バングラデシュ憲法第5条改正

バングラデシュ憲法 第5条改正は、戒厳令下にあった1975年8月15日から1979年4月9日（両日を含む）までの期間に当局によって行われた、憲法に対するすべての布告、命令、規則、法律、および修正、追加、変更、置換、削除を批准し、確認した。^{[ 1 ] [ 2 ]}これは、ジアウル・ラフマン大統領が率いる新たに招集された議会で1979年4月6日に可決された。^{[ 1 ]}

1975年8月15日のシェイク・ムジブル・ラフマン大統領の暗殺により、彼の独裁的な一党制国家は終焉を迎え、非常事態宣言による戒厳令の布告により、軍の支援を受けた大統領によって民主共和制が回復された。戒厳令下の新大統領コンダケル・モスタク・アフマドは、一党制の法的根拠に関する条項を削除するために憲法を改正する布告を出した。^{[ 3 ]}彼の後継者である元最高裁判所長官で大統領のアブ・サダト・モハマド・サイエムは、数々の布告を出した。最初の布告は1975年12月31日に発布され、バングラデシュ協力者（特別法廷）命令1972で有罪判決を受けた者が国会議員に選出されたり、有権者として登録されたりする権利を剥奪する憲法第66条と第122条を改正した。 ^{[ 3 ]}特に、後にジアウル・ラフマン大統領とその副大統領で後継者であるアブドゥス・サッタルの下で首相を務めたシャー・アジズル・ラフマンもその一人である。

次の2つの布告は第6条を改正し、第38条の但し書きを削除して、国内の非ベンガル人を正式に市民として含め、イスラム民族主義政党と極右政党を合法的な団体として認めた。^{[ 3 ]}最後の布告は、高等裁判所部門の権限を通じて基本的人権の執行を回復し、司法に関する部分を置き換えた。^{[ 3 ]}

ジアウル・ラフマンがサイエムの辞任に伴い大統領代行に就任した際、彼は憲法前文の修正に関する布告を発布し、第12条の削除と第8条の修正によって国家政策の世俗化を撤廃し、第9条と第10条を新たな条項に置き換えてベンガル民族主義と経済社会主義の提案を削除し、イスラム諸国に対する友好政策を奨励する条項を挿入した。^{[ 3 ]} 1978年に大統領に選出された際、彼は2度目の布告を発布し、ムジブが導入した大統領の絶対的拒否権の規定を削除し、議会の承認の有無にかかわらず大統領支出を承認する条項を挿入し、司法の権限に関する修正を加え、さらに憲法の根本的な修正に関する国民投票の但し書きを追加した。^{[ 3 ]}

1979年、ジアウル・ラフマン大統領による複数政党制民主主義の完全な回復後、同国では第2期議会が招集され、改正案が可決された。

以下に改正の影響を列挙する。^{[ 4 ]}

• 第4修正条項によって導入された一党制の廃止
• 第4次憲法改正によって制限されていた司法の独立性（第95条および第116条）の部分的な回復
• 憲法第44条および第102条に規定されていた基本的人権を執行するための高等法院の管轄権の回復
• 最高司法評議会の規定の挿入（第96条）
• 第4修正条項（第80条）で導入された大統領の絶対的拒否権の規定の廃止
• 憲法第142条(1A)、(1B)及び(1C)の改正に関する国民投票規定の導入
• 憲法の冒頭、つまり前文の上に「ビスミラヒル・ラフマニル・ラヒム」^{[ a ]}という言葉を挿入することで、イスラム教を事実上の国教^{[ b ]}とし、社会主義からイスラム教による統治へと劇的に転換した。
• バングラデシュ国民を「ベンガル人」と呼ぶことを規定していた憲法の元の第6条を、バングラデシュ国民を「バングラデシュ人」と呼ぶことを規定する代替第6条に修正し、国家を世俗的なベンガル民族主義から遠ざけ、その国民をインドのベンガル系ヒンドゥー教徒から遠ざける。
• 憲法第9条も、地方自治体の振興を促進する新たな条項に置き換えられた。
• 憲法第8条(1)に規定されていた「世俗主義」という言葉を「全能のアッラーへの絶対的な信頼と信仰」という言葉に置き換え、さらに「全能のアッラーへの絶対的な信頼と信仰がすべての行動の基礎となる」という言葉を含む新しい小条項(1A)を挿入することにより、政治的イスラムを正当化する。
• 原文の第8条(1)で述べられている「社会主義」とは経済的および社会的正義のみを意味するという新たな解釈を与える。
• 第12条の省略^{[ 5 ]}
• 憲法第10条を「女性の国家生活への参加」を規定する新たな条項に置き換える。
• 国会議員選挙および有権者登録に関する第66条および第122条のそれぞれにおける資格剥奪の但し書きから、「1972年バングラデシュ協力者（特別法廷）命令に基づく犯罪で有罪判決を受けた者」に関する記述を削除する。
• 原憲法から第38条の但し書きが削除された。
• 新たな第92A条を追加し、大統領に特定の場合には議会の承認なしに公金を支出する権限を与える。
• 新たに第145A条を挿入し、すべての国際条約は大統領に提出され、大統領は第2回布告によってそれらを議会に提出させるものとする。
• 第25条に「イスラムの連帯に基づいて」イスラム諸国との友好関係を強化、維持、発展させる国家政策を定める新たな条項を挿入することで^{[ 6 ]} 、1950年代のベンガル語運動の影響で衰退したイスラム民族主義の時代に戻ることになる。

2005年8月29日、バングラデシュ最高裁判所高等法院部は、画期的な判決で、この改正は違法であると宣言した。2009年5月25日、この判決に対して、最高裁判所に2件の上訴許可申請が提出された。1件は最高裁判所の弁護士3名が、もう1件はジアの党であるBNPの事務総長が提出したものである。^{[ 7 ]} 2010年2月2日、ムジブの党であるアワミ連盟が第2次ハシナ内閣で政権を握っていたとき、最高裁判所上訴部は、いくつかの例外を除いてこの判決を支持した。^{[ 5 ] [ 8 ]}バングラデシュ民族主義党政権の法務大臣であり、バングラデシュの元首相でもある弁護士のモウドゥド・アハメド氏は、最高裁判所の判決によって憲法上の空白が生じることを懸念していると述べ、ジア大統領は国民投票によって国民から委任を受けたため、法律に従って憲法に必要な改正を行ったと裁判所に語った。^{[ 7 ]}また、同氏は、この判決は、ジア大統領のイスラム化政策によって悪影響を受けたヒンドゥー教徒出身のSKシンハ最高裁判事の個人的な政治的見解を反映していると信じていた。^{[ 7 ]}

第5次改正による変更に関して、2011年6月25日に国民投票や真剣な審議なしに可決された第15次改正^{[ 9 ]}は、戒厳令下で行われた措置に関する第4附則の第18項^{[ 10 ]}を削除し、これによりムジブル・ラフマンの一党制国家を技術的に合法化し、戒厳令政府を非合法化するとともに、司法と議会を大統領に従属させ、基本的人権を排除し、

• 「世俗主義」を再導入し、「全能のアッラーへの絶対的な信頼と信仰」および「すべての行動の基礎」を排除し、また社会主義の自由主義的解釈も排除して、ムジブ主義を国家政策の基本原則として復活させる^{[ 11 ] [ 12 ]。}
• このような改正に関する第142条の国民投票条項を削除する^{[ 13 ]}
• 第6条に「バングラデシュの人々は、国民としてベンガル人として知られる」を追加する^{[ 14 ]}
• 第9条を、ナショナリズムの基盤をベンガル語文化アイデンティティと定義する元の条項に戻す^{[ 15 ]}
• 世俗主義の原則を定義した第12条を復活させる^{[ 16 ]}
• 第10条を経済社会主義を支持する元の条項に戻す^{[ 17 ]}
• バングラデシュ協力者（特別法廷）命令1972に基づき有罪判決を受けた者の選挙および有権者登録に関する各資格剥奪条項の記載を復元する^{[ 18 ] [ 19 ]}
• 宗教、人種、性別、出生地または言語を理由に結社または組合を結成する権利を誰からも奪う第38条の規定を復活させる^{[ 20 ]}
• 「イスラムの連帯」に基づくイスラム諸国との友好関係に関する国家政策に関する第25条(2)項を削除し^{[ 21 ]} 、 OICへの加盟資格を弱体化させた。