これは予備選シーズン最後の討論会であり、最も視聴率の高い討論会となった。^{[20]その夜、}コルベア・リポートに出演したトルセラの番組はコメディ・セントラルで放映され、フィラデルフィア・マガジンの2008年ベスト・オブ・フィラデルフィア号で「ベストTVパフォーマンス」を受賞した。

2008年、世界人権宣言60周年を記念して、憲法センターは国際関与プログラム^[21]を立ち上げ、憲法センターで開発された公民学習と教育イニシアチブを利用して、新興民主主義国における憲法原則を促進しました。このプログラムは、教育省、マレフェト学校^{[22] 、非政府組織とのパートナーシップを通じてアフガニスタンの市民社会を強化することを目指しました。憲法センターは、アフガニスタンの代表的なブロガーである}ナシム・フェクラット^[23]を支援し、同国の市民ジャーナリズムを強化しました。 ^{[24]さらに、憲法センターは、2009年8月24日に憲法センターで開かれた}「私たち国民であること」展プロジェクトの一環として、アフガニスタンの学生にデジタルカメラとビデオカメラを提供し、自由、宗教的表現、その他の市民的テーマの光景と音を記録しました。

2008年12月11日、トルセラは2009年1月末に憲法センターの社長兼CEOを退任すると発表した。^{[25] [26]}フィラデルフィアインクワイアラー紙は彼の在任期間を「大成功」と評し、彼を「現代の建国の父」と呼んだ。^[27]

2004年、トルセラはペンシルバニア州第13選挙区から米国議会の議席に立候補した。トルセラはフィラデルフィアインクワイアラーを含む地域の主要新聞から支持を得たが^[28]、資金面で100万ドル近くも負け、^[29]民主党予備選挙でアリソン・シュワルツに惜敗した^[30]。

2009年、トルセラは2010年ペンシルベニア州上院議員選挙の民主党候補に立候補することを発表した。 ^[31]現職上院議員アーレン・スペクターが共和党から民主党に所属政党を変更した後、トルセラは2010年11月の総選挙で民主党の勝利の可能性を弱める可能性のある予備選挙を避けたいとして、選挙から撤退した。^{[32] [33]}

2016年、トルセラ氏はバークス郡の共和党員オットー・ボイト氏を破り、ペンシルベニア州財務長官に選出された。財務長官として、トルセラ氏は1000億ドル以上の公共資産を管理する責任があるが、より大きな課題は国民の認識を変えることである。 ^{[34]財務長官の地位は、}ロブ・マコードの辞任に伴い2015年6月に指名され承認されたティモシー・A・リース氏が以前に務めていた。^[35]

2008年8月13日、エドワード・G・レンデル知事はトルセラ氏をペンシルベニア州教育委員会の委員長に任命した。^[36]

トルセラ氏のリーダーシップの下、州委員会は2009年8月13日に高校卒業要件を強化する画期的な改革を可決した。^[37]この改革では、卒業証書を受け取る前に、数学、理科、英語、社会科などの主要科目の熟達度を証明することが生徒に義務付けられた。^[38]卒業試験に関する以前の提案が州全体の教育団体から激しい反対に遭い^[39]議会によって覆されたとき^[40] 、トルセラ氏は妥協案を仲介し^[41]、それが2009年10月22日に州の独立規制審査委員会によって承認され^[42]、2010-2011学年度から施行された。^[43]

委員会は、ペンシルベニア州教育省^[44]と提携して、連邦政府のRace to the Topイニシアチブへの申請書を作成しました。これは、全国のK-12教育の改革を促進するために設計されたインセンティブプログラムです。第1ラウンドの選考では、ペンシルベニア州は41の応募州のうち7位でした^[45]。そして、2010年6月1日に第2ラウンドの申請書を提出しました。^{[46]その申請をサポートするために、委員会は審査を迅速化し、数学[48]}と英語の言語芸術で「コモンコア」^[47]の学術基準を採用しました。 ^[49]

その他の取り組みとして、委員会は学校の安全性を向上させるための見直しを開始し、^[50]会議の半分以上をハリスバーグの外で開催し、高等教育における「無駄のない」選択肢の創出など、大学をよりアクセスしやすく手頃な価格にするためのさまざまな対策を促しました。^[51]最近では、委員会は子供の肥満を減らすために学校の栄養と運動に関する新しい規制を進めており、これは「国内で最も包括的な基準」と呼ばれています。^[52]

2010年6月10日、レンデル知事はトルセラ氏を、2020年までに大学進学率とアクセス性を大幅に向上させることを目指す22州の取り組みであるコンプリート・カレッジ・アメリカへのペンシルバニア州の参加を主導するよう指名した。^[53]

2010年11月15日、トルセラ氏はバラク・オバマ大統領から大使の地位で国連管理改革担当米国代表に指名された。^[54] 2011年1月5日、承認されないままレームダックセッションが終了した後、再指名された。 ^{[55] 2011年3月16日、}米国上院外交委員会 で2回目の公聴会が行われ（委員長はロバート・ケイシー・ジュニア上院議員）、^[56] 2011年4月19日に 米国上院で承認された。

トルセラ氏は、2012年に発表された360億ドル規模の国連システムの改革に関するオバマ政権の計画の立案者であり、広報担当主任だった。米国上院外交委員会での証言で、トルセラ氏は国連は「最良の状態」では「強力なツール」になり得るが、「我々はあまりにも頻繁に[国連]の最悪の状態を見てきた」と述べ、「無駄、非効率、乱用、そして政治的芝居」を批判した。^[57]

2015年、トルセラはペンシルベニア州財務長官への立候補を表明した。^{[58]これは空席のある選挙だった。財務長官の地位は、}ロブ・マコードの辞任に伴い2015年6月に指名され承認されたティモシー・A・リースが務めていた。リースは任命に指名されたとき、選挙には立候補しないと約束していた。

トルセラ氏の政策提案には、ユニバーサル大学貯蓄口座、^[59]雇用主が退職貯蓄プランを提供していないペンシルベニア州の労働者のためのポータブルIRA、^[60]州に資産運用会社を紹介する第三者のマーケティング担当者の不正行為の禁止、^[61]財務省の最高誠実責任者の任命、^[62]州のすべての支出を表示するオンラインのペンシルベニアサンシャインチェックブックの作成、^[63]代替投資に関する州のすべての契約の開示、契約者による政治献金の財務省の州契約データベースへの追加、公的資金の取引を行う者への個人取引の開示の義務付けなどが含まれていた。^[64]

彼はまた、バラク・オバマ^[65]、マイケル・ブルームバーグ市長^[66]、エド・レンデル知事^[67]など著名な支持者からも支持を得た。

2016年11月8日、トルセラはバークス郡の共和党員オットー・ボイト3世を破り、財務長官に選出された。トルセラは50.66%の票を獲得し、州全体の他のどの候補者よりも大きな差（380,593票）で勝利した。^[68]

トルセラ氏は2017年1月17日にペンシルベニア州財務長官に就任した。^[69]

トルセラ氏は2020年に2期目の当選を目指した。新型コロナウイルスのパンデミックにより延期となった民主党予備選では対立候補がいなかった。総選挙では共和党候補のステイシー・ギャリティ氏と対決した。ギャリティ氏は最終的に2期目の当選を目指したトルセラ氏を48.6%対47.9%の差で破った。トルセラ氏の敗北は番狂わせとみなされた。というのも、トルセラ氏は資金調達でかなりの優位性を持っており、選挙運動中は常にギャリティ氏の支持率を上回っていたからだ。^{[70] [71]}

トルセラ財務大臣としての最初の行動は、第三者の仲介業者を正式に禁止することだった。就任後最初の週に、トルセラは財務省初の行動規範ポリシーを施行した。このポリシーは、投資活動に携わるすべての職員とその近親者を対象としている。同じ週に、トルセラは財務省の車両数を半分以下に削減し、11 台の車両を連邦政府に返却した。

トルセラ氏は2017年2月、財務省初の最高誠実性責任者を任命した。同氏はケニア・マン・フォークナー氏をその職に任命した。同氏はトム・コーベット政権下でペンシルバニア州の監察総監を務めた。トルセラ氏は、財務省財政審査局の新しい前払い監査慣行で誠実性と説明責任の追求を継続した。この新しい慣行により、年間5,000万ドル以上の節約が実現している。

2017 年 4 月、トルセラ氏はすべての公開株式投資を低コストのインデックス投資戦略に移行しました。この措置により、納税者は年間 500 万ドルを節約できると推定されています。インデックス投資への移行により、手数料と投資リスクが軽減され、納税者の​​収益が向上します。

2017年6月、トルセラ氏は、アメリカの家族と彼らの老後貯蓄能力を守るために、他の州財務長官らによる超党派の取り組みを主導した。

2017 年 4 月、トルセラ氏は 200 人以上の障害者支援者、家族、州議会議員、米国上院議員ボブ・ケイシー氏と協力し、ペンシルベニア州の「より良い生活体験法 (ABLE)」貯蓄プログラムを正式に開始しました。ケイシー氏は、州が ABLE 口座を開設することを認める連邦法案を後援しました。PA ABLE は、障害者とその家族が、頼りにしている給付金を受けられなくなることなく、障害関連費用を貯蓄する方法を提供します。

2018 年 2 月、トルセラ知事は州議会議員とともに、州初の高等教育のための普遍的な児童貯蓄プログラム、キーストーン スカラーズの開始を発表しました。このパイロット プログラムでは、2018 年に指定された郡で生まれたすべての乳児に、PA 529 プランの初期預金として 100 ドルの助成金が支給されました。このプログラムの目標は、家族が高等教育費用のために早期に貯蓄を始めることを奨励し、高等教育への意欲を奨励することです。

この実証プロジェクトは、民間資金 225 万ドルで賄われました。慈善資金提供元には、PHEAA 財団、ノイバウアー ファミリー財団、全米慈善信託などがあります。トルセラ氏は、2017 年に自動昇給分を寄付し、このプログラムの最初の慈善寄付者となりました。彼は、毎年の昇給分をキーストーン スカラーズに寄付し続けています。

キーストーン奨学生法案は超党派の支持を集め、ジョン・ゴードナー上院議員（共和党）、ヴィンセント・ヒューズ上院議員（民主党）、デュアン・ミルン下院議員（共和党）が提案した。キーストーン奨学生は2018年6月にペンシルベニア州議会で可決され、トム・ウルフ知事が署名して法律となった。この立法措置により、ペンシルベニア州は自動ユニバーサル児童貯蓄口座プログラムを実施した国内最大の州となった。2019年1月1日より、ペンシルベニア州の家族に生まれた、または養子となったすべての赤ちゃんは、100ドルのキーストーン奨学生助成金の対象になる。

2017年、トルセラ氏は超党派の民間部門退職保障に関する財務タスクフォースを創設し、従業員が後援する退職プランを利用できない200万人以上のペンシルベニア州民を支援する方法を探った。タスクフォースは、退職危機の規模を調査し、周辺州で施行されている解決策を一覧にし、ペンシルベニア州民が退職のために貯蓄できるようにする選択肢を提示することを任務としていた。

2019 年 3 月、トルセラ財務大臣はタスクフォースの最終報告書を発表しました。報告書には、各公聴会の証言の概要、退職危機と戦う他の州の取り組みの内訳、および最終的な推奨事項が記載されています。

トルセラ財務長官は、財務省が保有する未請求資産の返還に向けた取り組みを強化し、就任以来数億ドルを返還しました。これには、グッドモーニングアメリカとの提携によりフィラデルフィア小児病院 (CHOP) に返還された 91,000 ドルが含まれます。CHOP は返還された資金を、学校でのいじめ防止プログラムの先頭に立つ暴力防止イニシアチブに寄付しました。

ペンシルベニア州財務省は、休眠銀行口座、忘れられた貸金庫、未換金小切手など、数十億ドル相当の未請求資産を保有しています。財務省は、できるだけ多くのペンシルベニア州民が正当な権利を持つ資産を取り戻せるよう、簡単な検索ツールを用意しています。

トルセラ氏は、引き取り手のない、あるいは放棄された軍勲章を退役軍人とその家族に返還する取り組みを始めた。財務省の金庫には、パープルハート勲章やブロンズスター勲章など、数百の軍勲章や勲章が保管されている。

トルセラ氏は、財務省が保管している可能性のある紛失した軍事勲章を検索するための専用データベースを立ち上げた。

トルセラ氏は、州の支出をリアルタイムで追跡する州初のオンライン ツールである透明性ポータルの作成と立ち上げを主導しました。透明性ポータルは、国内および世界的に高い評価を得ました。

このポータルは 2017 年に開設され、財務省のホームページで一般基金の残高をリアルタイムで確認できるようになりました。また、ユーザーは月次および年次支出にアクセスでき、有効な信用枠が一般基金にどのような影響を与えているかを確認することもできました。

その後、透明性ポータルは移転され、独自の Web サイトに拡張されました。財務省は、その機能をさらに拡張するために継続的に取り組んでいます。納税者はこのツールを使用して、すべての州政府部門および政府機関にわたる州支出を分析できます。

2017年にペンシルベニア州議会で制定された第5法の一環として、トルセラ氏は2018年に公的年金管理および資産投資審査委員会（PPMAIRC）の副委員長を務めました。PPMAIRCは、州職員退職年金制度（SERS）やペンシルベニア州公立学校職員退職年金制度（PSERS）など、州最大の年金基金の初の独立審査を実施する責任を負っていました。

トルセラ氏は、すべての州投資の監督者として、憲法上の責任を超えて、州が投資する企業に対し、社会的に責任ある方法で事業を運営するよう促しており、その中には、主要な社会問題や環境問題における企業の役割に影響を与える企業のコーポレートガバナンスや慣行の変更を求めることなどが含まれている。

トルセラ氏は、オピオイド蔓延における製薬会社と販売会社の役割について責任を問うよう動いている。トルセラ氏は40社以上の機関投資家とともにオピオイド責任追及のための投資家連合を結成。彼らは共同で、10社の製薬会社と販売会社にオピオイド蔓延に関連する問題に対する改革を求める26の株主決議を提出した。

2021年2月、トルセラ氏はトム・ウルフ知事によりペンシルバニア州公立学校職員退職年金制度（PSERS）理事会に任命された。^[72]トルセラ氏にとって理事会への任命は今回が初めてだが、ペンシルベニア州財務長官としての4年間にPSERSと州職員退職年金制度（SERS）の両方で当然の理事を務めた後、理事会メンバーとしては2度目の就任となる。この任命は知事が選んだ空席を埋めるものだったが、ペンシルベニア州上院の過半数の承認が必要であり、2021年4月に全会一致で承認された。^[73]

トルセラは、フィラデルフィア観光局、ホロコースト啓発博物館、ヒストリック・フィラデルフィア社、ペンシルバニア・ヘリテージ財団、スプリングサイド・スクール、ローマ・アメリカン大学、ナイト財団など、多くの市民団体や非営利団体の理事や顧問を務めてきました。彼は歴史的および現代的な問題について幅広く執筆しており、その作品の一部は[null ニューヨーク・タイムズ]、^[74]フィラデルフィア・インクワイアラー、クリーブランド・プレイン・ディーラー、マイアミ・ヘラルドに掲載されています。トルセラは人気の演説家であり、 ABCワールドニューストゥナイト、^[75] グッドモーニングアメリカ、コルベア・レポートへの出演など、全国放送メディアに頻繁に登場しています。^[76]

1994年、トルセラは大人用のリネン製よだれかけ「スパゲッティ・スモック」を開発した。^[77]

2004年に彼は743 Venturesというビジネスコンサルティング会社を設立した。^[78]

トルセラ氏と妻のキャロリン・ショート・トルセラさんはペンシルベニア州フラワータウンに住んでおり、4人の子供がいる。

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