Loading article…
| 欧州連合理事会議長国 | |
|---|---|
 評議会の紋章 | |
 | |
| 欧州連合理事会 | |
| シート | |
| 任命者 | EU加盟国間のローテーション |
| 任期の長さ | 6ヶ月 |
| 構成文書 | 欧州連合の条約 |
| 形成 | 1958 |
| 最初の所有者 | .svg/500px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small} ベルギー |
| Webサイト | ハンガリー大統領.consilium.europa.eu |
| 大統領トリオ | |
 スペイン• ベルギー• ハンガリー | |
欧州連合理事会議長国[ 1]は、欧州議会とともにEU立法府の共同立法者である欧州連合理事会の機能に責任を負っている。議長国は6か月ごとにEU加盟国の間で持ち回りで務める。議長国は個人ではなく、各国政府が務める。誤って「欧州連合大統領」と呼ばれることもある。議長国の機能は、理事会の会議を主宰し、議題を決定し、作業計画を設定し、理事会会議および他のEU機関との対話を促進することである。議長国は現在、2024年7月時点でハンガリーが務めている。
3回連続の議長国は議長国トリオとして知られています。現在のトリオは、スペイン（2023年7月〜12月）、ベルギー（2024年1月〜6月）、ハンガリー（2024年7月〜12月）で構成されています。2020年のドイツ議長国は、2007年にこの制度が導入されて以来、2回目の議長国サイクルの始まりとなりました。[2]
歴史
理事会が設立された当時、その活動は最小限で、議長国は当時の6カ国が6か月ごとに交代で務めていました。しかし、理事会の活動量が増え、加盟国が増えるにつれて、6か月ごとの議長国間の調整が不十分となり、EUの長期的な優先事項の策定が妨げられました。
協調の欠如を是正するために、3人の議長国が共通の政治プログラムで協力するというトリオ議長国制度の構想が提唱された。これは2007年に実施され、 2009年のリスボン条約でEU条約に正式に定められた。
2009年まで、議長国は欧州統合のあらゆる分野で政治的責任を負い、高レベルの政治的決定を仲介する上で重要な役割を果たしてきました。
リスボン条約は、欧州理事会を欧州連合理事会から正式に分離することで議長国の重要性を大幅に削減しました。同時に、外務理事会の構成を総務構成から分離し、外務・安全保障政策上級代表の役職を創設しました。
2016年に英国が欧州連合（EU）離脱を決定し、その後2017年7月から12月にかけて予定されていた欧州連合理事会議長国を放棄したことを受けて、議長国のローテーションが6か月前倒しされた。代わりにエストニアが英国の6か月の任期を引き継ぐ予定だった。 [3]現在（2024年7月現在）議長国はハンガリーである。
機能している
評議会は様々な形式で開催され、その構成は議論されるテーマによって異なります。例えば、農業評議会は農業を担当する各国の大臣によって構成されます。[4]
議長国の主な責任は、上級代表が議長を務める外務理事会を除き、理事会のすべての会議を組織し、議長を務めることです。したがって、たとえば、議長国の農業大臣が農業理事会の議長を務めます。この役割には、困難を解決できる妥協案を練ることも含まれます。
欧州連合条約第16条(9)は次のように規定している。
外務担当以外の理事会議長職は、欧州連合の機能に関する条約第236条に従って定められた条件に従い、平等な交代制に基づき理事会の加盟国代表が務める。
3 期連続の議長国はそれぞれ「3 者共同議長」として協力し、18 か月間にわたり共通の課題を達成するために協力します。現議長は任期終了後、前任の「リード議長」の仕事をそのまま引き継ぐだけです。これにより、通常の 6 か月間の単独議長国に比べて一貫性が確保され、3 期連続の議長国にはそれぞれ新しい加盟国が含まれます。これにより、新しい加盟国がより早く議長国を務めることができ、古い加盟国は経験を新しい加盟国に引き継ぐことができます。
輪番制の理事会議長の役割には以下が含まれます。
- 議題設定権：6か月間のプログラムにおいて、委員会が議題として提出した提案について議論する順序を決定する。独占権
- 機関間の妥協の仲介：共同決定立法手続きにおいて早期に合意に達するために、委員会、議会、理事会の間で正式な三者会合が開催され、共同決定立法手続きの第3段階では、議長国が議会と理事会の調停委員会に参加する。
- 国家政策を調整し、評議会の加盟国間の妥協を仲介する（「宗派制度」）
- 評議会の管理と運営、外部および内部の代表
理事会議長国を輪番制で務めることには、加盟国にとって利点と欠点の両方があります。その機会には次のようなものがあります。
- 加盟国は「誠実な仲介者」として交渉スキルを発揮し、影響力と名声を獲得する可能性がある。
- 加盟国は情報への特権的アクセス権を得る。任期終了時には、加盟国の好みを誰よりもよく知っていることになる。
- 理事会のプログラムにより、加盟国は理事会の議論を特定の国家的/地域的関心事に集中させることができるようになる（例えば、フィンランドと北方次元イニシアチブ）。
負担には以下が含まれます。
- 特に小規模および新規加盟国における行政能力と経験の不足。加盟国が経験を共有し、18か月ベースで一貫性を確保できるようにするために、トリオ/トロイカの概念が導入されました。
- 行政機構を支えるために必要な時間と費用
- 理事会議長国の役割は公平な立場にあるとみなされているため、自国の利益を押し通すことができない。加盟国が自国の利益となる取り組みを推進しようとすると、合意が必要で、それに達するための時間が十分にないため、中期的には失敗する可能性が高い（例えば、2008年のフランス議長国と地中海連合プロジェクト）。この要素は特に大きく、議長国を務めることは、全体として加盟国にとって不利になる可能性がある。
ローテーションのリスト
参照
注記
- ^ アスタリスク: 政府の長は国家元首でもある。これはキプロスの場合であり、1958 年 10 月まではフランスの場合でもあった。
- ^ ドイツは2006年にオーストリアの後継国となる予定だったが、その時期に総選挙が予定されていたため辞退した。フィンランドが次の候補としてドイツに代わった。結局、ドイツの総選挙は不信任投票により2005年に実施されたが、再編成はそのまま残った。
- ^当初は 英国が2017年7月1日から12月31日まで議長国を務める予定だったが、 2016年6月のEU離脱を問う国民投票後、英国政府は2017年後半の議長国を断念することを欧州連合に通知し、エストニアが代わりに議長国となった。[5]
参考文献
- ^ 「EU理事会の議長国」。EU理事会。
- ^ 「欧州連合理事会」。EU理事会。 2016年5月14日閲覧。
- ^ 「理事会の議長交代：改訂命令に関する決定」（プレスリリース）。欧州連合理事会。2016年7月26日。 2016年7月26日閲覧。
- ^ 「欧州連合理事会の構成」。EU理事会。2011年11月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年11月25日閲覧。
- ^ 「英国は来年EU離脱のためEU理事会議長国になれないとテリーザ・メイ首相が語る」インディペンデント。2016年7月20日。 2020年2月22日閲覧。
外部リンク
- 欧州連合理事会議長国
- 理事会議長国のロゴ EuroEsprit.org
- 2009年12月1日の欧州理事会議長職の行使に関する決定2009/881/EU
- 2009年12月1日の理事会決定2009/908/EUは、理事会の議長職の行使および理事会の準備機関の議長職に関する欧州理事会決定の実施のための措置を定めている。