G7迅速対応メカニズム

G7迅速対応メカニズム（RRM）は、2018年6月9日にケベック州シャルルボワで開催されたG7 （米国、カナダ、日本、英国、フランス、ドイツ、イタリア）首脳会議で発表された「外国の脅威から民主主義を守るためのシャルルボワ・コミットメント」で導入されたイニシアチブである。^[1] RRMの任務は、G7加盟国の連携を強化することであり、

「情報と分析を共有し、協調的な対応の機会を特定することなどを通じて、民主主義に対する多様で進化する脅威を特定し、対応する」^{[1] [2] [3]}

G7は、毎年会合を開く非公式の国際政府間経済組織であり、そのメンバーは、国際通貨基金（IMF）の測定による世界で最も裕福な先進経済国7カ国を代表しています。

RRMは、「G7民主主義諸国に対する悪質かつ進化する脅威を防止、阻止、対応するための連携を強化する」ことを任務としている。RRMは「民主主義に対するさまざまな脅威に関する情報と脅威分析を共有し、協調的な対応の機会を特定するための確立されたメカニズムである」^[2]

公共政策研究所の政策オプション誌によると、「RRMイニシアチブは、情報と分析の共有、協調的な対応の機会の特定などを通じて、多様で進化する脅威を特定し対応するための主要民主主義国の連携を強化することを目指しています。」^{[4] [5]}

RRMイニシアチブは、カナダ外務省の国際デジタル政策センターを通じてカナダが主導しています。^[2]カナダ外務省の国際デジタル政策センター所長であるタラ・デナム氏は、RRM調整ユニットの設立を担当するチームを指揮しました。^[2]

カナダ外務貿易開発省（Global Affairs Canada）は、外交・領事関係、国際貿易、国際開発、人道支援を担当するカナダ連邦省庁です。国際デジタル政策センターには、デジタルインクルージョンラボとRRMが含まれます。デナムはRRMのカナダ担当窓口でもあります。^[2]

下院情報公開・プライバシー・倫理常任委員会の「選挙に対する安全保障と諜報の脅威」に関するブリーフィングで、委員長のボブ・ジマー（CPC）は、2019年の総選挙はカナダの過去の選挙とは「異なる可能性がある」と述べた。「市民参加を強化するために使用されたツールが、民主主義を弱体化、混乱、不安定化させるために使用されている」ためである。^[6]

「世界中の民主主義国家は新たな時代、つまり脅威と警戒が高まる時代に入った。2019年には、インド、オーストラリア、ウクライナ、スイス、ベルギー、EU、そしてもちろんカナダなど、多くの国が妨害行為の集中攻撃に備えることになるだろう。2015年のカナダ総選挙では、妨害行為や誤報、分裂を狙った比較的原始的な試みはあったものの、干渉はなかったことが証拠によって確認されている。こうした試みは数が少なく、調整されておらず、オンラインでも対面でも有権者に目に見える影響はなかった。」^[6]

— ボブ・ジマー

ジマー氏はこの取り組みの3つの柱について説明した。

• 「デジタル市民イニシアチブ」を通じて「市民の備えを強化する」
• 「組織の準備状況の改善」国家安全保障機関と諜報機関がカナダ選挙管理委員会を支援する
• 「カナダの民主的プロセスに対するあらゆる脅威を包括的に理解し、対応できるようにする」ために、通信保安局（CSE）、カナダ保安情報局（CSIS）、カナダ王立騎馬警察（RCMP）、および外務カナダ省と連携して活動する安全保障および諜報脅威対策タスクフォース（SITE）を設立した^[6]

ジマー氏は、第3の柱の一部として、「我々は、シャルルボワでのG7首脳会議で発表されたG7迅速対応メカニズムを発動し、G7同盟国間の連携を強化し、民主主義に対する外国の脅威への対応において国際的な協力と協調を確保する」と述べた。^[6]

G7は2019年6月8日から9日にかけて、ケベック州ラ・マルベのシャルルボワにあるマノワール・リシュリューでサミットを開催した。^{[1] [7]}シャルルボワ・サミットは第44回G7サミットであった。^[8]

同グループはサミットで8つの「コミットメント」を発表した。内容は以下の通り。

• 外国の脅威から民主主義を守る決意
• 平等と経済成長への取り組み
• デジタル環境における性的・ジェンダーに基づく暴力、虐待、嫌がらせを根絶するための取り組み
• 開発途上国の少女、思春期の少女、女性のための質の高い教育に関する宣言
• 開発のための革新的資金調達に関するコミットメント^[9]

ジャスティン・トルドー首相は、2018年1月に始まったカナダのG7議長国としての5つのテーマを発表した。^{[10] [11] [9]}

「我々は、外国の脅威から民主主義を守るためのシャルルボワ・コミットメントに概説されているように、我々の民主的な社会や制度、選挙プロセス、主権、安全を損なおうとする外国の主体に対し、協調行動を取ることを約束する。我々は、そのような脅威、特に国家主体から生じる脅威は、G7諸国に対する脅威であるだけでなく、国際平和と安全、そしてルールに基づく国際秩序に対する脅威であると認識している。我々は、制度、経済、社会の回復力と安全性を高め、我々に危害を加える者を特定し責任を問う協調行動を取ることで、これらの増大する脅威に対処するために他国に協力するよう呼びかける。」

—  2019 年 6 月 9 日 G7 コミュニケ^[12]

彼らは「外国の脅威から民主主義を守るために協力し、そのための対応メカニズムを確立する」ことを約束した。^[7]

「民主主義とルールに基づく国際秩序は、権威主義と国際規範の無視によってますます脅かされている。特に、外国勢力は、我々の民主的な社会と制度、選挙プロセス、主権と安全を弱体化させようとしている。これらの悪意のある、多面的で進化し続ける戦術は、深刻な戦略的脅威であり、我々は、我々の民主的価値観を共有する他の政府と協力して、これに共に対抗することを約束する。」

— 外国の脅威から民主主義を守るためのシャルルボワ・コミットメント。G7。2018年6月9日

シャルルボワ・コミットメントは、「外国勢力は我々の民主的な社会と制度、選挙プロセス、主権と安全を損なおうとしている。これらの悪意のある、多面的で絶えず進化する戦術は、深刻な戦略的脅威であり、我々は民主主義の価値観を共有する他の政府と協力しながら、共にこれに対峙することを約束する」と述べている。シャルルボワ・サミットは、「情報と分析の共有、協調的な対応の機会の特定などを通じて、我々の民主主義に対する多様で進化する脅威を特定し、対応するための連携を強化するために、G7迅速対応メカニズムを設立する」ことを決議した。^[1]

RRMカナダの2019年欧州議会選挙に関する包括的報告書は、「2019年5月23日～26日に行われた2019年欧州連合議会選挙中および選挙に至るまでの外国の干渉に関連する」オープンデータを分析した。^[13] RRMカナダは、「国家ベースの外国の干渉、または非国家主体による大規模で組織的かつ協調的な取り組みの重大な証拠」は発見しなかった。^[13]彼らは、「国内または国際的な非国家主体」が、ロシアが支援するインターネット調査機関（IRA）が「 2016年の米国選挙など」の過去の選挙で使用した戦術に基づいた戦術を使用したことを発見した。^[13]たとえば、Twitter、Facebook、Redditのブログ、ウェブページ、ソーシャルメディアアカウントは、「Facebookグループの協調ネットワークにおいて、社会の結束と民主的なプロセスおよび制度への信頼を損ない、悪影響を及ぼすために、分裂的で虚偽の情報を広めるために使用された」。^[13]

RRMカナダの2019年アルバータ州総選挙に関する分析レポート^[5]は、「外国の干渉における新たな戦術を特定し、2019年10月に予定されているカナダ総選挙に向けて教訓を引き出す」ことを目的としていた。^[5]外国の活動は検出されなかったが、データは「トロルまたはボットの活動を示す疑わしいアカウント作成パターン」を明らかにした。^{[5] [14]}

彼らは「自動化された不正な行動と荒らし行為」を発見したが、それらは「国内のものである可能性が高い」と結論付けた。^[5]データには「荒らしやボットの活動を示す疑わしいアカウント作成パターン」と「特定の目的のために開発されたアカウントの存在」を示唆する「アカウント作成の急増」が示された。^[5]アカウントは国内のものである可能性が高く、「主に統一保守党（UCP）の支持者で構成されていた」。アカウント作成パターンが疑わしい2番目の小さなコミュニティは、カナダ国民党の支持者であると特定された。^{[5] [14]}報告書は、「アルバータ州の選挙に影響を与えるための広範で組織的なキャンペーンを裏付ける証拠はない」と結論付けた。^[5]

報告書は、「国内の主体」が「州選挙の文脈において外国の主体が使用する戦術を模倣」しており、この「行動により、2019年10月21日に予定されている2019年カナダ連邦選挙において、国内の干渉行為と外国の干渉行為を区別することがますます困難になるだろう」と指摘した。^[13]

2019年1月、ポリシーオプションズは「2018年にカナダがG7議長国を務めた際に外国の脅威から身を守るために開始された初期の迅速対応メカニズム（RRM）は有望であり、民主主義とその根底にある理念を守るための将来の取り組みにとって貴重な協力モデルとなる可能性がある」と述べた。RRMイニシアチブは、主要な民主主義国の「情報と分析の共有、協調的な対応の機会の特定などを通じて、多様で進化する脅威を特定し対応するための調整」を強化することを目指している。^[4]

RRMカナダは、情報戦から物語の競争への移行を特定しました。その中では、「移民、ヨーロッパのイスラム教徒、気候変動、リベラル対保守の価値観」などの分裂的な問題に関する物語が、「国境や世界の政治的文脈を越えて、汎ヨーロッパ、地域、国際社会を巻き込むために」広められ、増幅されます。^[13]国内または国際的な非国家主体は、「移民/移住、反宗教感情（イスラム教徒とユダヤ教徒）、国家主義的アイデンティティ、女性の健康、ジェンダーに基づく嫌がらせ、気候変動」などのトピックに関する不正確で分裂的で扇動的なコンテンツを戦略的に増幅します。^[13]

欧州連合では、RRM のデータ分析により、信頼できる情報が「文脈から切り離され」、「操作され」、「歪曲」され、その後「信頼できない」サイトの「疑わしい」ライターによって「会話の種」として使用され、その後「分裂的で扇動的な物語を使って組み立てられた」ことが明らかになりました。これらは元の信頼できる情報源を参照します。「調整された方法」で、情報は「増幅」され、最も「影響を受けやすいコミュニティ」がターゲットになります。それはいくつかの異なる言語に翻訳されます。RRM カナダのレポートは、「この戦術のバージョンは、クレムリンと関係のあるアクターによって使用されていることが確認されており、秘密の悪意のある外国のアクターの既知の戦術です」と述べています。^[13]

2024年9月、RRMカナダはインドのメディアをいくつか調査し、アジアン・ニュース・インターナショナル（ANI）、WION、アージ・タクなどの組織や、スミタ・プラカシュ、パルキ・シャルマ、アナンド・ランガナサンなどのジャーナリストの名前を挙げ、ジャスティン・トルドー、ハーディープ・シン・ニジャール、カナダとインドの関係に関連する物語を推進するためにカナダの世論に影響を与える可能性があると指摘した。報告書は、カナダ政府がニジャール殺害へのインドの関与を非難して以来、これらの活動が出現していると付け加えた。^{[15] [16]}