ジョセフ・ヘンリー・キビー

ジョセフ・ヘンリー・キビー
ジョセフ・H・キビー（1913年頃）
第16代アリゾナ準州知事
在任期間 ：1905年3月7日～1909年5月1日
推薦者	セオドア・ルーズベルト
先行	アレクサンダー・オズワルド・ブロディ
後継者	リチャード・エリヒュー・スローン
アリゾナ準州最高裁判所判事
在任期間 ：1889年8月～1893年5月2日
推薦者	ベンジャミン・ハリソン
先行	ウィリアム・ウッド・ポーター
後継者	オーウェン・トーマス・ラウス
個人情報
生まれる	1853年3月4日インディアナ州 センタービル
死亡	1924年6月14日(1924-06-14)（71歳）アリゾナ州 フェニックス
政党	共和党員
配偶者	ノラ・バーバンク
母校	アーラムカレッジ
職業	弁護士

ジョセフ・ヘンリー・キビー（1853年3月4日 - 1924年6月14日）は、アメリカの弁護士であり、1889年から1893年までアリゾナ準州最高裁判所判事、 1905年から1909年までアリゾナ準州知事を務めた。彼の法律家としての経歴は、水法の分野における功績で最もよく知られており、^[1]彼の主要な法的貢献は、「水は土地に属する」という原則を確立した法的判決である「キビー判決」と、アメリカ西部の連邦水道プロジェクトのモデルとなったソルトリバーバレー水利用者協会の法的枠組みの作成である。知事として、キビーはアリゾナ準州とニューメキシコ準州が単一の米国州に統合されるのを 阻止する取り組みのリーダーであった。

キビーは1853年3月4日、インディアナ州センタービルでキャロライン（カニンガム）とジョン・F・キビーの子として生まれた。^[2] 父は弁護士で、インディアナ州知事オリバー・P・モートンと法律上のパートナー関係にあり、1862年3月から11月までインディアナ州司法長官を務めた。^{[3]父のキビーは}南北戦争 で兵役に就いた後、1885年まで裁判官として働いた。^[4] 母のキビーは公立学校で教育を受けた後、アーラム大学に入学した。^[2]

卒業後、キビーはアーカンソー州で1年間教師を務め、店の店員として働いた後、インディアナ州リッチモンドにある父親の法律事務所で法律を学び始めた。^{[2] [3]} 彼は1875年に弁護士資格を取得し、その後13年間父親の法律事務所で弁護士として働いた。^{[4] 1883年には}市の弁護士 としての任期も職務に加えた。^[5]

キビーは1877年1月10日にダコタ準州知事ジョン・A・バーバンクの娘ノラ・バーバンクと結婚した。 ^[2]ジョン・A・バーバンクはオリバー・P・モートンの義理の兄弟であった。^[6]この結婚でウォルターとアンナの2人の子供が生まれた。^[3]

健康上の懸念から、キビーは1888年にアリゾナ準州のフローレンスに移住した。そこで彼は家族の友人が所有するフローレンス運河会社の秘書兼弁護士として働いた。 ^[2] キビーはその後のキャリアで、企業法と水法を専門とした。^[3]

1889年、新しく大統領に選出されたベンジャミン・ハリソンは、準州の住民のみを準州政府の役職に任命するという政策を実施した。キビーは準州に着任したばかりだったが、家族のつながりで裁判官に任命された。^{[7]父の影響は、}国立公文書記録管理局 に保存されているハリソン宛の電報に見ることができる。そこには「ジョーは自分が住んでいる地区、つまりポーター判事の地区を好んでいる」と書かれていた。^[2] キビーは1889年8月5日、アリゾナ準州最高裁判所の判事にハリソンから指名された。^{[3]彼は8月19日に開廷した。彼は}ピナル、グラハム、ヒラの各郡からなる第2地区を担当することとなった。^{[8] [9]}

判事時代、キビーは非常に尊敬され、アリゾナ州の判事の中で最も判決が覆されることの少ない判事という評判を得た。^[10] 彼は任期中に19の判決を書き、幅広い主題を扱った。 サンタ・リタ土地鉱業会社対マーサー事件、3 Arizona 181 (1890) は、準州控訴裁判所は地方裁判所の公判中に以前に提起されなかった問題を審理しないと決定した。パトナム対パトナム事件、3 Arizona 195 (1890)、ティエチェン対スニード事件、3 Arizona 195 (1890)、およびウォーズ対プレストン事件、4 Arizona 92​​ (1893) はその他の手続き上の問題を扱った。 ヤバパイ郡対オニール事件、3 Arizona 363 (1892) およびビーハン対デイビス事件、3 Arizona 399 (1892) は、どちらも賃金紛争に関するものであった。前者は保安官バッキー・オニールの職務遂行中に発生した経費の支払いを受ける権利を扱ったものであり、前者はユマ準州刑務所のジョニー・ビーハン所長と監察官の間の給与紛争を扱ったものである。キビーのドン・ヤン対アー・ユー、4アリゾナ109（1893）の判決は、不法死亡請求の分野におけるアリゾナの初期の判例となった。^[11]

キビーの最も有名な判決は、彼がフェニックスに配属されたとき、そこでワームサー他対ソルト川運河会社、事件番号708（1892）、アリゾナ州連邦地方裁判所第3司法管区の審理を担当した。この事件は、ソルト川の水を企業財産として扱い、干ばつ時には、従来から水を使用していた顧客よりも、会社に所有権を持つ顧客に優先的に水を供給したとして運河会社が訴えられた紛争に関するものだった。^[12] 「キビー判決」として知られるようになったこの判決は、「水は土地に属する」という原則を確立し、運河会社の決定によって分割される「浮動」財産として使用することはできないと定めた。^{[13]したがって、水利権は、水が使用されるさまざまな土地区画に関連付けられ、土地の所有者に関連付けられなかった。運河会社の役割も同様に単なる配送業者となり、水は}事前割当の原則に基づいてさまざまな土地に割り当てられた。^[12] この判決は控訴されず、運河会社は裁判所の判決を無視しようとした。^{[2] [12]} キビー判決は後にアリゾナ準州最高裁判所のスロッサー対ソルトリバー運河会社（1901年）、7アリゾナ376およびトーマス・ブロックマン対グレート運河会社（1904年）、8アリゾナ451で支持された。 ^[12]

キビーが裁判官を務めていた間、当時としてはよくあることだったが、少数の批判者がキビーを裁判官の座から解任しようとした。しかし、この運動は大きな支持を得ることはできなかった。^[11] 代わりに、グロバー・クリーブランド大統領の就任が裁判官の解任につながった。^[14]後任のオーウェン・トーマス・ラウズは、1893年5月2日に就任宣誓を行った。^[15]キビーは、その後の人生で「裁判官」という称号で呼ばれることを好んだ。裁判所を主宰することは、後に知事を務めた役職よりも名誉ある地位であると感じていたからである。^[1]

裁判官を退任した後、キビーはフェニックスに移り、個人弁護士事務所を設立した。^[16] 彼の顧客の多くは、地元の運河会社によって水利権が不当に奪われたと信じる「旧利権派」であった。^[12] この間、元判事はアリゾナ準州最高裁判所で多くの訴訟を担当した。特に重要な訴訟には、スロッサー対ソルト リバー運河会社(1901)、7 アリゾナ 376 とグールド対マリコパ運河会社(1904)、8 アリゾナ 429 がある^。[17]

弁護士としての活動に加え、キビーは政治活動にも積極的だった。1897年11月、彼はフェニックス市の弁護士に選出された。その後、マリコパ郡の地方検事補に任命された。^[13]共和党 内では、マリコパ郡組織の議長を2度、準州中央委員会の議長を3度務めた。^{[11] 1902年、彼は}第22回アリゾナ準州議会議員 に選出され、上院の少数党院内総務を務めた。^{[10]キビーは}1904年の共和党全国大会 の代表でもあった。^[11]

アリゾナ準州に住んでいたころ、キビーは壊滅的な洪水と長期にわたる干ばつを何度か目にした。その一例が1891年2月のソルト川洪水で、テンピの鉄道橋が流され、フェニックスでは北はジェファーソン通りまで被害が出た。その後に干ばつが起こり、家畜が死に、ソルト川渓谷の農地の3分の1が耕作不能となり、多くの住民が家を捨てざるを得なくなった。^[18] 洪水を制御し干ばつ時に水を供給するため、ソルト川に貯水ダムを建設することが提案され、1889年には適切な場所が見つかった。^[19] しかし、準州内には推定200万～500万ドルの建設費を賄える財源がなかった。^{[20]この状況は1902年6月17日、}ニューランズ開拓法 の可決で変わった。^[21] しかし、この法律では、貸付金を返済できる第二当事者の設立が求められており、そのような当事者を組織する方法についての前例がなかった。 ^[22] この要件に対処するために、キビーはソルトリバーバレー水利用者協会の設立に協力した。^{[13]協会の弁護士として、グループの}定款 を書くのは彼の仕事だった。キビーが作成した定款は、ニューランズ開拓法の法的要件を満たしただけでなく、ソルトリバーバレーの現住民と将来の住民の利益のバランスをとった。^[22] 定款と利用者協会は非常に成功し、将来の連邦水プロジェクトのモデルとなった。^{[13] [23]}

1904年11月19日、アレクサンダー・オズワルド・ブロディ知事はキビーをアリゾナ準州の司法長官に任命した。 ^[11] 2か月後、ブロディは辞任を発表したため、彼はその職に長く留まらなかった。当初は準州長官ウィリアム・F・ニコルズが後任として検討されたが、ニコルズは代わりにキビーを知事に任命するよう推薦した。^{[24]セオドア}・ルーズベルト 大統領は1905年2月27日、キビーをアリゾナ準州の知事に任命し、彼は3月7日に就任宣誓を行った。^[13]

キビーが就任したとき、アリゾナ準州が直面していた最大の問題は、アリゾナ州とニューメキシコ準州を再統合し、統合された行政単位を単一の州として認めるという提案だった。^[25] ルーズベルト大統領がこの提案を支持したにもかかわらず、キビーはアリゾナ州民の間でこの計画に対する反対が広がっていることを指摘し、速やかに反対を表明した。^[26] 就任したばかりの知事はまた、この共同州提案をめぐって辞任するとも警告した。^[27]就任時に第23アリゾナ準州議会が開会中だったため、キビーは準州の有権者に提案について意見を求める特別選挙を認可するよう議会に求めたが、そのような選挙は認可されなかった。 [ 26 ^{]ミシガン州の}エドワード・L・ハミルトン下院 議員がこの提案を施行する法案を提出すると、知事は他の準州の指導者らと共に米国議会で共同州法案に反対するロビー活動を行った。^[13] ロビー活動によって多くの支持者が集まり、法案の可決を遅らせ、アリゾナ州とニューメキシコ州の有権者による「アリゾナ州とニューメキシコ州は統合して一つの州になるべきか？」という住民投票を求める修正案を挿入することができた。^[28] この提案は1906年11月に廃案となり、ニューメキシコ州の有権者は26,195票対14,735票でこの提案を承認したが、アリゾナ州の有権者は3,141票対16,265票でこの提案を拒否した。^[29]

キビーは一般的に鉱業の支持者であったが、準州の鉱山が正当な税金を払っていないと感じていた。^[13] 知事は「適切な税金を払うのは義務である」と宣言し、この状況を改善しようとした。^[30] 彼の最初の努力は、固定資産税のために鉱山の評価額を引き上げることだった。彼はこの努力が失敗に終わったが、1905年8月に準州均等化委員会からAFドナウの辞任を求めた。ドナウが辞任した翌日、準州の鉱山の評価額を400万ドルから1,400万ドルに引き上げるという、以前には失敗に終わった提案が可決された。^{[31]その後、}第24回アリゾナ準州議会 での演説で、キビーは増税の要求を改めて行った。演説の中で彼は、鉱山の評価額は実勢価格の3～5%であるのに対し、鉄道を除くその他の課税対象資産は実勢価格の40～70%と評価されていると指摘した。^[32] 立法会期中、鉱山関係者は影響力を行使し、鉱山の評価資産価格を鉱山が生産する金塊価格の25%とする法案を可決させた。鉱山関係者は、キビーがこの評価額が低すぎると判断して法案を拒否するだろうと予想した。^[33] キビーは代わりに法案に署名し、この法案は領土への税収を増やし、以前の状況よりも改善されていると述べた。^[34]

第24回議会での演説で取り上げられた他の事項として、キビーはタバコと酒の販売の制限、賭博の禁止、酒場の営業時間の制限、女性と少女の酒場での労働の禁止を求めた。^[35] これらの提案は、主に州昇格の取り組みの一環として、準州の道徳的状況を向上させる手段として行われた。^[36]第25回アリゾナ準州議会 での演説で、キビーはアリゾナが間もなく州昇格を認められると確信していると表明し、鉱山税のさらなる引き上げは州議会に委ねた。^[37] 彼は代わりに、より効率的な輸送システムを構築するために鉄道委員会の設立を促した。^[13]

第25議会は極めて党派的であり、民主党が支配する会期は共和党知事の取り組みの多くに反対した。^[38] 会期は、領土審査官の職を廃止し、アリゾナ州の有権者全員に読み書き能力テストを実施する法案に対する拒否権を覆した。 ^{[39]もう一つの拒否権覆しは、}アリゾナ・レンジャーズを 廃止した。その代わりに、各郡保安官は限られた数の「レンジャー代理」を任命された。^{[40]最後の重要な拒否権覆しは、領土の学校が「アフリカ系」学生を}隔離する ことを認める法案に関するものだった。^[17]

ルーズベルト大統領は1908年12月16日、キビーを2期目に再指名した。^[41] 鉱山業界やその他の政敵は、ルーズベルト大統領の退任後まで承認を遅らせた。^{[42]ウィリアム・ハワード・}タフト大統領が就任する と、リチャード・エリヒュー・スローンを任命することを決定し、その結果キビーは1909年5月1日に退任した。^[41] 在任最終日、準州の職員らは退任する知事に感謝の印として、カットグラスのドリンクウェア一式、銀食器254点セット、イニシャルが刻まれたチェリー材のチェスト、金時計を贈呈した。^[40]

キビーは退任後、個人弁護士として活動するとともに、ソルト リバー バレー水利組合の顧問弁護士も務めた。彼が担当した事件の中には、彼が拒否権を行使した学校分離法への異議申し立てもあった。最初の裁判で、キビーは、新しい分離学校に通うために線路を渡らざるを得ない児童生徒にこの法律が危険をもたらすと地方裁判所が裁定したため、部分的差し止め命令を勝ち取った。控訴審が開かれる頃には、アリゾナ州は州に昇格しており、アリゾナ州最高裁判所は、ダメロン対ベイレス(1912)、14 Arizona 180で学校分離法の合法性を支持した。 ^[17]

アリゾナ州が州昇格を目指す過程でタフト大統領がとった行動に憤慨したキビーは、共和党から離脱し、1912年の選挙ではブル・ムース党を支持した。^{[43] 1916年、この元知事は}米国上院 の共和党候補だった。キビーは現職のヘンリー・ファウンテン・アシャーストに敗れた。^[17]

晩年、キビーは自動車が定着したので運転を学ぶべきだと考えた。教習を受けた後、彼は3速で運転すると車の制御を失う傾向があることに気づいた。その結果、彼は残りの人生で1速か2速のどちらかで運転することにした。^[44] キビーは1924年6月14日にフェニックスで亡くなった。 ^[17]彼はグリーンウッド/メモリーローン葬儀場と墓地 に埋葬された。^{[44]彼はグランドキャニオンにある}キビービュートの名の由来となっている。