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ファリン＝クヴィツィンスキー・ドクトリンは、冷戦末期にソ連で策定された政治ドクトリンである。このドクトリンは、ワルシャワ条約機構諸国におけるソ連の国力が衰退するにつれて、東ヨーロッパにおけるソ連の伝統的な軍事的影響力は、ロシアからの天然ガスと石油の供給への依存度の高まりに取って代わられる可能性があるという前提に基づいていた。[ 1 ]
1970年代から1980年代にかけて、ロシアからヨーロッパへのガス輸出は、同地域におけるエネルギーインフラの整備の一環として増加した。 1984年のブラザーフッド・パイプラインの完成、そしてその直後のヤマル・パイプラインの開通により、東ヨーロッパへのガス輸送は急速に拡大した。これは、石油パイプラインの広範な拡張と相まって、同地域における支配の枠組みを築いた。1980年代後半には、原油と天然ガスはロシア最大の輸出品となり、経済の重要な部分を占めるようになった。[ 2 ]
1989年、ソ連の崩壊が脅威となる中、外務次官のユーリ・クヴィツィンスキーは、ソ連共産党中央委員会国際局長のヴァレンティン・ファリンと共に、ファリン＝クヴィツィンスキー・ドクトリンの枠組みを策定した。このドクトリンは、ソ連の経済衰退に伴い、ワルシャワ条約機構諸国におけるソ連の軍事的影響力は維持できず、ソ連の石油とガスへの依存に取って代わられるべきであると想定している。エネルギー産業は、国際舞台におけるロシアの超大国としての地位を再構築する長期的プロセスの基盤となるように見えたため、外交政策課題における影響力行使の主要な手段となった。[ 3 ] [ 4 ]
1991年までに、ソ連指導部はこの戦略を最終決定し、ファリン＝クヴィツィンスキー・ドクトリンに示されたアイデアが中心的な役割を果たした。中央および東ヨーロッパのフィンランド化を目指した最終文書は、直接の対立を避けるために各国から譲歩を引き出すことを目的としていた。このドクトリンの実施は、ポーランド、チェコスロバキア、ハンガリーとの交渉中にすぐに試みられ、これらの地域を通過する軍事車両の自由通行が提案された。ロシアはまた、これらの国々が、このグループに悪影響を与えるような同盟に参加することを禁止することも提案した。[ 5 ]このドクトリンは、天然資源と軍事力の両方を含むロシアの重要な戦略的利益がある地域から西側諸国がロシアを「追い出している」と非難した。[ 6 ]
1991年末のソビエト連邦の崩壊にもかかわらず、旧ワルシャワ条約機構加盟国の多くはロシアからのエネルギー資源供給に依存し続けていた。当時、ロシアと東欧諸国との関係は、より優先順位が高いと認識されていた国内および外交問題に比べて後回しにされていた。これには、国内の低迷する経済や、民主化を進め、米国との協力関係を構築しようとする動きなどが含まれる。ロシアは、東欧がヨーロッパと西側世界の間の緩衝地帯となることを間接的に阻止したいと考えており、エネルギー資源の支配は経済とドクトリンの理念の両方にとって重要であった。[ 7 ]ロシア修正主義への懸念や、例えば天然ガスパイプライン「ノルドストリーム2」を通じたロシア連邦によるエネルギー資源の政治的武器としての扱いは、この地域の国々に一定の措置を取らせるに至った。[ 8 ]ロシアは世界最大の天然ガス生産国であり、ロシアの石油生産は特に2000年代初頭に大幅に増加したため、エネルギー資源に関してロシアへの依存が続いている。[ 9 ] 2010年までに、東ヨーロッパはロシアのガス資源への依存度がかつてないほど高まった。ベラルーシ、エストニア、リトアニア、ラトビア、モルドバ、スロバキアは天然ガスの100%をロシアから輸入し、オーストリア、ブルガリア、チェコ共和国、ギリシャ、ポーランド、スロベニア、ハンガリー、ウクライナは50%以上をロシアに依存していた。[ 10 ]
ロシアが西ヨーロッパに輸出する天然ガスの約80%はウクライナ領土を経由する。このため、ロシアはウクライナや他の旧ワルシャワ条約機構加盟国の政治課題に影響を与え続ける動機となっている。[ 11 ]ロシアは、ウクライナの親西側への転換への対応の一環として、2004年から2006年にかけて天然ガス資源を利用してウクライナに圧力をかけ、価格を1,000立方メートルあたり80ドルから約230ドルに引き上げた。2013年、当時のヴィクトル・ヤヌコヴィチ大統領の影響下で、ウクライナは天然ガス価格の引き下げと引き換えに欧州連合連合協定から離脱するよう説得された。2021年、ロシアは侵攻に先立ち、地域のエネルギー不安定化を狙ってヨーロッパへのガス供給を削減し始めた。 2022年に初めて領土を獲得した後、ロシアは、制裁から国を守るためにルーブルで支払わなかったブルガリア、ポーランド、オランダへのガス供給を停止した。 [ 12 ] [ 13 ]同様に、フィンランドがNATOへの加盟を申請した後、ロシアは同国への天然ガスの供給を停止した。[ 14 ]ロシアはまた、説明もなくドイツとイタリアへのガス輸出を削減した。[ 15 ]
ロシアは、ウクライナのヨーロッパ近隣諸国のエネルギー依存がウクライナへの援助や支援を妨げると考えていた。しかし、ベラルーシ、エストニア、ラトビア、リトアニア、ポーランドなどの国々は、2022年に紛争が始まってから予想よりも早く天然ガスの供給源を多様化することができた。[ 16 ] 2022年のロシアによるウクライナ侵攻後、ロシアは西側諸国の制裁から国を守るため、ルーブルで支払わないブルガリア、ポーランド、オランダへのガス供給を停止した。 [ 12 ] [ 13 ]同様に、フィンランドがNATOへの加盟を申請した後、ロシアはフィンランドへの天然ガスの供給を停止した。[ 14 ]ロシアはまた、説明もなくドイツとイタリアへのガス輸出を削減した。[ 15 ]
侵攻直後、ウクライナは欧州送電系統運用者（TSO）に緊急同期を要請し、ウクライナの電力網の一部をロシアから切り離し、より大規模な欧州システムに統合した。その後数年間で貿易は大幅に増加し、戦争中の救済に役立った。ごく最近では、同国西部でより分散型の送電網の建設が始まった。[ 17 ]
国際エネルギー機関（IEA）は、2022年に世界の石油埋蔵量が2億6700万バレル減少したと報告しており、ウクライナとヨーロッパ全域で不足が深刻化している。しかし、インフラへの広範な混乱は依然として続いている。大都市で温水と暖房を集中供給するウクライナの地域暖房ネットワークは、侵攻開始以来、ロシア軍の主要な標的となっている。 [ 17 ]重要なエネルギーインフラへの被害も戦略の中心的な部分となり、紛争を通じてウクライナにとって継続的な課題となっている。ウクライナと東ヨーロッパのエネルギー安全保障に対する長期的な影響は依然として不確実であり、ロシアが外交政策の影響力行使の手段としてエネルギー資源を使用する長年のパターンを反映している。[ 16 ]