アンゴラの人権

アンゴラは、人権状況について長い間厳しく批判されてきた。米国国務省の2012年の報告書は、「[2012年の]最も重大な人権侵害は、公務員の汚職と免責、集会、結社、言論、出版の自由の制限、警察やその他の治安部隊員による拷問や殴打、違法な殺害の報告を含む残酷で過剰な処罰の3つである。その他の人権侵害には、過酷で命を脅かす可能性のある刑務所の状況、恣意的な逮捕と拘留、長期にわたる公判前拘留、人権侵害者の免責、司法手続きの欠如と司法の非効率性、市民のプライバシー権の侵害と補償なしの強制退去、非政府組織への制限、女性に対する差別と暴力、児童虐待、人身売買、障害者、先住民、HIV/AIDS患者に対する差別、労働者の権利の制限、強制労働などがある」と述べている。^[1] 2022年、フリーダムハウスはアンゴラを「自由ではない」と評価した。^[2]

かつてポルトガルの植民地であったアンゴラは、1961年から1975年まで独立戦争を繰り広げた。

アンゴラは1975年に独立を獲得したが、その後すぐに、ソ連とキューバの支援を受けた政権を担うアンゴラ解放人民運動（MPLA）と、米国と南アフリカの支援を受けたアンゴラ全面独立民族同盟（UNITA）との間で内戦に突入した。この紛争は現在、冷戦の主要な代理戦争の1つとみなされており、MPLAとUNITAはともに少年兵を活用した。2002年にMPLAの勝利で終結したこの戦争は、アンゴラ国内で人道危機を招いた。2003年には、アンゴラ人の80パーセントが基本的な医療を受けられず、60パーセントが水にアクセスできなかった。^[3]フリーダム・ハウスによると、アンゴラ内戦は「推定100万人の命を奪い、400万人以上を避難させ、50万人以上を近隣諸国に逃亡させた。移住した人々の多くは土地も基本的な資源も身分証明書さえも持たないままである。移住のプロセスは推定50万個の地雷と戦争で破壊されたインフラの存在によって遅れている。1997年以来何度も延期されてきた立法選挙は、ようやく2008年9月に行われた。」^[4]

アンゴラは正式には立憲共和国であり、1975年以来MPLAによって運営されており、現在は2017年からジョアン・ロウレンソが大統領を務めている。^[5] 2010年10月のガーディアン紙の記事では、「石油、ダイヤモンド、地雷は、この国を理解するための3つの手がかりに過ぎない。これに貧困、弾圧、ポリオが加わるかもしれない...アンゴラは現在、アフリカ最大の石油生産国の一つであるが、世界で最も貧しい国の一つであり続けている」と述べられている。^[6]ロウレンソの前は、ジョゼ・エドゥアルド・ドス・サントスが大統領を務め、1979年から2017年まで38年間その職にあった。 2011年にリビアでムアンマル・カダフィが崩壊した後、ドス・サントスはアフリカで最も長く在任した指導者となった。その後、彼は赤道ギニアのテオドロ・オビアン・ンゲマ・ンバソゴに追い抜かれた。^[7] 2010年、ドスサントスは大統領直接選挙を廃止し首相の職をなくす新憲法を導入し、自身の立場をさらに強化した。 ^[8]新憲法には表現、結社、集会の自由の保護について強い文言が含まれていたが、野党UNITA党のラウル・ダンダはこれを「完全な詐欺」と呼び、同僚党員が黒服を着ているのは「まるで墓場に行って民主主義を埋葬するようなものだから」だと述べた。^{[8] [9]}

アンゴラの憲法と法律は人種、性別、宗教、障害、言語、社会的地位に基づく差別を禁止しているが、政府はこれらの禁止を効果的に施行していない。^[1]

2012年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは「アンゴラの2010年憲法は表現の自由、平和的集会、報道の自由を保障しているが、政府はこれらの権利の行使をますます制限している」と報告した。米国務省の2011年の報告書は、アンゴラ政府がジャーナリスト、政府反対派、その他を違法に監視していると考えられていること、同国のジャーナリストが逮捕、嫌がらせ、名誉毀損で起訴されていること、また一部のジャーナリストが銃撃、刺傷、破壊行為、強盗の被害に遭っていることを指摘した。この結果、多くのジャーナリストが自己検閲を行い、企業は政府に批判的なメディアの広告を取り下げるよう圧力をかけられ、ルアンダ以外では独立系メディアはほとんど存在しない。^[10]

ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、政府は「制限的な法律を承認し、アンゴラ内陸部での民間ラジオ局やコミュニティラジオ局の運営許可を遅らせ、国営メディアを検閲し、既存の民間メディアを統制しようとし、独立系ジャーナリストや市民活動家を起訴し、脅迫した」という。^[11]

2009年、アンゴラ軍は「61人を恣意的に殺害」した。警察による過剰な武力行使は、日常的に死者を生んでいる。^[12]アムネスティ・インターナショナルは、2011年だけでも「非番の警察官が個人を射殺した罪で告発された」事件が複数あり、被告の大半は「年末までに裁きを受けなかった」と報告している。^[13] ヒューマン・ライツ・ウォッチは2012年、ドス・サントス大統領は2011年に「前例のない批判の波に直面した」と指摘し、「民主化を求めるアラブの春運動に触発された」反政府デモが拡大し、当局は「過剰な武力」を行使し、「デモの報道を抑制」することで対応した。^[9]

ヒューマン・ライツ・ウォッチは2012年7月、アンゴラ政府が「政府やその政策を批判するデモの増加に対応して、デモ主催者を恣意的に逮捕・拘留している」と報告した。アンゴラでは、若者や退役軍人による「2011年以来、前例のない抗議活動」が起こっており、若者は「社会改革とジョゼ・エドゥアルド・ドス・サントス大統領の辞任」を要求し、退役軍人は「長らく待たれていた社会保障」を要求していた。当局は、若者の抗議活動に対し、「規模は小さいが、ますます暴力的な取り締まりで対応し、多くの若者指導者、ジャーナリスト、野党指導者を逮捕した」。「6月以来勢いを増していた」退役軍人の抗議活動の1つは、催涙ガスと銃撃で解散させられ、退役軍人苦情委員会のリーダーとともに50人以上の退役軍人が投獄された。^[14] アムネスティ・インターナショナルによると、2011年9月、ルアンダ州政府は「集会やデモに使用できる場所を示す条例を制定した。その条例では、その年反政府デモの大半が行われた独立広場は除外された。」^[15]

2012年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、 2012年の議会選挙を前にしたアンゴラ政府の「多数の政治的暴力、デモ参加者への脅迫、平和的なデモの取り締まり」を非難した。報告書は「平和的なデモとメディアへの取り締まり」と「政治的暴力と脅迫の増加」について述べた。「ジョゼ・エドゥアルド・ドス・サントス大統領の政府に対する意見表明や批判を求めるジャーナリスト、市民社会活動家、その他」に対する政治的暴力事件が増加しており、警察と私服の治安部隊員は「反政府デモを強制的に解散させ、平和的なデモ参加者、主催者、野党政治家を殴打、逮捕し、ジャーナリストを妨害、脅迫」し、政府系メディアは「拘束中の活動家に野党を非難する発言を強要しようとした」^{[16] 。}

国際電気通信連合によると、2011年にアンゴラでは約15％の人がインターネットを使用していました。^[1]

アンゴラの憲法では集会の権利が保障されているが、現実にはデモは警察によって頻繁に妨害されている。集会は事前に当局に通知されなければならないが、正式な許可は必要ない。ただし、一部の集会はその後政府によって禁止された。政権批判者の集会は日常的に禁止されるか、警察によって厳しく監視されており、そのような集会で演説した人は、当局を批判する発言をしたとして処罰される。^[12]ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、近年「平和的な抗議者や主催者に対する不必要な武力の使用」が増加している。^[11]

2012年、政府は地元の非政府組織（NGO）が人権関連の活動に従事することを許可した。しかし、多くのNGOは登録の問題、政府軍による脅迫、嫌がらせ、閉鎖などの理由で活動を制限せざるを得なかった。^[1]

アンゴラの憲法は、国を政教分離の世俗国家と定義し、良心と宗教の自由を保障している。宗教団体は法務省と文化省に認可を申請しなければならない。2004年の宗教法では、そのような団体は少なくとも10万人の信者と、アンゴラの18州のうち少なくとも12州に信者がいることが認可の条件となっている。イスラム教は認可されておらず、政府はモスクやイスラム教センター、学校を閉鎖している。^[17]合計83の団体が正式に認可されているが、数千の団体が違法に活動している。2012年の米国国務省の宗教の自由に関する報告書によると、アンゴラ政府機関と市民社会団体は、動物の犠牲、シャーマニズム、悪魔祓いなど、無視や虐待を伴う土着の宗教活動を克服するための共同の取り組みでかなりの成功を収めている。^[18]

アンゴラの憲法と法律は、技術的には国内の移動の自由、海外旅行の自由、海外への移住と帰国の自由を認めている。しかし、国内旅行は検問所で当局から嫌がらせや恐喝を受けるなど複雑であり、国際旅行は「厳格な入国・出国ビザ制度」によって複雑である。^{[19] [18]}

汚職は違法だが、アンゴラ政府と企業に蔓延しており、起訴されることはめったにない。恐喝は蔓延しており、企業による政府職員への賄賂も同様である。戦後初の選挙は2008年に実施され、概ね公正であったと考えられているが、政府によるメディア統制は野党に比べて大きな優位性を与えた。大統領と閣僚評議会は広範な権限を持ち、評議会は大統領に代わって行政権と立法機能の両方を行使する。法律は通常、大統領と評議会によって起草され、選挙で選ばれた国民議会に提出され、実質的に承認される。^[18] 2011年11月、UNITAのメンバーは「2012年総選挙に向けた新しい選挙立法パッケージに関する議会討論から退席し」、その内容には「違憲条項が含まれている」と不満を述べた。^{[15] 2012年、}プレトリア大学 人権センターは、アンゴラにおける人権侵害について「特にデビッド・メンデスが、2012年に行われる予定の国政選挙で、現職大統領ジョゼ・エドゥアルド・ドス・サントスの政党に対抗して出馬すると宣言して以来」懸念を表明した。メンデスは立候補を宣言した後、殺害の脅迫を受け、自身の財産や人権団体マオス・リブレスおよび人民党の財産が破壊されたと報告した。現職大統領が公金横領の疑いで検事総長事務所に告訴した後、殺害の脅迫は激化した。^[20]

アンゴラでは、財産の所有権は長い間曖昧な問題であったが、2010年の憲法は、すべての土地は国家の所有であると宣言することで、この問題を解決した。政府は、その普遍的な土地所有権を頻繁に利用して、所有者に公平な補償をすることなく、時には一度に数千軒もの民家を押収し破壊している。2010年のそのような事件では、子供を含む7人が殺害された。2012年のアムネスティ・インターナショナルの報告書は、そのような「強制立ち退き」は依然として行われているが、「前年より規模は小さく、何千人もの人々が強制立ち退きの危険にさらされている」と指摘した。以前に立ち退きを強いられた何千もの家族は、政府からまだ補償を受けていない。2011年の立ち退き事件の1つは、ルアンダの40家族が関与したもので、彼らの土地は政府から民間企業に売却された。家屋と所有物が破壊され、破壊を止めようとした住民1人がその場で警察に殺害された。^[15]立ち退きは続いており、その結果多くの家族がホームレスのままとなっている。^[21]

アンゴラでは内戦に起因する地雷が多数残っており、地雷除去プログラムが進行中であるにもかかわらず、2010年には12人が死亡した。^[22]

警察は不法移民を追放する際に、強姦やその他の暴力行為を犯すことが知られている。^{[18] 2011年3月にアンゴラを訪問した紛争下における性的暴力に関する}国連事務総長 特別代表は、追放中にアンゴラ軍がコンゴ移民に対して性的暴力を行ったとの報告が続いていることに懸念を表明したが、アンゴラ外務大臣は容疑を否定した。2011年12月、外務省は、政府が国連と連携して外国人を国外追放すると述べた。^[15]

2012年5月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは「『帰ってきたら殺す』：アンゴラからの追放中にコンゴ人移民に起きた性的暴力とその他の虐待」と題する報告書を発表し、「アンゴラ治安部隊によるコンゴ人移民に対する人権侵害の驚くべきパターン。女性や少女は子どもと一緒に拘留されることも多く、集団レイプ、性的搾取、他の女性や少女の性的虐待を強制的に目撃させられるなど、性的虐待の被害者となっている。不法移民の一斉検挙や強制送還前の拘留では、殴打、屈辱的で非人道的な扱い、恣意的な逮捕、適正手続きの拒否が常習的行為となっている」と述べている。^[23]

アンゴラの健康状態は世界でも最悪と評価されており、国民の大部分しか基本的な医療さえ受けられていない。^[3]

アンゴラの憲法と法律によれば、女性は男性と同等の権利を享受しているが、特に都市部以外では社会的差別が蔓延しており、行政命令により女性が特定の職業に就くことが禁止されている。^[18]

夫婦間レイプを含むレイプは、最高8年の懲役刑に処せられる可能性があるが、ほとんどのケースは、限られた資源のため起訴されない。家庭内暴力は「特に都市部で蔓延している」とされ、2011年6月にアンゴラ議会がそれを犯罪とする法律を可決するまで、家庭内暴力は蔓延していなかった。女性の大多数は、15歳までに何らかの暴力を受けている。性的嫌がらせも蔓延しており、違法ではないが、名誉毀損または暴行として起訴される可能性がある。^[10]

女性、老人、子供は、魔術を使っていると非難する人々から暴力を受けることがある。そのような事件は死に至ることもある。警察は、自分たちに呪いがかけられることを恐れて介入しない。暴力的な宗教儀式で何百人もの人々が殺されたこともある。^[15]

アンゴラでは避妊は合法である。^[18]

障害者に対する差別は違法であるが、実際には十分に施行されていない。建物への車椅子でのアクセスや障害者に対するその他の保護やサービスを規定する法律はない。アンゴラの障害者の中には地雷で負傷した人が何万人もいる。^[18]

アンゴラは2014年5月に障害者の権利に関する条約と障害者の権利に関する条約の選択議定書の両方を批准した^。[24]

伝統的な狩猟採集民は、アンゴラ社会全体やアンゴラ国家とほとんどつながりがないが、州政府はサービスとコミュニケーションの改善に取り組んでいる。^[18]

米国国務省の2012年の人権報告書によると、

この法律は同性間の行為を犯罪としているが、この法律が施行されたという報告は [2012 年] になかった。現行法 (1886 年に採択され、数回の修正を経て年末に有効となった) に代わる刑法草案が 2011 年に可決された。司法制度で断続的に使用されているこの草案は、同性間の関係の権利を認めている。憲法では、結婚は男性と女性の間で行われるものと定義されている。[非政府組織] ... ルアンダには、レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー (LGBT) の小規模な地下コミュニティがあると報告されている。同性カップルがコミュニティから嫌がらせを受けているという報告が散発的にあった。LGBT コミュニティの権利を擁護する NGO はなかった。^{[1] : 34 ～ 35 ページ}

2019年、アンゴラは同性愛を非犯罪化した。^[25]

アンゴラでは多くの人権団体が活動しているが、そのいくつかは政府の干渉や抵抗に遭っている。2008年、UNHROはアンゴラ事務所を閉鎖した。アンゴラ政府はUNHROとより緊密に協力すると約束していたが、国連人権理事会の任期を勝ち取った後、非協力的になったためである。^[18]アムネスティ・インターナショナルによると、2011年8月、クアトロ・デ・フェベレイラ空港の入国管理局は、空港到着時にビザを受け取る手配がなされていたにもかかわらず、南部アフリカ開発共同体（SADC）の市民社会フォーラムに出席する予定だったさまざまな市民社会組織の代表者のアンゴラへの入国を拒否した。サミットを取材することになっていた2人のモザンビーク人ジャーナリストも、有効なビザを持っていたにもかかわらず入国を拒否された。^[15]

HIV/AIDS感染者に対する差別は違法であるが、この禁止は強制されていない。^[18]ある情報源によると、「HIV/AIDS感染者は日常的に偏見に直面している」という。この情報源は2003年の調査を引用し、「地元の店主がHIV陽性であるとわかった場合、若者のほぼ半数（教育を受けていない人の3分の2以上）が、その店主から食べ物を買うことを拒否すると答えた。同様に、3分の1以上（教育を受けていない人の3分の2以上）が、HIV陽性者と食事を共にすることを拒否すると答えた」と述べている。^[26]

労働者は労働組合に加入できる。政府以外の労働者は全員ストライキを行うことができるが、これには厳しい規則がある。与党は伝統的に労働者と結びついており、一部の労働組合は政府が運営している。団体交渉は理論的には認められているが、実際には制限されている。強制労働は違法だが、実際に行われており、多くの男性と少年が建設業やその他の分野で強制労働をさせるためにアンゴラに人身売買されている。14歳未満の子供は働くことが許されていないが、多くの子供が家族経営の農場、露天商、家庭で働いている。売春婦、麻薬の輸送や販売、国際宅配便業者として働かされる子供もいる。物乞いをしたり、靴磨きや洗車などの仕事をしたり、軽犯罪を犯したり、性的に搾取されたりするストリートチルドレンは多い。最低賃金は低く、ほとんどの人が複数の仕事を掛け持ちして生計を立てている。ほとんどの労働者は農業の仕事や、労働条件に対する政府の管理がほとんどまたは全くない他の分野で雇用されている。労働条件を規制する法律はあるが、正式な部門でさえ十分に施行されていない。労働者の権利は日常的に侵害されているが、処罰されない。労働安全衛生基準は十分に施行されておらず、労働違反に関する判決も同様である。^[18]

アンゴラの法律では亡命や難民の地位を与えることが認められており、難民を保護するための制度が整っている。^[18]

アンゴラの法律では恣意的な逮捕は禁じられているが、頻繁に行われている。逮捕令状は厳密には必要だが、逮捕はしばしば令状なしで行われ、捜索の約 75 パーセントは令状なしで行われている。当局が容疑者の家族を拘留していることが知られている。憲法では、被疑者は速やかに法廷に連行され、拘留の合法性を判断することが義務付けられているが、この要件はしばしば違反されている。当局は、被疑者が拘留後 5 日以内に容疑を告げられるという要件に概ね従っている。軽犯罪に対する保釈制度は非効率的で、刑務所職員は受刑者の釈放に賄賂を要求する。2009 年には 500 人以上が不法に拘留されていた。鉱山地域では、治安部隊が不法移民とその家族を拘留、強姦、虐待している。政権の政敵も恣意的に逮捕されている。被告人は法律上は弁護士をつけることが認められており、貧困な被告人は政府が費用を負担する弁護人を雇う権利があるが、この権利はしばしば無視される。被疑者はしばしば非常に長い期間の公判前拘留を受ける。裁判にかけられる代わりに、多くの被疑者は殴打された後に釈放される。法定期限を超えて拘留される者もいる。^[18]

司法制度は「人員不足、非効率、腐敗、行政と政治の影響下にある」と評されている。最高裁判所判事は大統領によって任命され、終身在職である。州内の多くの地域紛争は、参加者にほとんど権利がない伝統的な部族のルールに従って運営される非公式の裁判所で解決される。一部の地域では検察官や治安判事がいないため、地元警察が捜査、起訴、裁判官としての活動など、複数の任務を担っている。被告は法的に公正な裁判を受ける権利があるが、常に公正な裁判を受けるわけではない。アンゴラの裁判制度には陪審員制度はない。被告には告発者と対決する権利はないが、法律上は検察側の証人に質問する権利と自らの証人を提出する権利があるが、この権利は常に尊重されるわけではない。控訴権もない。^[18]

アンゴラの刑務所の状況は「命を脅かす」と評され、看守は定期的に受刑者を殴打し、拷問している。問題の中には過密、不十分な食料、水、医療、衛生などがあり、死者も出ている。少なくとも 1 つの刑務所では電気が通っていない。看守は受刑者から日常的に盗み、週末の外出許可と家族からの食料の配達のために賄賂を要求し、女性受刑者を強姦する。マラリアを含むさまざまな深刻な病気が一般的で、治療もされていない。地方では、軽微な違反で有罪となった未成年者が成人と一緒に投獄され、他の受刑者と看守の両方から虐待を受けることが多い。受刑者には信仰の自由があり、刑務所の状況は当局と人権団体によって監視されている。人権問題を扱うオンブズマンもいる。^[18]

2020年から2021年にかけてのCOVID-19パンデミックの間、アンゴラの刑務所が新たな囚人をうまく隔離できる能力について、エウジェニオ・セサル・ラボリーニョ内務大臣が懸念を表明した。 ^[27]それにもかかわらず、警察はパンデミックの間中、軽犯罪で囚人を拘留し続けており、2020年5月の警察の統計によると、過去24時間で295人がロックダウン規制に違反したとして拘留されていた。^[28]

• アンゴラにおける宗教の自由
• アンゴラにおける人身売買
• アンゴラにおけるインターネット検閲と監視
• アンゴラにおけるLGBTの権利
• アンゴラの政治
• アンゴラ憲法

1. ^「年」は「対象年」を意味することに注意してください。したがって、2008 年とマークされている年の情報は、2009 年に発行されたレポートからのものであり、以下同様です。

2. ^ 1975年11月11日（独立記念日）、それ以降は1月1日。

3. ^ 1982 年の報告書は 1981 年と 1982 年前半をカバーし、次の 1984 年の報告書は 1982 年後半と 1983 年全体をカバーしています。簡潔にするために、これら 2 つの異常な「1 年半」の報告書は、補間によって 3 つの 1 年間の報告書に分割されています。

• 2012年世界の自由に関する報告書は、2018年12月11日にWayback Machineにアーカイブされました。Freedom Houseより
• 2012 年次報告書 アーカイブ 2014-12-31 ウェイバックマシン、アムネスティ・インターナショナル
• ヒューマン・ライツ・ウォッチによる2012年世界報告書