第14次5カ年計画

第14次五カ年計画は、正式には「中華人民共和国の2035年までの経済社会発展と長期目標に関する第14次五カ年計画」であり、2021年から2025年の間に国民経済を強化するために設計された中国の 経済発展目標の集合である。2020年10月26日から29日に開催された中国共産党（CCP） 第19期中央委員会第5回全体会議で起草された。

第14次5カ年計画は、米中関係の悪化と新型コロナウイルスのパンデミックを背景に策定され、2020年第1四半期の中国経済は44年ぶりに縮小した。^[1]過去2回の5カ年計画のテーマを引き継ぎ、第14次5カ年計画では、サービス部門の強化、都市化の促進、社会セーフティネットの拡大に​​よる予防的貯蓄の削減を目指しており、^{[2] : 197}また、ハイテク イノベーションとハードサイエンスの 研究を重視している。^{[3] : 135}人口の高齢化の問題に対処するため、第14次5カ年計画では医療と退職金制度の取り組みの拡大を目指している。^{[2] : 201}

2019年11月25日、李克強首相は第14次5カ年計画の準備に関する特別会議を主宰した。^{[4] 2020年3月、}習近平中国共産党総書記をリーダーとし、李克強、王滬寧、韓正の各政治局常務委員を副リーダーとする計画起草委員会が設立された。^[5]

この計画は、2020年10月26日から29日にかけて開催された中国共産党第19期中央委員会第5回全体会議で起草された。 ^[6] 中央財経委員会弁公室副主任の韓文秀氏は、習近平国家主席が政治局、常務委員会、自らが率いる起草委員会との複数回の会議を通じて、起草プロセスを自ら主導したと述べた。^[7]

2020年10月下旬に概要が発表されたこの新計画は、中国が2035年までに「中程度に発展した」経済になることを目指している。今後の成長は主に国内の財とサービスの消費に基づくと予想されており、都市と農村の生活水準の格差を縮小することを目指している。計画には、「反乱省であり中国領土の一部」と見なされている台湾との関係の「平和的発展」も含まれている。^[8]中国政府はまた、経済開放を継続し、一帯一路構想の実施を推進したいと考えている。^[9]

米中貿易戦争により、習近平は国内貿易と海外貿易をそれぞれ担う「内部循環」と「外部循環」という二重循環を展開することになった。 ^[10]この戦略は、中国が世界経済に対して開かれた状態を保ちつつ、自立性を高めることを目的としている。^{[11] : 250}

経済学者は、この計画の期間中の目標成長率は年間5％を超えると予想している。2021～2025年の計画では、遅くとも2060年までに中国が発表したカーボンニュートラルの目標を達成するために、持続可能なエネルギーに関する積極的な目標が設定される予定である。 ^{[12] [13]}

• 新エネルギー技術：習近平は、国有企業の自動車用バッテリーなどの新エネルギー技術により、2035年までに中国の自動車の半分が電気自動車または燃料電池自動車となり、残りの半分がハイブリッド自動車となると発表した。^[14]
• 2020年代末までに炭素排出量のピークを達成するための計画を策定する。^[15]
• 2019年末の15％から、2025年までに非化石燃料エネルギー使用の割合を20％に増加させる。^[15]
• 水資源保全インフラを改善する。^[16]

ヤルンツァンボ川で最大60ギガワットの水力発電能力を開発することに関する勧告。^[17]

• 30の新しい空港の建設を含む民間航空の改善。^[18]
• 「八縦八横」高速鉄道網の完成。^[16]
• 新疆ウイグル自治区とチベットへの交通の改善と国際国境の接続の改善に重点を置く。^[16]

この計画は中国の科学技術力の向上を目的としている。^{[19]中国は「中核技術における大きな進歩」 [15]}を目指しており、技術の自給自足を優先することを目指している。^{[11] : 218}

この計画は、研究開発費を毎年7％増加させることを目指しており、^{[15] [19]}そのうち基礎研究に充てられる割合を6％から8％以上に増やす。^[19]また、ビジネス、産業、学術界のより緊密な連携を促進することで、実社会での応用の開発を支援する。歴史的に、このような連携は弱かった。^[19]企業は、税制優遇措置を通じて研究開発への投資を奨励される。^{[15] [19]}

この計画は、量子情報・コンピューティング、^{[20] : 95}脳科学、半導体、種子産業、遺伝子研究、再生医療、バイオテクノロジー、臨床医学・健康、深宇宙、深海、極地探査を促進することを目指している。この計画では、地球観測衛星や航法衛星を含む統合通信システムに向けた開発を優先している。^{[21] : 81}

この計画では、懐柔、張江、粤港区、合肥の4か所に総合的な国立科学センターを建設するという目標が設定された。^{[22] : 123}

中国は依然として、台湾や韓国製のものと同等の性能を持つ先進的な半導体を独自に開発できていない。^[23]今後の課題を認識し、有力な政府関係者、起業家、学者らは「科学者の愛国心」を呼び起こし、中国の学生や起業家らに「骨を砕いて」中国が独立した制御可能な半導体サプライチェーンを構築できるよう支援するよう呼びかけた。

中国には認可を受けた種子会社が7,200社以上あるが、イノベーション能力を持つ企業は少ない。農業農村大臣の唐仁建氏は、同省は動物および植物の育種部門が諸外国との差を縮めるための計画を検討していると述べた。^[24]

事情を知る関係者によると、この技術イニシアチブでは約1兆ドルの政府資金が確保されており、その一部は中央政府と地方政府が共同で一連の第3世代チッププロジェクトに投資するために使用される予定だという。^[25]

「我が国にとって、テクノロジーとイノベーションは単なる成長の問題ではない」と劉鶴氏は2021年5月に開かれた別の会合で、中国のトップ科学者が集まった3階建ての講堂で語った。「それは生き残りの問題でもある」^[26]

第14次5カ年計画では、都市部に居住する定住人口（戸籍の有無ではなく）で測定した都市化率を65％にすることを目標としている。^{[22] : 206}

• 都市人口300万人未満の都市に対する戸籍制度の制限を解除し、大都市に対する制限を緩和する。すべての都市住民は基本的な都市公共サービスに完全にアクセスできるようになり、農村からの移住者は都市居住権を取得できるようになる。^[16]
• 大都市、中規模都市、小規模都市のクラスターの発展。^[16]

この計画は、より集中した都市の開発と都市の無秩序な拡大の回避を指示している。^{[21] ：114-115}この計画は、「人間中心の都市」を開発するために都市再生の加速を求めている。 [21 ^{] ：115}この計画に関連する気候変動特別計画は、都市の緑のリング、公共交通機関、自転車レーンや歩道などの手段を含む、生態学志向の都市計画を強調している。 ^{[21] ：114}

• 翻訳：国家情報化第14次5カ年計画 – 2021年12月