ハルデインミッション

1912 年 2 月のハルデイン使節団は、イギリスがドイツとの緊張緩和を図り、両国間の海軍軍拡競争の激化によって生じた危険な摩擦を軽減しようとした失敗に終わった試みであった。

イギリスの政治家リチャード・ハルデン（初代ハルデン子爵）は海軍開発競争の減速を望み、ドイツは将来の戦争でイギリスの中立を望んだ。^[1]交渉は双方の心配する実業家によって開始され、一方ではイギリス内閣、他方では皇帝とその最高幹部によって続けられた。交渉が決裂したのは、イギリスが中立を保ち、ドイツとの戦争を始めた国には加わらないという約束をドイツが主張したためである。

英国の歴史家ジョン・CG・ロール によれば、

1912年2月は、第一次世界大戦に至るまでの数年間で決定的な出来事であったと正しくみなされている。現状維持を主張するイギリスの勢力均衡政策と、ヨーロッパ大陸の主導権を主張するドイツ帝国の矛盾が、これほど顕著に示されたことはめったになかった。^[2]

1912年までに、英独関係を脅かす最も重大な問題は、ドイツ海軍の急速な増強であった。両国とも国家の名誉、特に軍事力に関するものを重視した。英国は本土と大英帝国全体の防衛をイギリス海軍の優位性に大きく依存していた。ロンドンは、ティルピッツ計画によるドイツの急速な海軍拡張に対抗する必要があると判断した。ドイツが建造する2隻に対して、英国は少なくとも3隻の主要軍艦を建造する必要があった。さらに、1911年のアガディール危機に例示されたベルリンの無謀な外交により、ロンドンがドイツの2大ライバルであるロシアとフランスに近づくにつれて、ドイツはますます厄介な潜在的敵となっていった。しかし、自由党政権は社会支出を優先し、デイヴィッド・ロイド・ジョージに代表される強い平和主義的要素を持ち、陸軍や海軍への多額の支出を深く不信感を抱いていた。内閣では、彼は海軍の文民トップで、1911年から1915年まで海軍大臣を務めた、当時は自由党員だったウィンストン・チャーチルと対立した。チャーチルは海軍に愛着を持っていたにもかかわらず、唯一の解決策はドイツに海軍建設を遅らせることだという点で、首相HHアスキスと外務大臣エドワード・グレイに同意した。ハルデーンの使節団が提案した取引は、ドイツの海軍増強の減速または一時停止だった。その見返りとして、イギリスはドイツの植民地的野心を支持し、ドイツに対して侵略的な戦争を行わないと約束した。^[3]

1911年のアガディール危機はベルリンにとって外交上の大失敗であり、ドイツ政府の間では、イギリスがドイツとの戦争でフランス側につくだろうという正確な懸念が広まった。フランスは北海の主力艦隊を地中海に移動させた。イギリスは、オーストリアとイタリアと対峙していた地中海から、ドイツと対峙し、ドイツ海軍からフランスを守る北海に艦隊を再配置した。ベルリンはロンドンとパリがどのような秘密同盟を結んだのか知らなかったが、最悪の事態を恐れていた。（実際には正式な同盟はなかったが、イギリス政府はフランス防衛の責任を感じていた。）^[4]ティルピッツ計画は国防予算の半分を占めていたが、それでもイギリスは海軍力で優位を維持していた。ドイツ軍は戦時中の強さの基盤であり、陸軍支持派はついに動員され、予算の増額を要求し始めた。^[5]しかし、税基盤と借入能力の点で、ドイツはイギリスよりも歳入創出の可能性が低かった。さらに、反戦を掲げる社会民主党が国会で最大の政党となり、国防費の大幅な増加は政治的に不可能となった。^[6]ドイツもまた、陸軍への支出を増やすために破滅的な海軍開発競争を止める方法を必要としていた。また、ドイツとフランスの戦争でイギリスを中立に保つことも望んでいた。^[7]

1912年1月のこの時点で、2人の有力な民間人が登場し、それぞれの政府間の交渉を仲介した。ドイツ生まれのロンドンの金融家アーネスト・カッセルは、イギリス国王エドワード7世と、世界最大の蒸気船会社ハンブルク・アメリカラインの社長アルバート・バリンの両方の親しい友人であった。バリン氏はドイツ皇帝の個人的な友人であった。^[8]

エドワード・グレイ卿、ウィンストン・チャーチル、ロイド・ジョージがイギリス内閣に提出した覚書は、1912年1月29日にカッセルがベルリンに持ち込み、すぐに皇帝とその高官たちの目に留まった。その提案は以下の通りであった。^[9]

1. 基本事項。海軍の優位性は英国にとって不可欠であると認識されている。現在のドイツの海軍計画と支出は増加せず、可能であれば遅らせ、削減する。2
. 英国はドイツの植民地拡張に干渉しないことを心から望んでいる。これを実現するために、英国はドイツの植民地拡張に関するあらゆる願望について直ちに協議する用意がある。英国はドイツを支援できる分野や特別な点があることを知れば喜ぶだろう。3
. いずれかの国が他方に対する攻撃的な計画や連合に参加することを禁じる相互保証の提案は歓迎される。

英国内閣の主な目標は最初の項目であり、他の 2 つは譲歩であった。最初の項目は、現在のドイツ海軍予算に関するものであった。ロンドンは、ベルリンで新しい、はるかに積極的な海軍予算 (「ノヴェッレ」と呼ばれる) が起草され、まだ承認されていないことを知らなかった。ドイツはハルデインにそのコピーを渡し、ハルデインはそのコピーを読まずに内閣に持ち込んだ。2 番目の項目は譲歩であった。ロンドンは、衰退しつつある旧ポルトガル帝国の一部を明け渡す用意があった。しかし、ベルリンは新しい植民地には興味がなかった。植民地は経済的利益がほとんどなく、代わりにアフリカの新しい領土を守るためにドイツ海軍の再配置を強いることになる。ベルリンは 3 番目の項目に注目した。起こりうる戦争において、イギリスが中立を保つことを非常に真剣に望んでいたのである。アルフレート・フォン・ティルピッツ提督率いるドイツ海軍は、エリート層と一般の世論を動員して海軍の新たな拡張を訴え、テオバルト・フォン・ベートマン・ホルヴェーク首相率いる文民政府が費用がかかりすぎると主張したにもかかわらず、ドイツ皇帝から新造船の承認を取り付けたばかりだった。しかし、ドイツの文民政府は軍事を統制していなかった。イギリスの提案を読んだベートマン・ホルヴェークとドイツ皇帝は、ティルピッツ提督の強い抗議にもかかわらず、海軍拡張を削減してでも実現しようとした。そこでドイツはイギリスの上級外交官を招聘し、ハルデンが派遣された。2月7日、ドイツ皇帝がティルピッツが望む新たな海軍予算を漠然と発表したちょうどその日に到着した。^[10]

• 第一次世界大戦の原因

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