欧州連合宇宙計画

欧州連合宇宙計画^{[2]は、管理機関である}欧州連合宇宙計画機関[ ^3]とともに2021年に設立されたEUの資金提供プログラムであり、2007年5月22日に欧州連合理事会と欧州宇宙機関理事会の閣僚級合同会議（総称して欧州宇宙理事会）で欧州宇宙政策に関する決議が採択された際に制定された既存の欧州宇宙政策を実施するためのものである。^{[4]この政策は、}欧州委員会と欧州宇宙機関事務局長が共同で起草した。これは、欧州連合（EU）が確立した宇宙活動に関する最初の共通の政治的枠組みであった。^[5]

加盟国はそれぞれある程度独自の国家宇宙政策を追求してきたが、独立機関である欧州宇宙機関（ESA）を通じて調整することが多かった。企業・産業委員のギュンター ・フェルホイゲン氏は、EUは「技術の世界的リーダーであるにもかかわらず、米国とロシアによって守勢に立たされており、追いつこうと競っている中国とインドに対してはわずか10年程度の技術的優位性しかない」と述べている。 ^{[6] [7]}

欧州連合は、その宇宙政策が有益である理由として、次のようないくつかの理由を挙げている。^[8]

• 主要な社会的課題への対応：宇宙部門はEUのすべての人に公共サービスを提供しています。気候変動、天然資源の持続可能な消費、安全とセキュリティなどの社会的課題を解決することができます。^[8]
• 雇用と産業の成長：EUは宇宙分野で23万人以上の雇用を生み出し、EU経済に500億ユーロ以上の価値をもたらしている^[8]
• EUの自立性の確保：宇宙へのアクセスを得ることで、ヨーロッパはビジネスや安全保障の面で競争力を維持し、国際舞台でより強い存在感を示すことができる。^[8]

この政策の概要を示す通知は2007年4月26日に発表され、以下の指針を示した。^{[9] [10]}

• ESA、EU、およびそれぞれの加盟国の間でより効果的な民間宇宙計画を調整し、費用対効果を確保し、不必要な重複を排除して、共通の欧州ニーズを満たします。
• GALILEO や GMES (環境と安全のための全球監視) などの欧州の宇宙アプリケーションや衛星通信アプリケーションの開発と活用。
• EUの宇宙への自律的アクセスを維持する。
• 防衛と民間の宇宙計画および技術間の相乗効果を高め、特に民間/軍事システムの相互運用性を追求します。
• 宇宙政策が EU の対外関係と一貫性を保ち、それをサポートすることを確保する。

この政策は、2008年末までに運用可能かつ自律的な地球環境と安全保障のための監視（GMES）衛星機能と、欧州の民間管理下にある全地球航法衛星システム、すなわちガリレオ測位システムへの支持を表明している。^[8]

欧州連合はすでに、米国のGPSシステムへの依存を断ち切るために、ガリレオ測位システムを構築するプロジェクトに着手している。これはESAや他の国々と協力して行われている。^[8]

欧州静止衛星航法オーバーレイサービス（EGNOS）は、ヨーロッパのほとんどの地域で航空、海上、陸上の利用者に航法支援を提供しています。このシステムは、GPS、GLONASS、Galileoのデータを監視して位置データを補正することで補完します^[8]

コペルニクスは、地球を監視するためのヨーロッパのシステムであり、地球観測衛星と現場センサーで構成されています。このプログラムは、陸地、海洋、大気、気候変動、緊急管理、セキュリティのテーマ領域でサービスを提供しています^[8]

欧州連合政府衛星通信 (GOVSATCOM) プログラムは、国家安全保障関係者や EU 機関および組織を含む欧州連合とその加盟国が管理するセキュリティと安全上極めて重要なミッションおよび業務に、安全でコスト効率の高い通信機能を提供することを目的としています。

IRIS² は、主に通信サービスの強化を目的とした、EU の 3 番目の衛星群 (ガリレオとコペルニクスに続く) として計画されています。

宇宙状況認識 (SSA) は、宇宙の危険に関するデータを提供することで、宇宙資産を監視および保護します。これは、欧州経済と、日常生活 (ナビゲーション、通信など) で宇宙ベースの機能に依存している EU 市民にとって非常に重要です。

SSA は主に 3 つの領域をカバーします。

• 人工物の宇宙監視および追跡 (SST)。
• 宇宙天気 (SWE) の監視と予報。
• 地球近傍天体 (NEO) の監視 (自然宇宙物体のみ)。

ホライズンヨーロッパプログラムは、次のようなさまざまなプロジェクトの資金源となっています。

• SIGMAとAGRICABプロジェクトによる農業の持続可能性の監視^[8]
• 地球の海の化学組成の分析：OOSS2015 ^[8]
• 都市資源の調整における都市計画者支援：DECUMANUS ^[8]

ヨーロッパの旗は、欧州宇宙機関のミッション中に宇宙に掲げられます。デルタ ミッション中に ESA のアンドレ カイパースによって掲げられました。

欧州連合（EU）の政治的展望は、2014年までにESAをEUの機関にすることであったが^[11]、この期限は守られなかった。EU加盟国はESAの資金の大部分を供給しており、それらの国はすべてESAの正会員かオブザーバーである。

ESAは欧州連合の機関や組織ではなく、非EU諸国（ノルウェー、スイス、イギリス）が加盟している。しかし、両者の間にはつながりがあり、EUに対するESAの法的地位を定義するためのさまざまな協定が締結され、現在も作業が進められている。^[12]

ESAとEUには共通の目標がある。ESAはブリュッセルにEU連絡事務所を置いている。ガリレオ衛星ナビゲーションシステムなど、特定のプロジェクトではEUとESAが協力している。宇宙政策は2009年12月以来、欧州理事会で議決される分野となっている。後に欧州連合宇宙計画として実施された欧州宇宙政策の下、EU、ESAおよびその加盟国は、活動とプログラムの調整を強化し、宇宙に関するそれぞれの役割を組織することにコミットした。^[13]

2009 年のリスボン条約は、欧州における宇宙の重要性を強化し、研究開発宇宙機関としての ESA の役割を強化しています。条約第 189 条は、EU に欧州宇宙政策を策定し、関連措置を講じる権限を与え、EU が ESA と適切な関係を確立すべきであると規定しています。

元イタリア人宇宙飛行士ウンベルト・グイドーニは、2004年から2009年まで欧州議会議員を務めていた際、宇宙探査の原動力としての欧州連合の重要性を強調し、「インドや中国などの他のプレーヤーが台頭しているため、欧州人が宇宙に独立してアクセスできることがますます重要になっています。他の国際プレーヤーと競争できる産業を持つためには、宇宙研究と技術にさらに投資する必要があります。」と述べた。^[14]

2009年10月22日と23日、プラハで第1回EU-ESA国際有人宇宙探査会議が開催された。 ^[15]宇宙探査の分野における共通のビジョンと戦略計画につながるロードマップが議論された。EUとESAの全29加盟国の大臣と国会議員が出席した。^[16]

欧州委員会は共通の目標に向けてますます協力し合っています。ESA が管理する資金の約 20% は現在、欧州連合の超国家予算から出ています。近年、EU の社会、政治、経済政策を支える上で宇宙が果たす役割が増大したことにより、ESA と欧州機関の結びつきが強化されています。

EU/ESA 協力の法的根拠は、2004 年 5 月に発効した枠組み協定によって規定されています。この協定によると、欧州委員会と ESA は、共同事務局 (EC の管理者と ESA 幹部の小規模チーム) を通じて活動を調整しています。両組織の加盟国は、EU と ESA の評議会の同時開催会議である宇宙評議会で大臣レベルで会合し、高レベル宇宙政策グループ (HSPG) の加盟国代表によって準備されます。

ESA は、欧州の機関との関係を円滑にするためにブリュッセルに連絡事務所を置いています。

2007 年 5 月、欧州 29 か国は宇宙評議会の決議で欧州宇宙政策への支持を表明し、ESA のアプローチを欧州連合およびその加盟国のアプローチと統一しました。

欧州委員会とESA事務局長が共同で作成した欧州宇宙政策は、宇宙部門の基本的なビジョンと戦略を定め、安全保障と防衛、宇宙へのアクセスと探査などの問題に対処しています。

この決議を通じて、EU、ESA、およびその加盟国は、宇宙に関する活動やプログラム、それぞれの役割の調整を強化することを約束している。^[17]

ESAは、現在EUが推進している2つの主力宇宙計画、地球観測衛星コペルニクスシリーズとガリレオ衛星航法システムでEUと提携しており、ESAは技術監督と、コペルニクスに関しては資金提供を行っている。^[18]しかし、EUは新たな分野への進出に関心を示しており、その衛星航法機関（欧州GNSS機関）をEU宇宙計画機関に改名・拡大する提案がなされている。この提案はESAの領域を侵害するものとみなされ、ESAから強い批判を浴びた。^[18]

2021年1月、長年の険悪な関係を経て、EUとESAの関係者は関係を修復し、EU域内市場委員のティエリー・ブルトン氏は「欧州の宇宙政策は今後もESAとその独自の技術、工学、科学の専門知識に依存する」とし、「ESAは今後も宇宙問題に関する欧州機関であり続けるだろう」と述べた。^[18]我々が欧州の宇宙戦略で成功するためには、そして成功するだろうが、私の側にはESAが必要だ」とESAのアシュバッハー長官はこれに応え、「私はESAを欧州委員会のすべての主力プログラムのための主要機関、頼りになる機関にしたい」と述べた。ESAとEUSPAは現在、異なる役割と能力を持っていると見られており、これは財政枠組みパートナーシップ協定（FFPA）で公式化される。^[18] ESAはEUの宇宙プログラムの技術的要素に焦点を当てるのに対し、EUSPAはそれらのプログラムの運用要素を担当する。^[18]

英国は欧州連合を離脱したが、依然として欧州宇宙機関の加盟国であり続けている。^[19]欧州宇宙機関の加盟国はGDPの割合に基づいて資金を拠出するため、英国は欧州宇宙機関の主要加盟国の一つであり、多額の資金を提供している。^[20]

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• 2007 年 5 月 22 日に採択された欧州宇宙政策に関する決議の本文。
• 欧州宇宙政策 ec.europa.eu
• GMES ec.europa.eu
• GMES ウェブサイト 2017 年 12 月 8 日にWayback Machineにアーカイブされましたgmes.info
• 欧州宇宙機関 esa.int
• 欧州宇宙政策研究所 espi.or.at
• デイヴィス、ロン。「EU の宇宙産業政策に向けて」(PDF)。図書館ブリーフィング。欧州議会図書館。2013年7 月 31 日閲覧。