パキスタン最高裁判所の歴史

パキスタン最高裁判所の歴史は、パキスタン最高裁判所長官がまとめたもので、1947年の憲法制定から最近の出来事までを追っています。パキスタン最高裁判所は、国の最高控訴裁判所であり、最後の審理裁判所であり、法律と憲法の最終的な裁定者です。^[1]

1948年に連邦裁判所として設立された最高裁判所の憲法上の再編と再編成は1956年の条項によって検討され、 1973年の条約以来、一連の法的文書を通じてその名前と管轄権を維持してきました。^[2]最高裁判所は、第一審、上訴審、再審管轄権を行使する国の裁判所制度におけるどの裁判所よりも憲法上および管轄上の優位性を享受しています。 ^[3]連邦政府と暫定政府、および高等裁判所間の政府間紛争の解決について、独占的な第一審管轄権を有しています。 [ ^3]パキスタンが1947年に設立されて以来、最高裁判所は国の出来事において重要な役割を果たしており、その決定は最終的に国の運命を決定します。^[4]

パキスタン建国後、1948年、パキスタンの建国者であり総督であった彼は、アブドゥル・ラシッド卿を同国の初代最高裁判所長官に任命することを承認した。 ^[5]ラシッド卿判事の後任には、1954年にムハンマド・ムニール判事が就任した。おそらく、当時最も物議を醸した事件は、マウルヴィ・タミズッディーン・カーン対総督の訴訟であろう。この訴訟で最高裁判所は、ムニール最高裁判所長官がよく引用している「ブラクトンの格言に依拠すれば、本来は合法ではないものも、必要性によって合法になる」という「必要性の原則」を固め、判決とそれが確立した原則に付けられることになるラベルを定めた。」^[6]

1958年10月7日、ムハンマド・シャハブッディン最高裁判所長官率いる法廷で審理されたもう一つの大きな事件があった。 ^[7]シャハブッディン最高裁判所長官法廷は「国家対ドッソおよびその他の者」を審理し、シャハブッディン最高裁判所長官法廷の多数派は、パキスタンのイスカンダル・ミルザ大統領が発令した戒厳令の法的有効性を認めた。^{[7]さらに、ミルザ大統領は2週間後に}陸軍参謀総長のアユーブ・カーン将軍によって解任されたが、その行動もシャハブッディン最高裁判所長官の法廷によって有効とされた。^[7]

最初の暫定憲法令（PCO）は、 1981年3月25日にジアウルハク将軍によって宣言されました 。

1980年にムハンマド・ジア・ウル・ハク将軍によって設立されたシャリーア控訴裁判所は、最高裁判所のイスラム教徒判事3名^[8]と、連邦シャリーア裁判所またはウラマーの中から選出された臨時判事2名で構成されています。^[9]連邦シャリーア裁判所の判決は 、パキスタンにおけるイスラム法の最終権威である控訴裁判所に上訴することができます。^[10]

パキスタン史上2番目のPCOは、1999年10月14日にペルベズ・ムシャラフ将軍によって宣言された。^[11] PCOが宣言された当初、司法は宣誓を求められなかった。^{[説明が必要]} 2000年1月26日、ムシャラフは「2000年就任宣誓（裁判官）命令」を発令し、司法はPCOに基づいて就任宣誓をしなければならないと定めた。当時の最高裁判所長官サイードゥザマン・シッディキと他の5人の裁判官は、裁判官になったときに1973年憲法に基づいて行った宣誓に反して、宣誓を拒否した。裁判官の大半は、任期が3年以上残っていた。宣誓を拒否すると裁判官としての職務を継続できなくなるが、これは後にムシャラフ将軍によって違憲行為とされた。^[12]

最高裁判所の現長官であるイフティカール・ムハンマド・チャウダリー判事はPCOに基づいて宣誓したが、上級判事は宣誓を拒否した。^[要出典]

1999 年のパキスタンのクーデターを参照

1997年11月にテロ対策裁判所が設立され、第14次憲法修正案が可決された後、さまざまな政党の議員らがサジャド・アリー・シャー最高裁判所長官のもとでこの問題を最高裁判所に持ち込んだ。当時の 首相ナワーズ・シャリフは審理中に最高裁判所長官を厳しく批判し、侮辱罪に問われた。

1997 年 11 月 30 日、シャリフは、党員、党員、州首相、有権者とともに最高裁判所に出廷し、審理を聴取した。暴徒化した党員が最高裁判所に押しかけ、最高裁長官のサジャド・アリ・シャーはシャリフに対する侮辱罪の判決を取り消さざるを得なくなった。数百人のPML-N支持者とその青年組織であるイスラム学生連盟 (MSF) のメンバーは、被告側の弁護士 SM ザファルがシャリフの訴訟を弁護しているときに、裁判所を取り囲む警察のバリケードを突破した。

記者が法廷に駆け込み、迫りくる襲撃について裁判官に警告した。最高裁判事は突然立ち上がり、ザファル氏に感謝の意を表し、審理を延期した。判事らは急いで法廷を去ったが、労働者らは法廷に入り込み、スローガンを叫び、家具を壊した。

与党パンジャブ党員サルダール・ナシーム氏とシャリフ氏の政治秘書で元大佐のムスタク・タヒル・ケリ氏が率いる暴徒は最高裁判事に反対するスローガンを連呼した。有名なPTV司会者タリク・アジズ氏はパキスタン建国の父、ムハンマド・アリ・ジンナー氏の肖像画を投げて壊した。暴徒はパキスタン人民党上院議員イクバル・ハイダル氏も襲撃した。警察は裁判所の内外で警棒と催涙ガスを使ってようやく平常状態に戻ったが、裁判は45分ほどしか続行できなかった。

1999年のパキスタンクーデターでムシャラフ将軍がシャリフを打倒した直後、野党はクーデターの正当性を疑い、裁判所にその合法性を判断するよう求めた。^[13] 2000年5月12日、裁判所は微妙な判決を下した。^{[11] [14]}

• 裁判所は序文で、
  • 最高裁は、政権への「完全な屈服」や全面的な反対という選択肢を拒否した。その判断では、後者は「裁判所の閉鎖」につながるものだった。最高裁は、最高裁が影響力を最大限に発揮できる中間の立場を選択した（引退した米国判事ジョン・クリフォード・ウォレス氏が賞賛した）。
  • 裁判所は、ムシャラフ大統領の命令、さらには同大統領の布告を裁判所が疑問視することを禁じているとされる命令の有効性を審査する固有の権限を有していると主張した。
  • ムシャラフのクーデターを「憲法違反の行為」と呼んだ。
• しかし、裁判所は判決の中で、
  • クーデターを以下の理由で受け入れた
    • 国家の必要性の原則（「憲法に救済策が規定されていない」状況が発生し、第58条(2)(b)などの抑制と均衡が第13修正によって削除されたため、Necessitas facit licitum quod alias non-est licitum）。
    • 国民至上主義の原則。
    • 「政府は、有権者であるかどうかにかかわらず、被統治者の同意によって成立するべきである」という原則（裁判所は、政権の奪取が広く歓迎され、抗議もほとんどなかったという事実、したがって政権は被統治者の暗黙の同意を得ていたという事実に注目した）。
  • ムシャラフ政権の命令、手続き、行為、立法措置を審査する上級裁判所の権利を主張した。
  • この状況を「移行期間における憲法違反の事例」と呼んだ。
  • 選挙人名簿は古くなっており、選挙人名簿を更新しなければ新たな選挙は実施できず、そのためには2年かかるという政府の主張を受け入れた。
  • ムシャラフに2002年5月12日までに選挙を実施するよう命じた。
  • ムシャラフ大統領の非常事態権限の継続を再検討する権利を留保した。

この判決以前、政府は民主主義の回復のスケジュールを示しておらず、国の改革には無期限で、おそらくは長期にわたる時間が必要であると主張していたが、ムシャラフは裁判所の判決に公的に従った。^[15] 選挙は命令どおり2002年10月に実施され、憲法が復活した。しかし、ムシャラフは後に権力を維持することを決定し、 2003年12月に第17次改正法を制定し、2002年の法的枠組み命令を憲法にほぼ組み込んだ。 ^[11]

2007年3月9日、大統領はイフティカール・ムハンマド・チョードリー最高裁判所長官に停職命令を出した。政府はチョードリー長官に強制休職を命じたが、2007年7月20日、最高裁判所は全員一致でこの強制休職命令を覆し、10対13の多数決でチョードリー長官を最高裁判所長官に復帰させるよう命じた。^[11]

それにもかかわらず、最高裁判所は、裁判官の職務停止の執行権を剥奪した1970年の暫定命令27号は違憲であると判決を下した。最高裁判所命令本文

2007年11月3日に非常事態宣言が発令された直後、チャウドリ最高裁判所長官は最高裁判所から解任され、ムシャラフ将軍（弾劾圧力を受けて2008年8月に辞任）が派遣したパキスタン軍第111旅団の部隊によって逮捕された。

緊急事態が宣言されるまで、最高裁判所の判事は次のとおりでした。

• 最高裁判所長官イフティカール・モハマド・チョードリー判事（2009年3月17日に復位）
• ラナ・バグワンダス判事（退任後、2007年12月20日に退任）
• 殿様。ジャビド・イクバル判事(2009 年 3 月 17 日に復元)
• アブドゥル・ハミード・ドガール判事（2007年11月3日にPCOの下で宣誓）
• サルダール・ムハンマド・ラザ・カーン判事（民主政権下の2008年9月19日に再就任）
• ハリル・ウル・レマン・ラムデイ判事（2009年3月17日に復位）
• ムハンマド・ナワーズ・アッバシ判事（2007年11月3日にPCOの下で宣誓）
• 殿様。ファキール・ムハンマド・コーカール判事 (2007 年 11 月 3 日に PCO に基づいて宣誓)
• ファラク・シェール判事（退任後、2008年9月21日に退任）
• ミアン・シャキルッラー・ジャン判事（民主政権下の2008年9月5日に再宣誓・再任）
• M. ジャヴェド・ブッタル判事（2007 年 11 月 3 日に PCO の下で宣誓）
• タサドゥク・フセイン・ジラニ判事（民主政権下の2008年9月5日に再宣誓・再任）
• サイード・サイード・アシュハド判事（PCOの下で宣誓）
• ナシル・ウル・ムルク判事（民主政権下の2008年9月19日に再宣誓・再任）
• 殿様。ラジャ・ファイヤズ・アーメド判事（2009年3月17日復元）
• チョードリー・イジャズ・アハメド判事（2009年3月17日に復位）
• サイード・ジャムシェド・アリ判事（民主政権下の2008年9月5日に再宣誓・再任）
• ハミド・アリ・ミルザ判事（特別判事）（PCOに基づく宣誓を拒否）
• グラーム・ルバニ判事（特別判事）（PCOに基づく宣誓を拒否）

タイムズ紙によると、ムシャラフに忠誠を誓った判事らは、以前、売春婦と性行為に及んでいるところを捕まっていた。記事は、性行為に及んでいる判事らの写真が、忠誠の誓いを立てさせ、軍に有利な判決を下すよう判事を脅迫するために使われたと主張した。^[16]

パキスタンの最高裁判所は、 2007年 11 月 3 日の暫定憲法命令を採択した以下の判事によって構成されました。

• 最高裁判所長官アブドゥル・ハミード・ドガール判事
• 殿様。ムハマド・ナワズ・アッバシ判事
• 殿様。ファキール・ムハンマド・コカール判事
• M. ジャヴェド・ブッタル判事
• 殿様。サイード・サイード・アシュハド判事。
• イジャズ・ウル・ハッサン判事
• 殿様。ムハンマド・カイム・ジャン・カーン判事
• 殿様。モハマド・ムーサ・K・レガリ判事
• エジャズ・ユサフ判事
• ムハンマド・アクタル・シャビール判事
• ジア・ペルウェズ判事
• ミアン・ハミド・ファルーク判事
• 殿様。サイード・サキ・フセイン・ボカリ判事
• 殿様。サイード・ザワル・フセイン・ジャフリー判事
• シェイク・ハキム・アリ判事（ラホール高等裁判所でPCO宣誓を行い、2008年2月8日に最高裁判所に昇格）

チョードリー最高裁長官を含む7人で構成される最高裁が非常事態宣言、憲法停止、PCOを無効とした後も、アブドゥル・ハミード・ドガール判事は最高裁長官の宣誓を行った。最高裁は判事らにPCOに基づく宣誓を行わないよう、また軍人らに違法な命令に従わないよう指示した。^[17]

2008年2月15日、最高裁判所は、2007年11月3日の非常事態宣言、2007年暫定憲法第1号、および2007年就任宣誓（裁判官）命令を有効とする詳細な判決を下した。^[11]この判決は、全法廷によって下され、最高裁判所長官のアブドゥル・ハミード・ドガールが執筆した。判決によると、「2007年就任宣誓（裁判官）命令に基づく宣誓を受けておらず、宣誓もしていない上級裁判所（パキスタン最高裁判所、連邦シャリア裁判所、高等裁判所）の学識ある最高裁判所長官および裁判官は、2007年11月3日をもってそれぞれの職を辞した。彼らの事件は、過去の終了した取引の原則に抵触するため、再開することはできない」とされている。^[18]

2009年3月15日、非常事態宣言以前の司法制度の復活を目指して活動してきた2年目の弁護士運動が、イスラマバードでの長い行進と座り込みを呼びかけました。行進がイスラマバードに到着する前に、首相のユスフ・ラザ・ギラニは国営テレビに出演し、司法制度の無条件復活を発表しました。2009年3月17日、司法制度復活の正式な通知が発行されました。通知の結果、年齢制限により退職しておらず、宣誓を再開していなかったすべての裁判官が復職しました。ジャベイド・イクバル判事、イジャズ・アハメド判事、ハリル・ウル・レマン・ラムデイ判事、ラジャ・ファイヤズ・アハメド判事は、2007年11月2日付けで即時に復職しました。イフティカール・モハマド・チョードリー判事は2009年3月22日に職務に復帰するよう通知された。ラナ・バグワンダス判事とファラク・シェール判事はその後退任した。^[19]

陸軍参謀総長のアシュファク・P・カヤニ将軍も、政府と反政府勢力の和解を静かに促し、重要な役割を果たした。しかし、弁護士運動のリーダーであるアイテザズ・アフサンがカヤニの役割を公に認めるまで、どちらの側もこの役割を認めなかった。カヤニが介入しなければ、抗議者と法執行機関は激しく衝突していただろうという噂があった。^[19]

裁判官の復職は国民の大きな圧力の結果であり、司法が独立を模索し始めるきっかけとなった。その目的は、国民に迅速に正義をもたらすことができる強力で効率的な司法制度を確保することだった。最高裁判所は、この時期に公共の利益に関わるいくつかの重要な憲法問題やその他の問題に注目した。これらの問題には、2007 年 11 月 3 日の行動を無効と宣言するための PCO 裁判官に対する憲法請願、およびそれを無効と宣言するための国民和解条例 (NRO) に対する憲法請願が含まれていた。最高裁判所はまた、ハッジ詐欺、レンタル電力プロジェクト、パキスタンの製鉄所、および国民保険公社 (NICL) などの事件で行動を起こし、現在の支配層に関連する汚職事件にも警戒してきた。この司法の積極主義と、汚職のない政府の生産性の低下は、司法と他の政府部門の間に緊張を生み出した。^[19]

PCO に基づく宣誓に関する判決を下した 14 人の判事のうち、12 人は宣誓を自ら行っていた。しかし、物議を醸したのは、彼らが判決を自分自身に適用しなかったことである。

2009年7月31日に憲法請願第8号および第9号の件で下された判決の結果、以下の判事は、事件が最高司法評議会に付託される前に辞任しました。

上記の判事に加えて、以下の判事はパキスタン最高裁判所から解任された^{[22]。その理由は、彼らの任命がパキスタンの}法的な最高裁判所長官 との協議なしに行われたためである。

裁判所の決定は、2007年11月2日時点でその地位になかった高等裁判所の判事全員を即時解任した。彼らの解任は、法律上の最高裁判所長官がこれらの事件で助言することはできないという理由で命じられた。同じ決定で、裁判所は、2007年11月3日から2009年3月22日までの法律上の最高裁判所長官はチャウドリ判事であったと判決した。 ^[19]

解任された判事には3つのグループがありました。

• 上級裁判所に昇格した者のうち、当初PCOの下で宣誓した者
• 憲法回復後に上級裁判所に昇格し、ムシャラフによって任命された人々
• 憲法の復活後に上級裁判所に昇格し、アシフ・アリー・ザルダリによって任命された人々

判決を下した最高裁判所の裁判官団は、1999年のPCOに基づいて宣誓した裁判官のみで構成されていたが、当時すでに上級裁判所の判事であり、憲法上の宣誓を行っていた。1999年のPCOとそれに基づいてなされた判決は、憲法修正第17条によって憲法上の保護を受けた。^[19]

この決定により、次のような状況が発生しました。

1. いかなるPCOの下でも宣誓を一切行っていない新任判事は解任された。
2. 2007年の最高裁判所法に基づいて宣誓した現職判事は、現在も判事として活動しているが、彼らの事件は最高司法評議会に送られる。
3. ドガー判事の下で再任され宣誓した現職判事は、何の行動も起こさずに依然として判事として活動している。
4. 1999年のPCOに基づいて宣誓した判事は、現在も高等裁判所の判事として職務を遂行している。

この決定を批判する人々は、PCO裁判官の一部がまだ職務を遂行しており、PCO以外の裁判官の一部が解雇されたという事実に疑問を呈している。

ラホール高等裁判所から解任された臨時判事らは、最高裁判所と高等裁判所の判事76人を即時帰国させた判決の再審を求めてラホール最高裁判所に複数の請願書を提出した。

これらの裁判官は、1973年憲法第193条(2)の要件に従って高等裁判所の裁判官に任命される資格があり、憲法で義務付けられている協議の後に臨時裁判官として働くよう提案されたと主張している。彼らはその提案を受け入れ、非常事態が解除されたときに宣誓した。彼らはPCOに基づいて宣誓することはなく、判決が下されるまで高等裁判所の裁判官としての職務を遂行し続けた。

これらの判事はラホール高等裁判所長官のザヒド・フセイン判事によって任命されたが、同氏は現在もパキスタン最高裁判所判事であり、最高司法顧問団による裁判は行われていない。

請願書ではまた、解雇された裁判官は誰一人として判決の当事者にはならず、審問で意見を述べることもできず、場合によっては審問が行われていることも知らなかったと指摘している。また、判決のコピーが高等裁判所や関係裁判官に送付されなかったとも主張している。