Loading article…
アラン・C・ネルソン（1933-1997）は、当時のアメリカ合衆国大統領ロナルド・レーガン政権下で移民帰化局（INS）長官（1982年2月22日から1989年6月16日まで）を務め、カリフォルニア州提案187号（1994年11月可決）の原案の共同執筆者であった。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
ネルソンはカリフォルニア州オークランドで生まれた。[ 5 ]ネルソンはカリフォルニア大学バークレー校で経営学の学士号を取得し、同大学ではタウ・カッパ・イプシロン友愛会に所属していた。そして1958年にカリフォルニア大学バークレー校ロースクールを卒業した。[ 5 ] [ 3 ] [ 6 ]
1981年9月以前、ネルソンはカリフォルニア州政府と民間部門の両方で働いていた。[ 7 ] [ 3 ]
ネルソンがカリフォルニア州政府に勤務していたのは、後にネルソンを移民帰化局長官に指名することになるロナルド・レーガン知事の時代だった。ネルソンはレーガンの福祉改革において重要な役割を果たした。また、カリフォルニア州知事の障害者雇用委員会の委員長も務めた。カリフォルニア州の障害者支援における功績により、様々な公的機関や民間団体から数多くの賞を受賞した。[ 3 ]
1981年9月23日、[ 3 ]ネルソンは移民帰化局（INS）の副長官に就任した。この役職には、当時の米国司法長官ウィリアム・フレンチ・スミスによって任命された。[ 7 ]当時、INSは1979年9月のレオネル・カスティージョの辞任以来、任命された長官がおらず、デイビッド・W・クロスランド、そして後にドリス・マイスナーが長官代行を務めていた。[ 7 ]
レーガン大統領が最初にINS長官に指名したのはノーマン・ブラマンだったが、ブラマンはフロリダでの自動車事業にもっと時間を費やしたいという理由で、1981年11月12日に指名を辞退した。[ 9 ] 1981年11月17日、レーガン大統領はネルソンをINS長官に指名すると発表した。計画では、当時長官代行を務めていたマイスナーは、ネルソンが任命されたら副長官の役割に変更することになっていた。[ 7 ]レーガン大統領がネルソンを選んだことは、INS職員を代表する労働組合である全米移民帰化サービス協議会の会長、マイケル・G・ハーポルドに歓迎された。ハーポルドは、ネルソンがホワイトハウス（特にエドウィン・ミーズ）と親密な関係にあることで、INSという組織の地位が向上するだろうと指摘した。[ 7 ]
ネルソンのINS長官への任命は、1982年2月8日に米国上院の全会一致の同意により承認され、彼は1982年2月22日に就任した。[ 3 ]マイスナーは執行副長官の役割に移った。[ 10 ]
ネルソンのINSでの在任期間は、組織に大きな変化をもたらした。1983年、ネルソンの指揮下のINSは米国カトリック会議と協力して恩赦に取り組み始め、カトリック会議は外国人が恩赦を申請する際の指導役を務め、事実上の弁護士として彼らを代表する役割を担おうとした。[ 11 ]
恩赦プログラムは、1986 年の移民改革管理法の一部として最終的に可決され、さらに雇用主に対する制裁と国境警備の強化が課されました。ネルソン長官率いる INS はこれらの規定を実施しました。その一環として、ネルソン長官は恩赦申請を処理するために 100 を超える新しい地方事務所を開設し、米国国境警備隊を強化し、政府機関が資格のない外国人に給付を拒否するのを支援することを目的とした、資格のための体系的外国人確認(SAVE) プログラムに取り組み始めました。 [ 4 ]ネルソン長官はまた、1987 年 10 月に INS の「家族の公平性」行政措置を発表し、その後実施しました。[ 12 ]
ネルソンのリーダーシップの下、同機関は6億5000万ドル増加して10億ドルを超え、職員数も6000人増えて合計約1万7500人になった。[ 8 ]
1989年、米国司法省は、ディック・ソーンバーグ司法長官 （1988年にレーガン大統領の下で就任し、ジョージ・H・W・ブッシュ政権下でも引き続き在任）の下、移民帰化局（INS）の監査を実施した。ソーンバーグの側近は1989年3月、ニューヨーク・タイムズ紙に対し、ソーンバーグはネルソンを交代させ、INSをより強固に自分の支配下に置きたいと熱望していると語った。[ 8 ]監査では、マイアミの地域事務所で23,000枚の市民権証明書が紛失したこと（当局は紛失した証明書の5%を除くすべてが見つかったと主張した）、ネルソンの油絵の肖像画に1,500ドルが費やされたこと、会計、管理、行政慣行が不明確であることなど、機関の管理不行き届きに関するさまざまな問題が明らかになった。監査では、決定待ちの事件が増加することも指摘された。[ 13 ]
ネルソンは解雇され、INS長官としての最終勤務日は1989年6月16日だった。[ 13] INS副長官のジェームズ・L・バックが長官代行に任命され、ジーン・マクナリーが次の候補者として噂された。[ 13 ]ネルソンは後任への円滑な移行を支援するため、INSでコンサルタントとして数ヶ月間勤務を続けた。[ 14 ]マクナリーは1989年10月26日にINS長官に就任した。[ 15 ]
INSでの仕事を終えた後、ネルソンはカリフォルニアで弁護士業を再開した。アジアやラテンアメリカからの不法移民に対するカリフォルニアでの懸念が高まる中、彼はハロルド・W・エゼルと協力して、不法移民が教育から医療まで様々な公的給付を受けることを禁止する提案を作成した。この提案は1994年11月にカリフォルニア州住民投票でカリフォルニア州提案187号として提出され、楽々と可決された。[ 4 ]しかし、その条項の一部は異議を唱えられ、後に裁判所で係争となった。[ 4 ] [ 5 ]
1995年、ネルソンは移民法の知識とINSでの経験を活かし、ベイエリアの移民弁護士ジュリー・パールと共同でパール法律事務所（現パール移民事務所）を設立し、グローバル移民、I-9コンプライアンス、企業向けモビリティ管理に注力した。[ 16 ] [ 17 ]その後数年間、ネルソンは米国の法律事務所や企業組織が使用する移民管理ソフトウェアであるImmigrationTrackerのフレームワーク開発に貢献した。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
ネルソンは1997年1月29日にカリフォルニア州サクラメントで亡くなった。[ 4 ] [ 5 ]ネルソンは亡くなった時点でジョアン・ウォーレン・ネルソンと37年間結婚していた。夫妻にはクリスティ・ネルソン・レファーズ、キャシー・ターナー、カリン・ネルソンの3人の娘と1人の孫娘がいた。[ 5 ] [ 4 ]
{{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク)