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フォワードコミットメント調達（FCP）は、公共部門に費用対効果の高い環境製品とサービスを提供し、環境製品とサービス部門が繁栄できる市場環境を作り出すために設計された調達モデルです。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
このモデルは、英国政府の環境イノベーション諮問グループ（EIAG）（2003～2008年）[ 4 ]によって考案・開発され、 EIAGが特定した主要な市場の失敗、すなわち環境イノベーションに対する市場の需要の欠如に対処することを目的としていました。[ 5 ]
EIAGの最初の報告書[ 6 ]は、政府を環境市場における主要なプレーヤーとして特定し、新しい環境製品やサービスへの投資を促進するのに役立つ、賢明で効果的なサプライチェーン管理を提供するという、公共の利益の管理者としての特別な責任を負っているとしました。
そのため、公共部門は環境製品およびサービスの主要な市場となっており、政府が環境製品およびサービスの主要な購入者であるという事実と相まって、EIAGは「政府とその機関がこの分野のサプライチェーンの管理方法をどのように改善できるか」に活動の焦点を当てるようになった。ジャック・フロスト、EIAG会長（2003～2008年）。[ 7 ]
つまり、私たちの分析はイノベーションの問題を根本から覆すものです。英国の環境関連製品・サービス部門におけるイノベーションの相対的な失敗の根源は、研究や発明、あるいは革新的な意欲の欠如ではなく、信頼できる明確な需要の欠如にあるのです。EIAGは、政府がサプライチェーンを動員して環境イノベーションを実現する行動を起こすことが解決策だと考えています。そしてこれは、研究開発と技術推進への注力から、インテリジェントなサプライチェーン管理への注力へと移行することを意味します。[ 8 ]
フォワードコミットメント調達モデルは、将来のニーズを成果の観点から事前に市場に提供し、潜在的なサプライヤーと早期に関わり、そして最も重要なのは、フォワードコミットメントというインセンティブを提供することです。フォワードコミットメントとは、合意された性能レベルとコストで提供できることを条件として、特定の将来の日付に現在存在しない製品またはサービスを購入するという合意です。[ 9 ]
フォワード・コミットメント・プロキュアメント（FCP）モデル。FCPのコンセプトはシンプルで、よくある「ジレンマ」を解決します。持続可能性の目標を達成するには、市場に存在しない、あるいは非常に高価な新製品が必要となることがよくあります。しかし、これらの製品に対するニーズがサプライヤーに説得力のある形で伝えられないため、市場参入や競争力獲得に必要な投資を受けることができません。
市場に真のニーズと要求を認識させ、それらのニーズを満たす製品がそのメリットに見合った価格で入手可能になった際に購入を申し出ることで、この膠着状態を打破し、投資を呼び込むことができる。
FCPは、本質的にリスクをより効果的に配分・管理するためのツールです。具体的には、業績や価格に関する重要な市場情報と将来の売上に関する保証を提供することで、市場リスクを低減します。
これにより、企業は自社が最も適切に対処できる技術的・開発的リスクに対して投資を行うことができます。その結果、顧客は必要なものを、必要な時に、手頃な価格で入手できます。サプライヤーが必要な仕様を満たして納品できない場合でも、顧客は（機会費用を除いて）不利益を被ることはなく、既存の技術を購入し続けることができます。[ 10 ]
EIAGは、主に公共部門の政策立案者や調達担当者が利用することを想定したサプライチェーン管理ツールとしてFCPを開発しましたが、そのアプローチは民間部門にも同様に有効であり、革新的な複合冷暖房発電（CCHP）プラントおよびサービスに関するプロジェクトにおいて、ニュー・スウィンドン・カンパニーなどの企業にも採用されています。実際、FCPは、企業がサプライヤーに対し、将来のニーズを満たすための新製品やサービスへの投資を促すために採用しているアプローチを反映しています。
民間企業は、将来のニーズを明確に示し、将来の売上に関する信頼できる約束を提供することで、サプライチェーンを積極的に管理し、サプライヤーが投資を行うために必要な安心感を提供している。[ 11 ]
「公共部門は、公共の利益の守護者であり、環境関連の商品やサービスの主要な購入者でもあるため、環境関連の商品やサービスの自然な主要市場です。JERAは、公共部門の組織がこの役割を果たすことを可能にする実用的なメカニズムとしてFCPを先駆的に導入し、同時に気候変動や経済的・社会的持続可能性といった喫緊の課題に対する費用対効果の高い解決策を提供しています」 - ゲイナー・ワイルズ、JERAコンサルティング ディレクター。[ 12 ]
FCPのアプローチは好評を博している。
フォワード・コミットメント調達プロジェクト（BERRとDEFRAに代わってJERAコンサルティング社（旧JPSコンサルティング社）のゲイナー・ワイルズ氏が2005年6月から管理）は、公共調達規則に沿って公共部門向けのサプライチェーン管理ツールを設計・テストし、環境製品およびサービスに対する必要な市場需要を生み出し、ひいては環境産業分野への投資を支援する条件を作り出すことを目的としていました。
このプロジェクトには以下の内容が含まれていました。
EIAG FCP実証プロジェクトは、英国刑務所庁（HMPS）および政府商務庁（OGC）とのパートナーシップのもとで実施されました。OGCの役割は、FCPモデルが公共調達規則に準拠し、ベストプラクティスを反映していることを保証するために、EIAGプロジェクトマネージャーに専門的な公共調達の専門知識と助言を提供することでした。FCPモデルは、OGCが発行した情報リーフレット「イノベーションの獲得」（OGC、2004年）に掲載された実践的なガイダンスに基づいて構築されました。。
FCPプロジェクトはすべて独自のものであるが、通常は以下が含まれる。[ 17 ]
将来を見据えた調達は、以下のような場合に最も効果を発揮します。
英国刑務所庁（HMPS）は、年間約6万個の難燃性ポリウレタンフォームマットレスと枕を購入し、約4万個を廃棄していた。廃棄されたマットレスは主に埋め立て処分されていたが、かなりの数が医療廃棄物として処分されていた。供給と廃棄にかかる費用は、年間300万ポンドをはるかに超えると推定されていた。つまり、マットレスの廃棄方法は、費用がかさみ、環境的に持続不可能であり、HMPSの持続可能な開発方針にもそぐわないものであった。これまで何度か解決策が試みられたが、いずれも有意義な成果は得られなかった。HMPSは、費用対効果が高く、環境的に持続可能な解決策を「必要としていた」のである。
この問題をさらに検討した結果、HMPSは以下の要件を特定した。
HMPSは、現在の運用要件を満たすかそれを上回る、ライフサイクル全体でコスト効率の高い、廃棄物ゼロの刑務所用マットレスを目指しています。2012年までに、HMPSは、有害廃棄物に分類されないすべてのマットレスと枕を、埋め立て処分される代わりにリサイクル、再利用、または再活用し、有害廃棄物または医療廃棄物として処分されるマットレスの数を年間2%に削減したいと考えています。[ 18 ]
この要件はその後、EIAG FCPチームが設計および管理した「イノベーションと情報提供の呼びかけ」という形で市場調査活動を通じて市場に伝えられました。[ a ]この活動には、欧州連合官報への事前情報通知の掲載と、BERRが資金提供する知識移転ネットワーク、業界団体などの仲介者の関与により、潜在的なサプライチェーンに呼びかけの通知を伝えることが含まれていました。
要件、募集の背景、市場機会の規模に関する詳細情報は市場調査概要書に記載されており、HMPSは革新的なソリューションの導入を可能にするために「将来的なコミットメント契約」を検討することを申し出た。 [ 20 ]
36件を超える質の高い回答が寄せられ、そこからさまざまな選択肢が特定されました。募集に応じた企業や組織のディレクトリは、サプライチェーン開発を支援するためにHMPS調達ウェブサイトに掲載され、回答を提出したサプライチェーンメンバーの代表者を集めた「コンセプト実現可能性」ワークショップ[ 21 ]が開催され、利用可能な選択肢について議論し、HMPSマットレス調達戦略に情報を提供しました。
市場調査の結果、HMPSはマットレスと枕の調達に関して全く異なるアプローチを採用することになりました。HMPSは、廃棄物ゼロのマットレスと枕を供給する「ゆりかごからゆりかごまで」のマネージドサービスに関する調達手続きの最終段階に入っています。最終評価段階が進行中であり、HMPSは最終候補に残ったすべての入札が要件を満たすことができると確信しており（上記参照）、さらに契約期間中に300万ポンドから500万ポンドの節約が見込まれると推定しています。
「持続可能な調達については何年も前から議論されてきたが、刑務所サービスがゼロウェイストマットレスのコンペティションを開始したことは、CEMEPが出会った数少ない真に革新的な事例の1つだった。」[ 22 ]
2008年5月現在 当時、FCPプロジェクトが数多く始動していた。これらのプロジェクトには、NHSトラスト、NHS購買供給庁（NHS PASA）、南西地域開発庁（SWRDA）、スウィンドン自治区議会、ニュー・スウィンドン・カンパニーが参加し、超高効率照明システム、革新的なCCHP（コージェネレーション・ヒートポンプ）、節水、持続可能な廃棄物管理ソリューションなど、環境面で満たされていない様々なニーズに対応していた。