米国森林局の歴史

1876年に設立され、幾度かの名称変更を経て、農務省の米国森林局は、公有地にある数百万エーカーの森林を保護・利用する組織へと成長しました。科学的林業の初期の提唱者であるギフォード・ピンショーは、セオドア・ルーズベルト大統領や自然保護団体とともに、公共の利益のために森林を管理する取り組みを主導しました。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

1890年代から現在に至るまで、農務省と内務省の間で森林の管理をめぐって激しい競争が繰り広げられてきた。数多くの提案が失敗に終わり、森林局は農務省の一部であり続けている。^{[ 4 ]}

1876 年、議会は米国内の森林の状態を評価するために農務省に特別代理人の事務所を創設した。フランクリン B. ホフが事務所長に任命された。1881 年、事務所は新設された林業局に拡大された。1891年の森林保護区法は、内務省が管理する「森林保護区」として公有地から土地を除外することを認可した。1901 年、林業局は林業局に改称された。1905年の移転法により、森林保護区の管理は内務省の米国一般土地局から林業局に移管され、以降は米国森林局として知られるようになった。^{[ 3 ]}ギフォード ピンショーは米国森林局の初代主任森林官であった。^{[ 5 ] [ 6 ]} 1911 年、議会はウィークス法を可決し、政府が河川流量保護のために私有地を購入し、その土地を国有林として維持することを認可した。これにより、国立森林システムが米国東部へと拡大することが可能になった。

• 1876年、米国農務省内に森林研究特別調査官事務所が設立され、米国の森林の状態を評価するようになった。
• 1881年、特別捜査官事務所は新設された林業局へと拡大された。
• 1891年森林保護区法により、内務省が管理する「森林保護区」として、公有地から土地を除外することが認められた。
• 1901年、林業局は林業局に改称された。
• 1905年、1905年移管法により、森林保護区の管理が一般土地局（内務省内）から林業局（農務省内）に移管された。同機関の名称は森林局に変更された。
• 1905年から1945年にかけて、国有林の管理は、過放牧からの土地の保護、火災の抑制と対策、魚類や狩猟動物の保護、そして公共のレクリエーションの提供に重点を置いていた。
• 1910年 大火災
• 1911年、ウィークス法により、農務長官は洪水や火災対策のために、伐採跡地、森林が荒廃した土地、その他の森林地帯を購入する権限を与えられた。この新たな権限により、米国東部における国有林が拡大し、数百万エーカーもの土地が保護・再生された。
• 1922年、1922年一般土地交換法により、内務長官は国有林の境界内に位置する私有地の所有権を取得する権限を与えられた。
• 1944年、森林局は「森林火災を防げるのはあなただけ」というキャンペーンを開始し、火災で負傷したクマをシンボルとして注意を促した。今日、スモーキー・ベアはアメリカで最も広く認知されているアイコンの一つとなっている。
• 1946年～1960年、国有林では森林資源、特に木材とレクリエーションに対する需要が増加した。
• 1960年から1980年にかけて、社会の価値観の変化に対応して、森林局は土地を個々の資源として管理するのではなく、統合されたシステムとして管理することに重点を移した。
• 1989年、チーフの「新たな視点」イニシアチブは、生態系管理と持続可能性を重視し、木材管理を生物多様性、水質、レクリエーションなどの他の森林価値と整合させることを目指している。
• 2001年、国家防火計画が策定された。これは、数十年にわたる防火対策、気候変動、森林に隣接する開発によって引き起こされた可燃物の蓄積に対処するためである。
• 2026年、ドナルド・トランプ大統領は、森林局の本部をワシントンDCからユタ州ソルトレイクシティに移転し、31州の研究施設を閉鎖する計画を発表した。^{[ 7 ]}

米国森林局は、多数の連邦法によって規制されている。

• 1891年森林保護区法（1891年3月3日）（1891年一般土地法改正法第24条、別名創造法、26 Stat. 1103、16 USC §§ 471、1976年PL 94-579、FLPMAにより廃止）。この法律により、大統領は公有地から森林保護区を設置する権限を与えられた。当時6300万エーカー（25万^{平方キロメートル}）に及ぶ森林保護区は、国立森林システムの基礎を形成した。1905年2月、議会は森林保護区を内務省から農務省に移管した。1905年7月、林業局は森林局に改称された。  
• 森林局組織管理法（1897年6月4日）（16 USC §§ 473–478、479–482および551、1897年6月4日、1905年、1911年、1925年、1962年、1964年、1968年、および1976年に改正）。この法律は、国有林の管理を規定する最初の組織法です。この法律は、森林保護区を設置する目的を明記し、その保護と管理について規定しました。今日、この法律は、森林局が活動する複数の連邦法の1つです。組織管理法は依然として重要ですが、国有林の目的と用途を拡大した後の法律と併せて読む必要があります。
• 1960年多目的利用・持続的収穫法（1960年6月12日）（PL 86-517; 16 USC §§ 528–531）。この法律は、国有林の目的には、野外レクリエーション、牧草地、木材、流域、魚類および野生生物が含まれることを宣言している。この法律は、農務長官に対し、国有林の再生可能な地表資源を多目的利用と持続的収穫のために管理するよう指示している。この法律は、州の管轄権または責任、国有林の鉱物資源の利用または管理、あるいは国有林に含まれない連邦地の利用または管理には影響を与えない。
• 国家環境政策法（1970年1月1日）（PL 91–190; 42 USC §§ 4321–4347）。この法律は、連邦政府機関に対し、提案する行動の環境への影響と、それらの行動に対する合理的な代替案を考慮することにより、環境価値を意思決定プロセスに組み込むことを義務付けている。この要件を満たすため、連邦政府機関は、適用される規則に規定されている環境影響評価書またはその他の方法により、提案する行動の環境影響を分析しなければならない。この法律はまた、大統領環境品質評議会を設立した。
• 絶滅危惧種法（1973年12月28日制定）（米国法典第16編第1531～1536条、第1538～1540条）。この法律は、絶滅の危機に瀕している種および絶滅の恐れのある種を特定する手続きを規定し、そのような種を保護するための措置を定め、そのような種またはその生息地に影響を与える可能性のある連邦政府の措置を規定する。
• 1974年森林・牧草地再生可能資源計画法（1974年8月17日）（PL 93-348、88 Stat. 476、改正後；16 USC §§ 1600（注）、1600～1614）。この法律は、10年ごとにすべての土地所有地における再生可能な天然資源の評価に基づき、5年ごとにすべての森林局活動に関する戦略計画を作成することを義務付けている。
• 1976年国立森林管理法（1976年10月22日）（PL 94-588; 16 USC §§ 1600–1614、1974年8月17日、1976年、1978年、1980年、1981年、1983年、1985年、1988年、1990年に改正）。この法律は、国立森林地における再生可能資源の管理を定めた1974年森林・牧草地再生可能資源計画法を再編成、拡大、その他の方法で改正したものです。国立森林管理法は、農務長官に対し、森林地の評価、多目的利用と持続的収穫の原則に基づく管理計画の策定、および国立森林システムの各単位に対する資源管理計画の実施を義務付けています。これは、国立森林の管理を規定する主要な法令です。
• 1978年協同林業支援法（1978年7月1日）（PL 95-313; 16 USC §§ 2101–2111、1978年7月1日、1990年、1991年、1992年、1996年、2008年に改正）。この法律は、改正後、森林局の州および民間の林業活動（火災、森林管理、森林の健全性、木材利用、都市林業およびコミュニティ林業、森林地役権、組織管理支援など）を州の林業機関に認可するものです。
• 1978年森林・牧草地再生可能資源研究法（1978年6月30日）（PL 95-307、1988年森林生態系・大気汚染研究法PL 100-521第3条(c)により改正、および1990年食料農業・保全・貿易法（農業法案）PL 101-624第XII編B節により改正；16 USC §§ 1641–1648）。この法律は、競争的助成金の付与、研究調査の実施、木材繊維のリサイクル、試験の実施、少数民族および女性学生のための林業学生助成金プログラムの設立など、森林局による研究に関する権限を更新・拡大するものである。
• 1978年海外事業歳出法（1990年11月5日）（PL 101–513、104 Stat. 2070、16 §§ USC 4501 note、4501、4502、4503、4503a～4503d、4504、4505、1641、1643、2101、2109）。この法律の第6編は、森林局の国際林業活動に関する権限を規定している。
• 2008年食料・保全・エネルギー法（農業法）（PL 110-234）農業法は数年ごとに制定され、農業と米国農務省の管轄下にあるその他のすべての事項を扱っています。最新の法律であるPL 110-234には、森林局に対する新たな権限が含まれています。
  • 第VIII章：林業
    • 副題A：1978年協同林業支援法の改正。民間林の保全、地域森林およびオープンスペース保全プログラム、ならびに長官レベルの森林資源調整委員会に関する国家的な優先事項を定める。
    • 副題B：文化遺産協力局。国有林内で発見されたインディアン部族の人骨および文化遺物の再埋葬、ならびに文化目的のための国有林の一時的な閉鎖を認可する。
    • C項 その他の林業関連法の改正。レイシー法を改正し、植物の違法採取を含める。緊急森林再生プログラムを設立する。健全森林保護区プログラムの権限と資金を更新する。
  • タイトルIX：エネルギー省は、森林バイオマスエネルギーおよびコミュニティ木質エネルギー助成プログラムを設立する。

以下は、森林局の任務に大きな影響を与えるその他の法律です。

• 1905年移管法（1905年2月1日）（PL 58–33、Ch. 288、33 Stat. 628、16 §§ USC 472、554）。この法律により、森林保護区の管理が内務省から農務省に移管された。
• ウィークス法（1911年3月1日）（PL 61-435、CH. 186、36 Stat. 961、改正後；16 USC §§ 480、500、515、516、517、517a、518、519、521、552、563）。この法律は、農務長官に対し、航行可能な河川の流域内の森林地、伐採地、または裸地を調査し、特定し、購入して、航行可能な河川の流れを調整するため、または木材生産のために利用することを認めた。
• 浄水法（連邦水質汚染防止法）（1948年6月30日）（PL 80-845、33 USC §§ 1251–1387、1972年10月18日、1973～1983年、1987年、1988年、1990～1992年、1994年、1995年、1996年に改正）。この法律は、国の水域の化学的、物理的、生物学的健全性を回復および維持することを目的とした包括的な法令である。
• 大気浄化法（1955年7月14日）（PL 84-159; 42 USC §§ 7401-7602）。この法律は、大気汚染に関する最初の連邦法でした。この法律は、大気汚染に関する連邦政府の研究に資金を提供しました。大気汚染の抑制と、きれいな空気の提供を支援するための連邦政府の権限と責任の強化を目的として、PL 88-206およびPL 95-95によってこの法律に大幅な改正が加えられました。
• 原野保護法（1964年9月3日）（PL 88-577、78 Stat. 890、改正後；16 USC §§ 1131（注）、1131～1136）。この法律は、国立原野保護制度を確立し、その制度の初期構成要素を指定した。これらの土地は、アメリカ国民の利用と享受、そして原野としての特性の保全のために管理される。
• 1965年土地・水資源保全基金法（1964年9月3日制定）（PL 88-578、改正後78 Stat. 897、16 USC §§ 460l-4～6a、460l-7～460l-10、460l-10a～d、460l-11）。この法律は、連邦政府、州政府、地方自治体が土地、水、湿地を購入するための資金を提供するものです。土地は、寄付された場合を除き、地主から公正な市場価格で購入されます。
• 野生景観河川法（1968年10月2日）（PL 90-542、82 Stat. 906、改正後；16 USC §§ 1271（注）、1271～1287）。この法律は、自然のままの状態で保存されるべき「際立って素晴らしい」価値を持つ河川を含む国立野生景観河川制度を確立した。この法律は、この制度の初期構成要素を指定し、将来この制度に追加される河川の評価方法を規定した。
• 連邦諮問委員会法（1972年10月6日）（PL 92-463、5 USC §§ 付録2）。この法律は、約1,000の連邦諮問委員会の活動を規定している。特に、この法律は、委員会の設置を必要不可欠なものに限定し、その権限を連邦政府行政機関の職員および機関への助言提供に限定している。また、行政手続きおよび公聴会は公開されなければならないと規定している。
• 連邦土地政策管理法（1976年10月21日）（43 USC 1701–2、1711–23、1732–37、1740–42、1744、1746–48、1751–53、1761–71、1781–82）。この法律は、連邦土地管理の基本方針を定め、取得、売却、交換、撤回、通行権などの行為を規定する。
• 2000年農村学校・地域自治法、PL 110-343（2008年緊急経済安定化法）第601条C項。この法律は、連邦所有地における木材伐採収入の減少の影響を受けた農村郡に財政支援を提供するものです。資金は、学校や道路の整備、雇用機会の創出、既存インフラの維持、流域や生態系の健全性の向上などに活用されます。2008年度から2011年度までの4年間で、対象となる州や郡に21億ドル以上が分配される予定です。

以下の人物が森林局長を務めた: ^{[ 8 ] [ 9 ]}

表の注記：

• アメリカ合衆国の環境史
• アメリカ合衆国の国有林一覧