住宅手当

住宅手当は、イギリスの資力調査に基づく 社会保障給付であり、賃貸住宅の住宅費を賄うためのものである。これは、労働年金省の予算の中で、国家年金に次いで2番目に大きな項目であり、2013年から2014年にかけて総額238億ポンドに達した。^{[引用が必要]}

住宅手当を規定する主な法律は、1992年社会保障拠出金および給付法です。^[1]運用上、規定規則は同法から生じる法定文書です。2つの規定セットのいずれかによって規定されています。

就労年齢の請求者については「住宅給付規則2006」^{[2]が適用されますが、}年金控除の受給資格年齢に達した人（請求の有無にかかわらず）については「住宅給付（国家年金控除の受給資格年齢に達した人）規則2006」が適用されます。^{[3] [4] : 10–11}

通常、住宅手当は賃貸物件の所在する地域の自治体によって管理されます。状況によっては、通常は「自治区外物件」の自治体入居者の場合、一部の申請者は入居元の自治区から住宅手当を受け取る必要がある場合があります。2 層以上の地方自治体構造がある地域では、住宅手当は地方自治体の地区または自治区議会層によって管理されます。この議会が地方税の請求を担当します。さらに、グレートブリテンの地方自治体は、住宅手当の管理を他の地方自治体または民間企業に委託することができますが、北アイルランドではそうではありません。^{[4] : 8–9}

自治体の住宅手当は、家賃の減額として支給される。民間の住宅手当は通常、誰に支払うかを決める権利を持つ入居者に支払われるが、家主に支払われる場合もある。 [ ^{4] : 276–288} 地方自治体は、厳格な監査を受けた補助金申請書を提出することにより、労働年金省（DWP）に支払った住宅手当の返還を請求する。補助金申請書は毎年3回提出しなければならない。初期見積、中間見積、最終申請である。最終申請は4月30日までにDWPに提出しなければならない。監査を受けた最終申請は11月30日までに提出しなければならない。^[5]

労働年金省は、新規申請件数と全体のケース負荷、および相対的なスタッフと宿泊施設のコストを考慮に入れたさまざまな他のコスト要因調整に基づいて、地方自治体に管理補助金を支払っています。授与される管理補助金の額は、労働年金省によって毎年発表されます。補助金申請の一部の要素は、地方自治体がその支出要素を管理することを奨励するために、罰則の対象となっています。これには、介護施設と支援施設の高額な家賃と過払い金の引き上げが含まれます。給付金の過払い金は、地方自治体が適切な場合に回復措置を講じることを保証するため、全額が資金提供されません。^[6]

2017年4月から、18歳から21歳までの人々は通常住宅手当を受け取る資格がなくなります。これによりホームレスが増加するのではないかと懸念されています。^[7]

住宅手当は 1982 年に保健社会保障省から地方自治体に移管されました。これは民間賃貸市場の規制緩和の進展と一致するもので、当時は地方自治体の方が DSS よりも地元の賃貸市場の状況をよく理解していると考えられていたためです。住宅手当の完全移管は 1989 年に社会保障法の大改革の一環として行われ、所得支援も導入されました。

給付金上限のせいで、多くの受給者は他の給付金としてロンドンでは23,000ポンド、その他の地域では20,000ポンドを受け取っているため、住宅給付金が週50ペンスに減額されている。^[8]

2017年、入居希望者が家賃を払えるかどうか不確実性があるため、社会的弱者向けの支援付き住宅を提供する新しい建物の建設が削減されている。影響を受ける制度には、退役軍人向けの住宅や、自立した生活を送るための学習障害を持つ人々向けの住宅などがある。新しい制度は延期または中止され、既存の制度は閉鎖されている。全国住宅連盟のデイビッド・オール氏は、「社会福祉が危機に瀕している中、NHSへの負担を軽減する上で支援付き住宅が果たす役割は、これまで以上に重要になっています。これらの変更はまだ実施されていないのに、社会的弱者向けの住宅7,000戸が計画から外されています。提案されている資金の変更は、このタイプの住宅を提供するための実際のコストとはまったく関係がありません。政府は、支援付き住宅を安全で持続可能な基盤に乗せるべき時です」と述べた。^[9]最も社会的弱者、高齢者、重度の障害者、精神疾患を持つ人々は多大な支援を必要としており、給付上限は彼らが必要とするものを得ることを不釣り合いに妨げています。^[10]住宅手当の上限が設定された世帯の70%以上をひとり親世帯が占めており、財政研究所は失業中のひとり親世帯が2015年以降毎年3,000ポンド以上を失っていると推計している。 ^[11]シェルターのポリー・ニート氏は「この危機がどれほど深刻になっているかを考えると、（政府が公営住宅に）投入した資金は必要な額のほんの一部に過ぎません。新しい住宅を建設するには時間もかかりますが、住宅手当の凍結によってホームレスに陥るリスクのある100万人の民間賃貸住宅居住者には時間は割けません。困窮している家族であれ、低賃金で働く若者であれ、凍結は人々が家賃の支払いに必死に必要としている支援を奪っています。（中略）私たちは政府に秋の予算で住宅手当の凍結を撤回するよう求めています。さもなければ、より多くの人々がホームレスになるリスクを冒すことになります」と述べた。^[12]

ジョセフ・ロウントリー財団（JRF）は、2018年に年金受給者の6人に1人が、住宅所有率の低下、家賃の上昇、給付金の凍結により貧困状態にあると述べた。多くの年金受給者が、暖房費を支払うか食料を購入するかの選択を迫られるのではないかと懸念されているが、その両方を買うお金は十分ではない。これは、給付金が3年連続でインフレ率を下回る水準で凍結されているためである。年金受給者の貧困は20年間で半減していたが、2012年から2013年にかけて増加し始めた。2016年から2017年にかけて、年金受給者の16％が貧困状態にあり、公営住宅の居住者では31％、民間賃貸住宅の居住者では36％に達した。ジョセフ・ロウントリー財団のキャンベル・ロブ氏は、「過去数年間苦労し、貯蓄も少なく、持ち家も持っていない中年の人々にとって、年金受給者になる見通しは非常に厳しい」と述べた。年金受給者の約20％が家を借りており、その割合は増加している。2016年以来の給付金の凍結が問題に拍車をかけている。ロブ氏はさらに、「家賃が住宅手当よりも早く上昇しているため、年金受給者は埋めなければならない大きなギャップを抱えている。このため人々は貧困に陥り、食料と暖房のどちらかを選ばざるを得なくなる」と述べた。JRFは政府に給付金の凍結を終わらせ、本当に手頃な住宅を建設するよう求めた。ロブ氏はさらに、「これらの数字は、すべての年齢層にわたる貧困の広範な増加の一部である。今、原因に取り組まなければ、特に年金受給者の間で貧困がさらに増加することを恐れている」と述べた。^[13]

凍結により住宅手当は家賃をカバーできなくなり、低所得者は貧困やホームレスに陥る危険にさらされている。クライシス誌のマット・ダウニー氏は「この（公認住宅協会）報告書は、民間賃貸住宅の住宅手当が必要な水準にどれだけ達していないかを明らかにしており、多くのホームレスの人々が絶望的な状況に陥り、さらに多くの人々がホームレスの危険にさらされている。」と述べた。^[14]

北アイルランドでは、民間の家主から借りる場合でも、NIHE自体から借りる場合でも、住宅協会から借りる場合でも、入居者は北アイルランド住宅局に申請する必要があります。 ^[15]

地方住宅手当が導入される前は、物件の給付が制限されるかどうかを知る唯一の方法は、入居前決定書を取得することでした。これは地方自治体を通じて申請する必要があり、家賃サービスによる決定は、家賃サービスへの他の紹介と同様に地方自治体によって扱われました。申請は、入居予定者と物件の家主によって行う必要がありました。個々の申請者の状況が、入居予定者がPTDを申請した状況とほぼ同じである場合、決定は1年間有効でした。

多くの大規模自治体は住宅手当の申請処理の遅れに悩まされていた。最長1年の遅れが報告された。^[16]遅延と家賃制限は制度に蔓延していたため、賃貸の分類広告に「DSSなし」（当時の社会保障省、現在は雇用年金省（DWP）と呼ばれている）と記載されているのがよく見られるようになった。これは通常、家主が家賃の支払いに住宅手当に頼る入居者に貸すことを検討したくないことを意味していた。

最も成績の悪い自治体を支援するために何百万ポンドもの公的資金が投入された後、自治体の業績は改善した。^[17] DWPは、自治体に対し、請求の受領から支払いまで平均30日以内に請求を処理することを義務付けている。請求者の状況の変化は、12日以内に決定されなければならない。DWPは、業績指標を見直した後、これらの目標を1つの指標、つまり適切な時期の指標に統合した。^[18]

景気後退により案件数が増加したため、政府は引き続き良好な業績を確保するため、2009/10年度に 地方自治体に4,500万ポンド^{[19]を追加で交付したが、現在、未処理案件を報告している自治体はほとんどない。}

実際には、賃貸仲介業者は通常、入居希望者の信用照会情報を取得し、入居者が入居した後は、家賃が期日通りに支払われる限り、入居者が住宅手当を請求するかどうかについては曖昧な態度をとります。

地方住宅手当は、ほとんどの場合、家主が借主が住宅手当を受給していることを知る必要はなく、借主は家賃が全額支払われるかどうかを事前に知ることができるため、家主が住宅手当を受給している借主に対して差別する理由がないようにすることを目的としています。

一部の家主団体は、地方住宅手当によって住宅手当受給者からの家賃徴収が困難になっていると考え、地方住宅手当について 懸念を表明している^{[20] 。}

2001 年住宅手当 (決定および控訴) 規則では、関連する決定によって「影響を受ける人」は誰でも、議会に決定の修正を要求できると規定されています (決定をもう一度見てください)。また、影響を受ける人は、地方自治体の決定に対して、1 暦月以内に独立した控訴裁判所 (第一審裁判所) に控訴できるとも規定されています。

つまり、住宅手当に関する決定が下されるたびに、決定通知が送信され、「影響を受ける人」に、授与される住宅手当および地方税手当の金額、過払い/不足払い、および終了が通知される必要があります。

裁量的住宅給付は、住宅費を賄うためにさらなる支援が必要な人に提供されます。DHPを申請するには、住宅税または地方税の給付（いずれにせよ）の資格が必要です。DHPの資金は現金で制限されています。DWPは、毎年、地方自治体にDHP資金としていくら利用できるかを公表しています。^[21]

2010年10月20日の支出見直しで、ジョージ・オズボーン財務相は住宅手当の一連の変更を発表した。2011年4月から、申請者は居住地域の家賃の30パーセンタイル（以前は50パーセンタイル）に基づいてのみ家賃を申請できる。ほとんどの独身者が（相部屋料金ではなく）独立したワンベッドルームのフラットを申請できる年齢は35歳に引き上げられた。これには、22歳未満の里親を離れた人、障がい者、25歳以上で少なくとも3か月間ホステルに住んでいた人など、いくつかのグループには例外が適用され、さらなる条件を満たす必要がある。^[22] LHAで支払われる最高額も週400ポンド、年間20,800ポンドに設定された。^[23]

これらの変更により、特にロンドン中心部では給付金が大幅に減額されることになります。既存の請求者には移行保護が適用され、対象となる家賃は、最初に給付金を請求した日に基づいて減額されます。政府は、これらの減額の目的は財政赤字を減らし、人々が働く意欲を高めることだと述べています。給付金が減額されると、一部の家族は現在の家を出て、より安い家を探さなければなりません。

住宅手当の凍結により、働いている人の家族は家賃を払えなくなり、ホームレスになった。これらの家族をベッド＆ブレックファストの宿泊施設に住まわせるための費用は、家族に住宅手当の増額分を支払う費用よりもはるかに高い。シェルターのロジャー・ハーディング氏は、「ホームレスが増加している時期に、現在の住宅手当の凍結によって、数十万人の民間賃貸人が危険なほど限界点に近づいていることを深刻に懸念しています。凍結の影響を受けた人々にとって、住宅手当は、高騰する民間賃貸料と、それに追いつけない収入との間の広がるギャップを埋めることができません。（中略）私たちは政府に、短期的に凍結を中止するよう求めています。さもなければ、より多くの人々がホームレスになるリスクがあります。結局のところ、政府が長期的に福祉費を削減したいのであれば、低所得者が実際に購入できる真に手頃な住宅を建設することに力を注ぐべきです」と述べた。^[24]

住宅手当は2018年までの4年間凍結されているが、民間の家賃は上昇している。このため、暖房費、食料費、家賃の支払いに十分なお金がない貧しい入居者に苦難が生じていると、英国住宅公認協会が明らかにした。同協会のテリ・アラファト氏は「私たちの調査で、民間賃貸人への住宅手当が、最も安い民間賃貸料にさえ追いついていないことが明らかになった。この政策により、何千人もの低所得の民間賃貸人が貧困とホームレスの危険にさらされているのではないかと懸念している」と述べた。英国住宅公認協会の調査によると、現在、英国全土の地方住宅手当の90％以上が、当初の目的通り、どの地域でも最も安い30％の住宅をカバーしていない。2017年11月、30以上のホームレス支援団体、宗教指導者、国会議員がフィリップ・ハモンド財務大臣に書簡を送り、住宅手当の上限を撤廃するよう要請した。さもなければ、今後2年間で100万世帯がホームレスに直面することになるだろう。 25歳未満の独身者は、共同住宅の寝室をカバーする住宅手当しか受けられず、請求できるその他の手当も少ないため、特に脆弱である。住宅慈善団体クライシスのマット・ダウニー氏は、「この報告書は、民間賃貸住宅の住宅手当が必要とされる水準にどれだけ達していないかを明らかにしており、多くのホームレスの人々が絶望的な状況に陥り、さらに多くの人々がホームレスになる危険にさらされている」と述べた。^{[25] [26]}

2022年10月、ホームREITは住宅手当支給の資格がある入居者が住む物件に投資するために設立されました。^[27] 2022年12月7日、株主グループは、同社が住宅手当支給の資格がない脆弱でない入居者が住む物件に投資することで市場を誤解させたと主張しました。^{[28] [29]}同社はその主張を否定しました。^[30]

• 住居の権利
• セクション8（住宅） – 米国の類似プログラム
• 低所得者向け住宅税額控除– 新築および改修のための米国の住宅補助金プログラム。

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