オーストラリアの男女賃金格差

オーストラリアの男女賃金格差は、オーストラリアにおける男女賃金格差の持続性について考察する。オーストラリアでは、「同一労働同一賃金」の原則が1969年に導入された。性別による差別禁止は1984年に法律で制定された。^[1]

この法律にもかかわらず、フルタイム労働者の週平均賃金の差は過去20年間で拡大し、2004年の最低14.9%から2015年の最高18.9%にまで達した。^{[2] [3]}賃金格差はその後14.1%に戻ったが、これは2012年の職場男女平等法と2009年の公正労働法という2つの新しい法律の結果である可能性がある。^{[オリジナル研究? ]}一部の労働団体や研究者は、これらの法律にはその有効性を妨げる重大な制限が含まれていると批判している。2015年にケンブリッジ経済ジャーナルに掲載された論文では、2人の労働市場専門家が「平等法に対する政府の揺らぐ政治的コミットメントは、一般的に、男女間の賃金格差がオーストラリアの雇用の永続的な特徴であり続けることを示唆している」と主張した。^[4]

オーストラリア政府が2016年に委託した報告書によると、オーストラリアの男女賃金格差の主な要因は性差別であり、次いで女性の就業中断期間の長期化、業界や職業による分離となっている。^{[5] [6]}

1902年、労働組合運動^[7]により、新たに設立された連邦公務員として電信技師や「郵便局長」として働く女性たちの賃金が平等になりました。

1907年、 HVマッケイ事件（通称ハーベスター事件）[8]において、連邦調停^仲裁裁判所のHBヒギンズは、未熟練男性労働者の「公正かつ妥当な」賃金は、「文明社会の人間」が妻と3人の子供を「質素な暮らし」で養うのに十分な生活賃金を必要とし、熟練労働者は雇用者の支払能力に関係なく、その技能に応じた追加マージンを受け取るべきであると判断した。その賃金は、男性労働者の雇用者にとっての価値ではなく、労働者のニーズに応じて決定されることになっていた。

しかし、女性労働者の「公正かつ妥当な賃金」は、1912年の果物摘み取り事件でヒギンズによって検討され、^[9]、女性に対する同一賃金の申請は不平等な労働に対する同一賃金となるとして却下された。ヒギンズは、女性に男性の賃金全額が支払われるべきなのは、女性の安価な労働力が男性に取って代わる恐れがある場合のみであるとして、果物摘み取り人の一般的な賃金を1時間当たり1シリングと定めた。工場での梱包作業は「本質的に、女性の優れた器用さと指の柔軟性に適応した」ものであり、このことが、女性の食糧、住居、衣服は賄えるが、家族のものは賄えない1時間当たり9ペンスという低い最低賃金を正当化したようである。^[9]第二次世界大戦まで、女性の基本賃金は、一般的に言えば、男性の基本賃金の約54%であった。^[10]男性が稼ぎ頭で女性が家事の世話をするという考えは、女性の有給労働力を意図的に阻害する政策であると批判されてきた。これは、労働市場の標準的な労働者は他人の世話をする責任がないという、仕事と世話に関する誤った理解を反映している。したがって、有給労働力における女性の劣位の地位が継続し、女性の仕事が男性の地位を脅かす場合にのみ、女性は同等の賃金を受け取る権利がある。^{[11] [12]}

1969 年までは、法律により、雇用主は女性に、同じまたは類似の仕事をこなす男性従業員より 25% 低い最低賃金を支払うことが認められていました。1969 年、連邦で最初の同一賃金訴訟^[13]が、女性が男性と「同一労働」をこなす場合、女性は「同一労働同一賃金」と呼ばれる同一賃金を受け取るべきであるという原則を確立しました。しかし、重要なのは、同一賃金は「問題の仕事が本質的にまたは通常女性が行っているが、男性従業員も雇用される可能性がある仕事」には適用されないということです。1972 年までに、この判決の恩恵を受けた女性労働者はわずか 18% で、そのほとんどは教師と看護師でした。^{[14] [15]}

1972年、第2次連邦同一賃金訴訟^[16]では、 1969年の原則が、国際労働機関の1951年同一報酬条約(100) に沿って、同一価値労働同一賃金へと拡大された。^[17]これは、女性がどのような仕事をしていても、その仕事が男性と同等の価値を持つと評価されれば、男性と同じ賃金が支払われることを意味した。雇用主の中には、女性の仕事を同様の仕事をしている男性よりも低い賃金体系に再分類することで、同一賃金の支払いを回避しようとした者もいた。^[18]ニューサウスウェールズ州 (NSW) は、1958年に女性賃金率 (改正) 法で同一賃金を立法化したオーストラリア初の産業管轄区域であった。 ^[19] 2000年、NSW州労使関係委員会は、オーストラリア初の同一報酬原則 (ERP) を作成した。 2002 年、ニューサウスウェールズ州労使関係委員会の全員会議は、最大 26% の賃金引き上げを盛り込んだ 2002 年クラウン従業員 (図書館員、図書館アシスタント、図書館技術者、アーキビスト) 賞を全面的に承認しました。

1986年連邦アファーマティブアクション（女性雇用機会均等）法は、オーストラリアの労働力の平等性を改善し、アファーマティブアクション庁を設立するために制定され、ヴァレリー・プラットが初代長官に就任した。^[20]この庁は、雇用における女性平等を促進し、雇用主による女性差別をなくすことを目指した。1999年、この庁は職場における女性平等法1999（連邦）を施行するため、職場における機会均等庁に改組された。^[21] 2009年、オーストラリア下院の賃金平等報告書は、連邦政府に対し、賃金平等を現代の賞の明確な目標に引き上げるよう求め、連邦賃金平等ユニットの設立と、従業員100人以上の企業に対する賃金平等監査の義務化を勧告した。^[22]

2012年、1999年の職場における女性機会均等法は2012年の職場男女平等法に置き換えられ、職場男女平等庁が設立されました。^[23]この庁はオーストラリアの職場における男女平等の促進と改善を任務としています。

家族・住宅・コミュニティサービス・先住民問題省 のために国立社会経済モデリングセンター (NATSEM) が作成した 2009 年の報告書には、次のように記されています。

「複数の方法論を包括的かつ批判的に評価した上で、堅牢なミクロ経済モデリング技術を活用した結果、オーストラリアでは女性であるということが賃金格差の主な要因であり、女性と男性の収入の差の60%を占めていることが判明した。これは、この分野における他のオーストラリアの研究結果を反映している。実際、女性であることの影響を除けば、オーストラリア人女性の平均賃金は1時間当たり1.87ドル増加し、週35時間労働で週当たり65ドル、年間3,394ドルの増加に相当することが結果から明らかになった。」（賃金格差を説明する2番目に重要な要因は産業分離であった。）^[24]

NATSEMがカタリスト・オーストラリアの出版物「Equality Speaks」のために収集したデータによると、男性と女性の平均資産の格差は、従事している職業や業界によっても異なることがわかった。^[25]

業界別では、男性と女性の個人資産格差が最も大きいのは、女性が多く働く金融・保険業界（330,600ドル対88,500ドル）である。対照的に、女性がほとんど働いていない建設業界では、格差はわずかである（63,500ドル対62,700ドル）。女性が多く働く他の業界では、資産格差が大きい。たとえば、医療・コミュニティサービス（174,000ドル対68,000ドル）や小売業（84,000ドル対34,000ドル）などである。^[要出典]

業界から職業に目を向けると、他の大きな格差が明らかになる。男性と女性の平均資産格差が最も大きいのは、初級事務員、販売員、サービス員である（110,400ドル対19,900ドル）。このカテゴリに該当する職業には、販売員、警備員、洗濯係などがある。相対的な資産格差が最も小さいのは、上級事務員とサービス員である（91,600ドル対83,500ドル）。この職業カテゴリの職業には、簿記係、個人秘書、秘書などがある。^[要出典]

経済学者ポール・ミラーは、オーストラリアの男女賃金格差が賃金分布全体でどの程度異なるかを調査し、男女賃金格差は低賃金労働者よりも高賃金労働者の間ではるかに大きいことを発見した。賃金分布の上位（第95四分位）では賃金格差は25％以上に達したが、下位では賃金格差は約10％だった。彼は「女性がより一般的なキャリアパスのある時点から昇進するのに苦労する『ガラスの天井』という概念は、オーストラリアの労働市場に確実に浸透している」と結論付けた。 ^[26]同様の研究で、ヒアオ・ジュー・キーは、民間部門の賃金分布の上位レベルで男女賃金格差が拡大し、そこにガラスの天井が存在するという結論に至ったが、公共部門の格差はすべてのパーセンタイルで「比較的一定」であることを発見した。さらに、キーは、賃金分布全体にわたる賃金格差の加速は、広範な制御を行った後でも消えないことを発見した。彼女は、両セクターにおける男女間の賃金格差は、男性と女性の間で同じ特性に対する見返りが異なる結果であると結論付けている。^[27]

2024年11月の政府報告書によると、オーストラリアの男女賃金格差はわずかに縮小して21.8%となり、前年から0.6パーセントポイント改善した。この進歩にもかかわらず、女性の平均年収は依然として男性よりも28,425豪ドル（18,590米ドル）低い。職場男女平等機関（WGEA）は、雇用主の半数以上が同じ役割を担う男女間の賃金平等を改善したと指摘した。

2010年、オーストラリアの女性人口はオーストラリア人口の50.2%、労働力の45.3%を占めた。^[28]オーストラリアの労働力の傾向として、女性労働者は男性よりも教育水準が高くなっており、12年生を修了して大学に進学する女性は男性を上回っている。2008年、オーストラリアの高等教育機関に在籍する学生の55%を女性が占めた。^[29] 2010年、金融業界は32.2%で最も男女賃金格差が大きい業界であり、医療・社会扶助が27.2%、鉱業が22.7%で続いた。^[30]

西オーストラリア州は、オーストラリアのどの州や準州よりも男女間の賃金格差が大きい。2021年5月現在、男性と女性の賃金格差は平均週通常時間で21.9％となっている。^[31]

2006年、西オーストラリア州の男女賃金格差を解消するため、専門の賃金平等ユニットが設立されました。商務省の西オーストラリア賃金平等チームは、雇用者が労働力データを評価し、職場での賃金平等と女性のキャリアアップを改善するための戦略策定を支援するために使用できるリソースである西オーストラリア賃金平等監査ツールを開発しました。^[32]

2018年にオーストラリア放送協会（ABC）は、オーストラリア税務署（ATO）が発表した2015-16年度のデータ^[34]について報道しました[ ^33]。そのデータの中で、ABCは平均課税所得に基づいて、賃金格差が最も大きい上位10の職業をリストアップしました。男性と女性の間で最も差が大きかったのは眼科医で330,933ドルでしたが、女性と男性の間で最も差が大きかったのは州知事で117,528ドルでした。ニュース記事では、女性の課税所得が男性よりも高い上位80の職業もリストアップしています。

2015-16年度。

2015-16年度。

一般的に：

オーストラリア：

• 職場における女性の機会均等機関
• 西オーストラリア州の賃金平等^{[永久リンク切れ‍ ]}
• ニューサウスウェールズ州政府労使関係 - 賃金平等の歴史