Loading article…
1950 年内部治安法( 64 Stat . 987 (Public Law 81-831)) は、1950 年破壊活動統制法、主要提案者であるパット・マッカラン上院議員(ネバダ州選出、民主党)にちなんでマッカラン法、または強制収容所法とも呼ばれるアメリカ合衆国の連邦法である。[ 2 ]ハリー・トルーマン大統領の拒否権を覆して議会が制定した。この法律は、共産主義組織に連邦政府への登録を義務付けた。1965 年、アルバートソン対破壊活動統制委員会事件における米国最高裁判所の判決により、この法律の共産主義登録要件の大部分が廃止された。緊急拘留条項は、リチャード・ニクソン大統領が 1971 年非拘留法に署名した際に廃止された。この法律の「破壊活動」に従事する人物の調査を求める条項を執行していた破壊活動統制委員会も、1972 年に廃止された。
そのタイトルは、I：破壊活動規制（破壊活動規制法）とII：緊急拘禁（1950年緊急拘禁法）であった。[ 3 ]
この法律は、共産主義組織に対し米国司法長官への登録を義務付け、破壊活動に関与している疑いのある者、あるいはファシストまたは共産主義の「全体主義独裁政権」の樹立を助長している疑いのある者を調査するための破壊活動統制委員会を設置した。これらの組織のメンバーは市民権を取得できず、場合によっては出入国が禁止された。帰化後5年以内にこの法律に違反した移民は、市民権を剥奪される可能性があった。
米国司法長官J・ハワード・マクグラスは、CPUSAに対し、米国内の全会員のリストを提出し、「財務の詳細を明らかにする」よう求めた。[ 4 ]さらに、米国共産党を含む「共産主義行動組織」の会員は、（後述する1965年の最高裁判所の判決以前）[ 5 ]、米国司法長官に氏名と住所を登録し、そのような登録者に適用される法律（連邦政府の雇用が禁止されるなど）に従うことが義務付けられていた。[ 6 ]また、登録後は、会員は、組織の明示的および疑わしい意図に基づき、会員であることのみを理由として、スミス法の下で訴追される可能性があった。[ 7 ] [ 8 ]
同法には緊急拘留法も含まれており、大統領に「スパイ行為や破壊行為を行う可能性が高い、または他者と共謀してスパイ行為や破壊行為を行う可能性が高いと信じるに足る合理的な根拠がある人物」を逮捕・拘留する権限を与えている。[ 9 ]
この法律は外国人排除および国外追放法を強化し、戦時または「国内治安緊急事態」時に危険人物、不忠者、または破壊活動家を拘留することを許可した。この法律は第二次世界大戦のために避難した数千人に影響を与えた。1951年3月、米国避難民委員会の委員長は、本来であれば受け入れられたはずの10万人が米国への入国を拒否されるだろうと述べたと伝えられている。1951年3月1日までに、この法律によりドイツ系5万4000人とロシア系避難民1万2000人が米国への入国を拒否された。[ 10 ]米国への入国を拒否された著名人の中には、1951年に2回ビザを拒否されたエルンスト・チェーンがいる。 [ 11 ]
この法律は、連邦裁判所でのピケッティングを、裁判制度を妨害したり、陪審員やその他の裁判参加者に影響を与えたりする意図がある場合、重罪とした[ 12 ] 。 [ 13 ]
この法律のいくつかの重要な条項は、議会が可決できなかった以前のムント＝ファーガソン共産主義者登録法案から引き継がれたものである。 [ 14 ]
これには、ムント上院議員が以前にも何度か提出しては成功しなかった条項が含まれており、その目的は、大統領（または大統領の承認を得た省庁、機関、企業の長）が「米国の安全保障に影響を与える」と分類した情報を「外国政府の代表者、または共産主義組織の役員や構成員」に渡した連邦職員を罰することであった。同議員は上院公聴会で、これは下院非米活動委員会（HUAC）が「いわゆるパンプキンペーパー事件、チェンバース・ヒス事件におけるスパイ活動、ベントレー事件など」を調査する際に得た情報への対応であると述べた。[ 15 ]
ハリー・トルーマン大統領は1950年9月22日にこの法案に拒否権を行使し、議会に長文の拒否理由書を送付した。その中で大統領は、特定の条項を「 1798年の外国人および治安維持法以来、言論、報道、集会の自由に対する最大の脅威」、「権利章典の嘲弄」、「全体主義への大きな一歩」と批判した。[ 16 ] [ 17 ]
下院は同日、討論なしに286対48の投票で拒否権を覆した。上院は翌日、「22時間にわたる激しい攻防」の末、57対10の投票で拒否権を覆した。共和党議員31名と民主党議員26名が賛成票を投じ、両党から5名ずつが反対票を投じた。民主党のヒューバート・ハンフリー上院議員は、当初は法案に賛成票を投じていたにもかかわらず、上院で少数派の反対派を率いた。[ 18 ]
同法の一部は、特に日系アメリカ人からの強い反対を受け、1971年の非拘禁法によって廃止された。リチャード・ニクソン大統領は、廃止法案に署名する際、同法案を廃止する必要があった歴史的背景として、第二次世界大戦中の日系アメリカ人の強制収容に言及した。[ 19 ]
例えば、軍事基地やその他の機密施設の安全に関する50 U.SC § 797（「1950年国内治安法」第21条）に違反した場合、最長1年の懲役刑が科される可能性がある。[ 20 ]
破壊活動統制委員会は1972年に議会によって廃止された。[ 22 ]
アメリカ合衆国最高裁判所は当初、国内治安法に対して寛容な姿勢を示していた。例えば、ガルバン対プレス事件[ 23 ]では、メキシコ人外国人が1944年から1946年にかけて短期間共産党員であったことを理由に、同裁判所は同氏の国外追放を支持した。当時、そのような党員資格は合法であったが（同法によって遡及的に違法と宣言された）。
マッカーシズムが歴史の中に消え去るにつれ、最高裁は同法に対してより懐疑的な姿勢をとるようになった。1964年のアプテカー対国務長官事件の判決では、共産党員がパスポートを使用したり取得したりすることを禁じていた第6条が違憲とされた。1965年、アルバートソン対破壊活動統制委員会事件において、最高裁は8対0で、共産党員が政府に登録することを義務付けていた同法の規定を無効とした。同裁は、党員が提出を義務付けられていた情報は、当時犯罪であった党員であることに対する訴追の根拠となり得るため、自己負罪拒否権を保障する憲法修正第5条の権利を侵害すると判断した。 [ 24 ] 1967年、共産主義者が連邦政府や国防施設で働くことを禁じていた同法の規定も、合衆国対ロベル事件において、憲法修正第1条の結社の自由の権利を侵害するとして最高裁によって違憲とされた。[ 25 ]
米軍は引き続き50 U.SC § 797を使用し、米陸軍規則 AR 190-11 でこれを引用して、基地司令官が陸軍基地内の私有武器を規制することを支持している。ALARACT と呼ばれる陸軍メッセージ[ 26 ]には、「上級司令官は、陸軍基地内の私有武器、爆発物、弾薬を規制する特定の権限を有する」と記載されている。ALARACT は AR 190-11 と公法 ( 2011 会計年度国防授権法としても知られる公法 111-383 の第 1062 条) を参照している。AR 190-11 は、マッカラン内部治安法 (50 USC 797 として成文化) を引用している。ALARACT の参照は、公法の短縮版である。[ 27 ]
1971年の擬似ドキュメンタリー映画『パニッシュメント・パーク』は、リチャード・ニクソンが反戦運動、ブラックパワー運動、フェミニスト運動などの参加者に対してマッカラン法を適用していたらどうなっていたかを推測した作品である。