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| 長いタイトル | 連邦準備制度理事会および連邦準備銀行に対する米国会計検査院長による完全な監査を要求すること、およびその他の目的のため。 |
|---|---|
| 発表された | 第113回米国議会 |
| スポンサー | ポール・C・ブラウン下院議員（共和党、ジョージア州第10選挙区） |
| 共同スポンサー数 | 0 |
| 成文化 | |
| 影響を受けるUSCセクション | 31 USC § 714 |
| 影響を受ける機関 | 政府監査院、米国下院、米国議会、米国上院、連邦準備制度理事会 |
| 立法の歴史 | |
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2013年連邦準備制度透明性法（HR 24）は、政府監査院（GAO）に、施行後12か月以内に連邦準備制度理事会と連邦準備銀行の監査を準備するよう指示する法案である。[1] [2]
背景
連邦準備制度（FRB、非公式にはFRBとも呼ばれる）は、アメリカ合衆国の中央銀行制度である。1913年12月23日、一連の金融恐慌、特に1907年の深刻な恐慌への対応として、連邦準備法の制定により創設された。[3] [4] [5]時が経つにつれ、連邦準備制度の役割と責任は拡大し、その構造も進化してきた。[4] [6] 1930年代の大恐慌などの出来事が、制度の変化につながる大きな要因となった。[7]
米国議会は、連邦準備法において、金融政策の3つの主要目標を定めた。それは、最大雇用、物価の安定、長期金利の適度な水準である。[8]最初の2つの目標は、連邦準備制度の二重の使命と呼ばれることもある。[9]その任務は長年にわたって拡大しており、今日では、連邦準備制度の公式文書によると、国の金融政策の実施、銀行機関の監督と規制、金融システムの安定維持、預金取扱機関、米国政府、外国の公的機関への金融サービスの提供などが含まれている。[10]また、FRBは経済に関する研究を実施し、ベージュブックなどの多数の出版物を発表している。
連邦準備制度は、1913年の発足以来、さまざまな批判に直面してきた。これらの批判には、連邦準備制度が米国憲法に違反し、経済的繁栄を妨げているという主張が含まれる。批評家のミランダ・フレシャートは、12の地域連邦準備銀行（連邦準備制度全体ではなく）は、民間資金による民間企業であると考えていると主張する。[11]連邦準備制度の監査運動は全国的に広がり、この運動に関連する法案は2012年に下院を通過した。[12]多くの批評家は、連邦準備制度の監査を、歴史的に透明性がほとんどないかまったくなく、議会の承認や監視なしに行動し、自らの利益によって決定された金融政策に基づいて米ドルを発行および貸し出す権限を持つ機関に対する洞察を得る手段と見なしている。[13]
法案の条項
この要約は、パブリックドメインの情報源である議会調査局が提供した要約に基づいています。[14]
2013年連邦準備制度透明性法は、会計検査院長（GAO ）に次のことを指示する：（1）この法律の施行後12ヶ月以内に、連邦準備制度理事会（理事会）および連邦準備銀行の必要な監査を完了すること。（2）監査完了後90日以内に、監査結果と結論の詳細な報告書を議会に提出すること。[14]
この法案は、そのような監査に課せられた一定の制限を撤廃するものである。[14]
この法案は、監督官に対し、2009年または2010年に差し押さえられた住宅所有者のローンファイルの調査を監査し報告するよう指示するものであり、これは監督金融機関に対する委員会の執行措置の一環として義務付けられている。監査内容は、(1) 監督金融機関が雇用した独立コンサルタントに委員会が与える、ファイル調査の実施手順に関する指針、(2) 独立コンサルタントがローンファイルを評価する際に考慮する要素と、それらの調査に従って得られた結果、(3) 各住宅所有者が被った経済的損害の性質と範囲、および提供される改善のレベルと種類に関するコンサルタントによる判断を含む。[14]
議会予算局報告書
この要約は、2014年7月24日に下院監視・政府改革委員会の指示により議会予算局が提供した要約に基づいています。これはパブリックドメインの情報源です。[1]
HR 24 は連邦準備制度の監査に関する連邦法を改正するものである。具体的には、法案は政府監査院(GAO) に、施行後 12 か月以内に連邦準備制度理事会および連邦準備銀行の監査を準備するよう指示するものである。また、法案は現行法の下で GAO が連邦準備制度の金融政策および外国中央銀行、外国政府、または非民間国際金融組織に関わる連邦準備制度の取引を監査することを禁じる禁止事項を廃止するものである。議会予算局(CBO) は、これらの禁止事項の廃止により、今後議会議員から GAO が連邦準備制度の定期的な追加監視および分析を実施するよう要請されるようになると予想している。[1]
ドッド・フランク・ウォール街改革・消費者保護法（Pub. L. 111–203（本文）（PDF））で義務付けられていた連邦準備制度理事会の前回の監査に要した労力に関するGAOの情報に基づき 、CBOは、必要な金額が充当されると仮定した場合、HR 24を実施すると2015年から2019年の期間に裁量的支出が500万ドル増加すると見積もっています。この費用には、法案で義務付けられている監査の準備に必要なGAOのフルタイムおよびパートタイムの従業員に加えて管理費、および法案の成立によってCBOが期待する将来の監視と分析が含まれます。[1]
さらに、連邦準備制度理事会から提供された情報と、連邦準備制度理事会の監督に関する同様の提案の予想コストに関するGAOから提供された情報に基づき、CBOは、HR 24を制定すると連邦準備制度理事会のコストが増加し、2015年から2024年までの期間の各年で50万ドル未満、その期間全体で合計300万ドルの連邦歳入が減少すると見積もっています。この歳入減少の見積りは、初期監査と将来のGAOの監督と分析の調整に関連する連邦準備制度理事会のコスト増加を反映しています。HR 24を制定すると歳入に影響するため、支払い時払いの手順が適用されます。CBOは、HR 24を制定しても直接支出には影響しないと見積もっています。[1]
HR 24には、未資金義務改革法で定義されている政府間または民間部門の義務は含まれておらず、州、地方、または部族政府の予算には影響しません。[1]
手続きの履歴
2013年連邦準備制度透明性法案は、2013年1月3日にポール・C・ブラウン下院議員（共和党、ジョージア州第10選挙区）によって米国下院に提出されました。[15]この法案は、米国下院監視・政府改革委員会と米国下院金融サービス委員会に付託されました。[15]下院は、2014年9月17日に投票を行い、賛成333、反対92で法案を可決しました。[2]
討論と議論
この法案を提出したブラウン議員は、「これはこの国の金融政策の透明性の新時代を導く重要な法案である」と述べた。[2]ブラウン議員は、連邦準備制度は議会によって創設されたため、「連邦準備制度は議会の監視と規制に従わなければならない」と主張した。[2]
トーマス・マッシー下院議員（共和党・ケンタッキー州選出）は「連邦準備制度は設立以来、十分な監視や監視を受けずに常に影で運営されてきた」と主張し、この法案を支持した。[2]
イライジャ・カミングス下院議員（民主党、メリーランド州選出）は法案に反対し、「この法案が成立すれば、連邦準備制度の特徴であり、国を強化する能力に不可欠であった独立性が著しく制限されることになる」と主張した。[2]
連邦準備制度理事会議長のジャネット・イエレン氏はこの法案が「金融政策の独立性を妨げる」と主張し、反対した。[2]
参照
参考文献
- ^ abcdef 「CBO - HR 24」。議会予算局。2014年9月12日。 2014年9月17日閲覧。
- ^ abcdefg Marcos, Cristina (2014年9月17日). 「下院、連邦準備制度理事会の監査法案を可決」The Hill . 2014年9月17日閲覧。
- ^ 「パニックから生まれた：連邦準備制度の形成」。ミネアポリス連邦準備銀行。1988年8月。2007年6月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ ab BoG 2006、pp. 1 「連邦準備制度が設立される直前、国は金融危機に悩まされていました。時には、これらの危機が「パニック」を引き起こし、人々は預金を引き出すために銀行に殺到しました。1907 年の特に深刻なパニックは、脆弱な銀行システムに大混乱をもたらした銀行取り付け騒ぎを引き起こし、最終的に 1913 年に連邦議会が連邦準備法を制定することになりました。当初はこれらの銀行パニックに対処するために設立されましたが、連邦準備制度は現在、健全な銀行システムと健全な経済の促進を含む、より広範な責任を負っています。」
- ^ BoG 2005、pp. 1-2 より
- ^ BoG 2005、pp. 1 「中央銀行は、より安全で、より柔軟で、より安定した通貨および金融システムを国家に提供するために、1913 年に議会によって設立されました。長年にわたり、銀行および経済における中央銀行の役割は拡大してきました。」
- ^ パトリック、スー・C.（1993年）。1930年代初期の連邦準備制度改革：貨幣と銀行の政治。ガーランド。ISBN 978-0-8153-0970-3。
- ^ 12 USC § 225a
- ^ 「連邦議会は、連邦準備制度法において、金融政策の2つの主要目標、すなわち最大雇用と物価の安定を定めた。これらの目標は、連邦準備制度の二重の使命と呼ばれることもある」。Federalreserve.gov。2012年1月25日。2012年1月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年4月30日閲覧。
- ^ 「FRB: Mission」。Federalreserve.gov。2009年11月6日。 2011年10月29日閲覧。
- ^ フレシャート、ミランダ。「TARP 資金はどこに行ったのか?: 受領者の進展を開示するための情報公開訴訟」(PDF)。ワシントン法律財団。ワシントン法律財団。2012年11 月 24 日閲覧。
- ^ オキーフ、エド（2012年7月25日）。「『連邦準備制度の監査』法案が超党派の支持を得て下院を通過」ワシントンポスト。 2012年11月24日閲覧。
- ^ マイケル・スナイダー「連邦準備制度についてアメリカ人が知っておくべき10のこと」。Business Insider。Business Insider。2012年12月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年11月24日閲覧。
- ^ abcd 「HR 24 - 概要」。米国議会。 2014年9月17日閲覧。
- ^ ab 「HR 24 - すべてのアクション」。米国議会。 2014年9月17日閲覧。
- 連邦準備制度：目的と機能。連邦準備制度理事会。2005 年。
- わかりやすい英語で説明する連邦準備制度理事会。2006年。2013年1月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年9月17日閲覧。セントルイス連銀より
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
ポータル:米国議会の法律/第 113 回米国議会の法律
- アメリカ議会図書館 - トーマス HR 24
- beta.congress.gov HR 24
- GovTrack.us HR 24
- OpenCongress.org HR 24
- WashingtonWatch.com HR 24 2014-08-14 にWayback Machineでアーカイブ
- 議会予算局によるHR24に関する報告書
この記事には、米国政府のウェブサイトまたは文書からのパブリック ドメインの資料が組み込まれています。