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中国人民政治協商会議の第1回全体会議は、 1949年9月21日から30日まで、北京市中南海の懐人堂で開催された。この会議は、中華人民共和国の建国準備のための会議であった。
1945年、中国共産党（CCP）と国民党（KMT）は、両陣営間の持続的な平和構築を目指し、重慶で双十協定に署名した。協定の条項の一環として、1946年1月10日から31日にかけて政治協商会議が招集され、新憲法の草案作成が行われたが、協議は最終的に決裂し、中国内戦が再開された。[ 1 ] 1948年5月1日、中国共産党主席の毛沢東は、「すべての民主政党と団体、すべての人民組織と社会の要人」に対し、新たな政治協商会議を結成し、「議論を行い、その後、民主的な連立政府を樹立する人民代表大会を招集する」よう呼びかけた。[ 2 ]この呼びかけは、小政党、特に中国民主社会党内で摩擦を生んだ。改革派のメンバーは中国共産党寄りであり、自らのイニシアチブでこの宣言を支持した。また、蒋介石政権下で政党が禁止されていた香港の亡命政治指導者たちからも好意的に受け止められた。 [ 2 ]
民主派と中国共産党の最初の会合は、中国共産党の支配下にあった中国東北部で1948年8月に行われた。政治難民は香港から船でハルビンに到着し、北朝鮮との国境を越えた。訪問中、訪問者たちは共産党が支配する農村部や都市を案内された。1948年11月25日、ハルビンで秘密会合が開かれ、沈俊如、李継申、張伯軍などの「民主派」メンバーと、高剛、李福春などの中国共産党メンバーが出席した。[ 2 ]会合は、1949年に開催される政治協商会議を組織するための準備委員会を設立し、共通綱領と連立政権を策定するという決定で終了した。その後、中国共産党と民主派は暫定行動計画を起草することにした。このプログラムには、民主党が準備委員会から撤退する権利を与える条項が含まれていたが、撤退すれば事実上彼らの政治的影響力が弱まるため、これは象徴的な条項であると考えられている。[ 2 ]
1948年12月、毛沢東は仲介者を通じてソ連の指導者ヨシフ・スターリンに、米国が「政治協議会と民主連立政権に潜入する」つもりであるという懸念を伝えた。スターリンは毛沢東の意見に同意し、中国共産党が北京を掌握したらすぐに会議を招集すべきだと提案した。毛沢東は、会議を開催する時期はまだ来ていない、人民解放軍が南京、武漢、上海を占領するまで待ちたいと答えた。その後、スターリンは特使アナスタス・ミコヤンを秘密裏に派遣し、ミコヤンは1949年1月30日に当時の中国共産党本部のある西百坡に到着した。その日と2月4日、ミコヤンは毛沢東と準備委員会の設立について広範な協議を行った。[ 2 ] 1949年3月5日から13日にかけて、中国共産党第7期中央委員会は第2回全体会議を開催し、政治協議会を開催する計画を承認した。[ 3 ]
1949年6月11日、中国共産党中央委員会（PCC）準備会議の準備会議が開催され、PCC準備会議の常任委員会が選出された。6月15日のPCC準備会議初日、毛沢東は、すべての代表が「帝国主義、封建主義、資本主義の支配」の終結と国民党政権の終焉を望んでいるため、会議は成功すると確信していると述べた。中国共産党は、すべての会議代表に対し、中国共産党指導部の承認、革命を完遂する決意、そして「反革命分子」を排除し、代替の道の可能性を排除する人民民主主義独裁政権の樹立という3つの前提条件を提示した。 [ 2 ]
最初の準備会議は、常任委員会の21名と6つの委員会の委員の選出をもって終了した。彼らは、新会議の構成員の選定、会議と政府のための共通綱領と基本法の準備、新しい国章、国旗、国歌の決定を担当した。周恩来は綱領の起草に集中し、最初の草案は6月30日までに完成した。その後、綱領は5回改訂され、毛沢東が構造的な調整を行った。準備会議から最初の全体会議までの数ヶ月間、6つの委員会は定期的に会合を開き、民主政党と大衆組織は会議の代表を選出するための会合を開いた。会議の将来のメンバーは政治的傾向について徹底的に審査され、最初の代表グループは3ヶ月の協議の後、準備委員会の常任委員会の第8回会合で承認された。 9月17日、新しい政治協商会議は「中国人民政治協商会議」（CPPCC）と命名されることが決定した。代表者リストは9月20日までに確定した。[ 2 ]
中国人民政治協商会議第1回全体会議は、1949年9月21日から30日にかけて、北京（当時は北平と呼ばれていた）中南海の懐人殿で開催され、中華人民共和国の建国に関する事項が議論された。会議には、グループ代表235名、地域代表116名、党代表165名、人民解放軍代表71名、特別招待代表75名を含む計662名の代表者が出席した。毛沢東が開会式を主宰し、演説を行った。[ 4 ] 9月27日、会議では中国人民政治協商会議組織法および中華人民共和国中央人民政府組織法が採択された。会議ではまた、以下の決議が採択された。[ 4 ]
9月29日、会議は9月29日の共通綱領を採択した。[ 5 ] : 25 9月30日、全体会議は第1期全国人民代表大会委員会を選出した。また、中国科学院の設立と人民英雄記念碑の建設を承認した。[ 6 ]さらに、毛沢東を主席、朱徳、劉少奇、宋慶齢、張蘭、李継申、高剛を副主席とする中央人民政府委員会を選出した。 [ 4 ] [ 6 ]