フィリピンにおける所得格差

ジニ係数は、ジニ指数またはジニ比率とも呼ばれます。これは、国の世帯所得の分配における不平等の度合いを測定します。^{[ 6 ]}ローレンツ曲線は、最も貧しい個人または世帯から始めて、総所得の累積割合を累積受給者数に対してプロットしたものです。ジニ指数は、ローレンツ曲線と絶対的な平等の仮想線の間の面積を測定し、線の下の最大面積の割合として表されます。^{[ 7 ]}所得分配がより平等に近い場合、指数は低くなり、ゼロに近づきます。所得分配がより不平等な場合、指数は高くなり、100に近づきます。ゼロは完全な平等を示し、100は完全な不平等を示します。2015年のフィリピンのジニ係数は約0.4439でした。これは、数年前（2012年、0.4605）と比較してわずかに小さい数値です。これは、家族間での富の分配が少し均等になったことを意味します。[3]

パルマ比率は、ガブリエル・パルマの研究に基づく不平等の代替指標である。これは、国民総所得（GNI）の上位10％の人口シェアを、国民総所得の下位40％の人口シェアで割った比率である。^{[ 8 ]}パルマは、分配政治は主に富裕層と貧困層の間の闘争、そして中間層がどちらに味方するかに関係していると示唆している。^{[ 9 ]}

パルマ比はジニ係数の測定値との比較に適しており、一般的に使用されているジニ係数の欠点を補うことができる。これらの欠点には、測定値が個人と世帯で異なる結果をもたらす可能性があることが含まれる。さらに、多様性の高い国では、個々の国よりも高い地域係数を示す。^{[ 10 ]}

日本軍がフィリピンを占領した際、同胞のフィリピン人だけでなく日本軍に対しても容赦なく対処できた者たちがエリート層の一員となった。しかし、下層階級に転落した人々の数は増加し、戦後の主要な問題となった。^{[ 11 ]}戦闘によって人身や財産の損失、甚大な破壊、社会不安が生じたため、貧困に陥った人々の数は増加した。^{[ 12 ]}

生産が事実上破壊されたため、人々は売買業に従事した。^{[ 13 ]}これを奨励するために、日本は占領下のフィリピンの通貨としていわゆる「ミッキーマウス」マネーを作成し、これがインフレを引き起こした。このインフレの影響で、物価は天文学的なレベルまで上昇した。その良い例として、マッチが100「ミッキーマウス」ペソで売られていたことが挙げられる。^{[ 14 ]}この種のお金は、日本が裏付け手段を持たなかったため、無価値であり、インフレを引き起こした。^{[ 15 ]}

戦争が終わる頃には、農場の灌漑施設は損傷または破壊され、農地は放置されていた。家畜も65%に減少したため、食糧不足が生じ、そのため家長はより多くの食糧を得るために家族の人数を水増しし、買いだめをするようになった。この買いだめにより価格が高騰したため、オスメニャ大統領は商品の最高価格を規定することでこの問題を解決しようとした。しかし、実際には、実際の市場価格はオスメニャ大統領の命令で定められた価格よりもはるかに高かった。そのため、人々はすでにお金が流通していたため、投機家が設定した高値に従うしかなかった。^{[ 16 ]}

食糧不足と経済混乱のため、人々は路上で食料を求めてさまよったり、病気で死んでいく姿が見られた^{[ 17 ]}一方、売買業や戦争成金で利益を得た者は上流階級に加わることができた^{[ 11 ]} 。このように、第二次世界大戦中、すでに存在していた所得格差の問題は、窃盗、誘拐、殺人などの犯罪が頻繁に発生するほどに拡大した^{[ 18 ] 。}

1946年にフィリピンが独立国となった後、理論上はアメリカ合衆国と同様の立憲共和制であったにもかかわらず、国の政治は戦前と変わらなかった。しかし、裕福な地主とその小作人と土地を持たない労働者との間の所得格差は非常に大きく、それが農民の不安やフク運動の問題につながった。この運動はラモン・マグサイサイ大統領によって改革と軍事力を用いて鎮圧された。 ^{[ 19 ]}マグサイサイ政権下では、日本からの戦争賠償金と朝鮮戦争における米国の支出により、国は再び繁栄し始めた。^{[ 20 ]}

マグサイサイは民衆の声に耳を傾け、国の貧困地域を発展させるために最善を尽くしたが、民衆が彼に頼って生活を向上させようとしたため、彼らの境遇を真に改善することはできなかった。これは、彼が民衆の助けが必要であることを伝えなかったこと、そして彼らを向上させ、富裕層との格差を解消するための青写真がなかったためである。したがって、マグサイサイは民衆とエリート層の間の不平等を解消することができなかった。^{[ 21 ]}

ディオスダド・マカパガルがカルロス・P・ガルシアの後任として大統領に選出されたとき、彼の経済計画では、より多くの収入を必要とする人々が基本的なニーズを満たすことができるような条件を整えることで、所得格差を解消する計画だと述べていた。彼はまた、「質素な生活」というスローガンを掲げ、ガルシア大統領の「緊縮財政プログラム」を継続する計画だった。^{[ 22 ]}しかし、この計画は、彼の同胞であるカパンパンガン人や他のエリート層が彼のために豪華なパーティーを開いたことで、その計画を台無しにしてしまった。^{[ 22 ]}こうして、マカパガルの「質素な生活」は単なる美辞麗句に過ぎず、貧しい人々にとってのみ真実だったことが判明した。^{[ 23 ]}

1972年、フェルディナンド・マルコス大統領は、経済成長を約束し、ビジネス界や国際社会に受け入れられやすくするためにフィリピンに戒厳令を敷き、マルコスはフィリピン経済に対する支配力をさらに強めた。^{[ 24 ] [ 25 ]}マルコスによれば、戒厳令の結果として生まれたはずの彼の「新社会」は、貧困層の不満に基づいており、それが支配階級に対する彼らの闘争につながった。^{[ 26 ]}フィリピンにおける富の不平等な分配を緩和するために、マルコスは7ヘクタールを超えるすべての土地を土地を持たない小作人に分配し、所有者には正当な補償を与えるよう命じた。^{[ 27 ]}

戒厳令時代にマルコスが実施したもう一つの改革は、企業が株式を一般に公開するよう命じたことである。これにより、企業はもはや一家族とその友人だけが所有するのではなく、株式を購入して株主になることを希望する人々も所有できるようになった。この改革は、所得が中下層階級に分配されることを可能にしたため、ある程度所得格差の緩和に役立った。^{[ 27 ]}

しかし、フェルディナンド・マルコス大統領の「縁故資本主義」は、重要な開発ニーズに使えるはずだった資金がマルコスとその同盟者の利益のために横領されたため、貧富の格差をさらに広げただけだった。^{[ 28 ]}このため、第三共和制の時代から存在していた所得格差の問題はさらに悪化した。このため、ニューヨーク州第13選挙区のスティーブン・ソラーズ下院議員は1986年に、フィリピン国民の半数以上が貧困の中で暮らしている一方で、マルコスとその同盟者は贅沢な暮らしをしていると指摘した。^{[ 28 ]}

実質賃金は1970年から1975年にかけて下落し、1986年まで停滞した。^{[ 29 ]}貧困率は1960年代には42%であったが、1971年には52%に上昇し、マルコス独裁政権末期には59%に達した。^{[ 30 ]}マルコスの戒厳令下で始まった経済衰退のため、フィリピンは「アジアの病人」と呼ばれることもあった。^{[ 29 ] [ 31 ]}

EDSA革命の成功により、マルコスとその家族はハワイに逃亡し、コラソン・アキノがフィリピンの新大統領となった。アキノ大統領は政権を握ると、民主主義と人身保護令状や言論の自由などの基本的人権を回復することができた。^{[ 32 ]}しかし、彼女が側近の企業を再分配した際、これらの企業は中国系実業家や旧エリート層に売却された。^{[ 33 ]}アキノ大統領は誠実な指導者であったが、軍が政府転覆を企てたクーデター未遂による不安定さのため、他の問題を解決することはできなかった。^{[ 32 ]}

フィデル・ラモスがコリー・アキノの後を継いだとき、彼は企業家が外国企業と競争できるように政府の規制を緩和し^{[ 34 ]}、前政権の電力危機を終わらせることができた。ラモスはまた、国内銀行と外国銀行が競争できるように銀行改革を導入することで経済の透明性を高めることができた^{[ 35 ]} 。ラモス大統領はSONAで、貧困層のための社会住宅を建設し、さらに重要なことに、信用と土地改革によってより良い生活を送るための手段を与えることも計画した^{[ 36 ]} 。ラモス大統領はまた、税制をより公平で累進的なものにすることを誓った。同時に、彼は売上税を簡素化するために付加価値税も拡大した^{[ 36 ] 。}

2005年、グロリア・アロヨ大統領は付加価値税を12%に固定する電子付加価値税（E-VAT）を導入したが、これは最低賃金の25ペソの引き上げを相殺する結果となった。この付加価値税の引き上げは、高額商品を購入する富裕層をターゲットにしたものだったが、彼らは支払うことができる。しかし、貧困層は支出を削減しなければならないため、より大きな影響を受けている。これは、電気料金も付加価値税の影響を受け、支出が増えることで貧困層の収入が減少するためである。^{[ 37 ]}

フィリピン統計局が収集したデータによると、所得が最も高い地域は首都圏であり、最も低いのはARMMである。最近では2018年にARMMの平均地域総生産（一人当たり）が最も低く、その数値は0.5%となっている。^{[ 38 ] [ 39 ]}

各地域のジニ係数は、各地域内の成長と地域で経験される不平等との間に負の相関があるため、着実に大幅に増加しています^{[ 40 ]。}各地域間の成長の尺度は、フィリピン開発計画2011-2016に基づきます。これは、持続的な高成長、大量雇用の創出、貧困の削減という包括的な成長の枠組みです。急速かつ持続可能な経済成長と発展を追求し、フィリピン人の生活の質を向上させ、貧困層と疎外された人々をエンパワーし、国家としての社会的結束を強化することを目的としており、今後6年間の政策策定と開発プログラムの実施の指針となります。^{[ 41 ]}

2013年の機能的識字能力、教育、マスメディア調査（6歳から24歳までのフィリピン人3600万人を対象としたサンプル調査）によると、回答者の19.2%が学校に通っていない最大の理由として「家族の収入不足」を挙げている。^{[ 67 ]}

フィリピンの所得格差の一因は、所得に関係なく消費や購入額に基づいて課税される消費税に焦点を当てた税制にある。^{[ 68 ]}低所得層は日々のニーズを満たすためにより多くの支出をしなければならないため、高所得層とは異なり、消費税をより多く支払うことになる。高所得層はニーズを満たした後にお金を貯蓄することができる。^{[ 69 ]}

付加価値税だけでなく間接税も、富裕層よりも貧困層に大きな負担をかけるため、本質的に逆進的です。 ^{[ 70 ]}これは、不動産所有者や事業主などの納税者が、これらの税金を一般の人々に転嫁できるため、一般の人々は収入の減少と商品やサービスの価格の上昇を経験するからです。^{[ 71 ]}これは、これらの納税者が支払わなければならない税金を商品の価格に上乗せし、その負担を消費者に転嫁できるためです。^{[ 72 ]}

しかし、所得税も所得格差の一因となっている。フィリピン税務管理協会によると、フィリピン人労働者は東南アジア諸国連合（ASEAN）地域全体で最も高い所得税を支払っている。^{[ 73 ]}平均的なフィリピン人労働者は、最低賃金以上の収入がある限り、32%の税金が課される。これらの最低賃金労働者だけが非課税である。法人税率は30%で、個人所得者よりも低い。^{[ 73 ]}