デジタル公共財

デジタル公共財は、ソフトウェア、データセット、AI モデル、標準、またはコンテンツ形式の公共財です。これらの財は一般に無料の文化作品であり、持続可能な国内および国際的なデジタル開発に貢献することを目的としています。

「デジタル公共財」という用語は、ニコラス・グルーエンが『21世紀の公共財の構築』を執筆した2017年4月から少なくとも使用されています。^[1]この概念は、新しいテクノロジーが社会に利益をもたらす可能性があると見なされるようになり、競合プロジェクトの評価フレームワークの開発につながるにつれて注目を集めています。^{[2]一部の国、非政府組織（NGO）、民間企業は、デジタルテクノロジーを}持続可能な開発目標（SDGs）を達成するためのツールとして特定しています。^[2]デジタルプラットフォームでの公共財のこの応用により、「デジタル公共財」という用語が使用されるようになりました。

ユニセフや国連開発計画（UNDP）を含むさまざまな国際機関は、特に新興国の子供たちのデジタル包摂を強化するためのアプローチとして、デジタル公共財を調査しています。^[3]

デジタル公共財は、国連事務総長のデジタル協力ロードマップ^[4]で次のように定義されています。「プライバシーやその他の適用法、ベストプラクティスを遵守し、害を及ぼさず、SDGsの達成に役立つオープンソースソフトウェア、オープンデータ、オープンAIモデル、オープンスタンダード、オープンコンテンツ」 ^[5]

公共財は一般に、公共の上水システムなど、公共の使用のために所有または提供されるリソースとして理解されています。ただし、デジタル公共財は、希少性やリソースの枯渇によって制約されないという点で物理的な公共財とは異なります。デジタルであるため、枯渇することなく、多くの場合最小限のコストで、無制限に保存、コピー、配布できます。デジタル公共財の支持者の中には、デジタルコモンズ内のデジタルリソースの固有の特性は、希少性ではなく豊富さであると主張する人もいます。

デジタル公共財は、非競合性や非排除性など、伝統的な公共財といくつかの特徴を共有していることが指摘されている。^[6]

この 2019 年のWikimania の投稿では、公共財の概念がデジタル公共財の概念にどのように進化したかについて説明しています。

公共財とは、非排除性（誰もこの財の消費を妨げられない）かつ非競合性（誰かがこの財を消費しても、他の人が利用できる量が減らない）の両方を備えた財である。この定義を地球公共財に拡張すると、すべての国、人々、世代に利益が及ぶ財となり、国境を越えてどこでも利用できる。知識財や情報財は、無料で提供される場合に地球公共財となる（そうでなければ、それらの財の代金を支払えない人を排除するという原則では、非排除性という特性を満たすことができない）。オンラインの世界は、地球公共財を提供するための優れた媒体であり、地球公共財は地球デジタル公共財となる。デジタル形式で作成された地球公共財は、ユーザーがインターネットに接続してこれらの財にアクセスできるという前提の下、基本的に複製してすべての人に利用可能にするのに費用がかからない。^[7]

世界銀行のブログ投稿では、災害リスク管理におけるその国際的な重要性について次のように説明されています。

デジタル公共財は、災害リスクの管理方法を変革する可能性があり、世界的なイノベーションとコラボレーションをサポートします。災害リスク軽減のための価値の高いデジタル公共財の創出と普及を促進するには、世界的な取り組みが必要です。国際機関と政府は、技術と知識が最も必要としている人々に利益をもたらし、害を及ぼさないことを保証するために主導的な役割を果たします。^[8]

Linux Foundationの「欧州公共部門のオープンソースの機会」レポートでは、DPG はデジタル政府の文脈で位置づけられています。

アイルランドの「Build to Share」プログラムは、重要な公共サービスのデジタル化におけるデジタル公共財の精神に対する政府の取り組みを例示するものである。このプログラムはアイルランドの中小企業3社と協力し、重要な「ゆりかごから墓場まで」の市民サービスのための再利用可能なソフトウェア構成要素の作成に重点を置いている。トニー・シャノンは、政府機関間でソフトウェアを共有することで、コラボレーションを促進し、効率を高め、コストを削減するという目標を強調した。^[9]

ロックフェラー財団、DPGA、ノルウェー外務省は、「2021年の公平な回復に向けたデジタル公共インフラ」を策定しました。

予算、調達、開発援助政策は、DPIの開発とDPGの使用における優れた慣行を奨励するために近代化される必要がある。^[10]

情報科学、教育、金融、医療などさまざまな分野に、上記で定義したデジタル公共財とみなされる可能性のあるテクノロジーが存在します。

Wikipedia自体もデジタル公共財の例としてよく挙げられます。もう一つの例としては、オープンソースの健康管理システムであるDHIS2があります。 ^[11]

フリーおよびオープンソース ソフトウェア(FOSS) も、デジタル公共財としてよく知られています。FOSS は自由に共有、変更、再配布できるライセンスが付与されているため、デジタル公共財の原則に沿った方法で利用できます。

著作権条項の下で自由に再利用、改訂、共有できるように設計された オープン教育リソースは、デジタル公共財と関連付けられることが多いもう 1 つの例です。

フリーソフトウェア運動の当初の動機は政治的なものであり、すべての人がソフトウェアとコードを研究、コピー、変更、再配布する自由を維持することを目指していました。ソフトウェアの複製にかかる限界費用が無視できるほど小さいことから、フリーソフトウェアおよびオープンソースソフトウェア (FOSS) はデジタル公共財と見なされることがよくあります。

FOSS は、社会におけるソフトウェアのより広範な普及を促進しました。FOSS アプリケーションはカスタマイズ可能なため、ユーザーはローカル言語インターフェイス (ローカリゼーション) を追加でき、それによって、その言語が話されているさまざまな地域や社会のより多くのユーザーがソフトウェアを利用できるようになります。

2022年、デジタル公共財（DPG）憲章の正式化に続き、^[12]デジタルインパクトアライアンス（DIAL）とデジタル公共財アライアンス（DPGA）は一連の協議を開催しました。DPGを長期的にサポートするためには、継続的なコラボレーションをサポートすることが重要であるという点が重要なポイントの1つでした。フリーライダー問題はオープンソースソリューションの課題であるため、DPGが適切に維持されるようにインセンティブを設定する必要があります。^[13]

著作権法では通常、デジタルコンテンツはデフォルトで「すべての権利が留保されている」と指定されています。オープン教育リソース（OER）運動により、コンテンツを自由に再利用、共有、変更、再配布できる「コピーレフト」ライセンス（クリエイティブ・コモンズなど）の使用が普及しました。その結果、OERはデジタル公共財として分類されることが多くなりました。OERは、さまざまな国の学校や高等教育機関で学習教材にアクセスするためのコストの削減に貢献してきました。インドでは、教育省がインド政府のDIKSHA知識共有デジタルインフラストラクチャ（DIKSHA）OERポータル^[14]の開発を支援しており、教師は教育と学習用の教材をアップロードおよびダウンロードできます。

OER自体は、編集およびオーサリングソフトウェアアプリケーションを使用して作成されます。連邦の政府間機関であるCommonwealth of Learningは、OERを作成するためにFOSSエディタの使用を推進してきました。また、FOSSを使用してOERを作成および再利用するための教師用ツールキットの開発において、IT for Change ^{[15]をサポートしてきました。このアプローチでは、1つのデジタル公共財である}FOSSを使用して、別のデジタル公共財（OER）を拡張します。

国連事務総長の「デジタル相互依存時代におけるデジタル協力に関するハイレベルパネル」の定義によるデジタル公共財にはオープンデータが含まれる。^[16]

オープンデータ、特に機械可読形式のデータは、スタートアップ企業や企業がアプリケーションやサービスを開発するために活用できます。これにより、大規模な相互運用性が実現する可能性があります。

UNCTADのデジタル経済報告書2019では、民間部門にデータ抽出に必要なインフラの構築を委託し、それを国家データコモンズの一部として公共データ基金に保存することを提案している。^[17]バルセロナなどで検討されている別のアプローチでは、公共調達契約を通じて企業が収集したデータを政府に提供することを義務付ける。^[18]

2019年半ば、国連事務総長のデジタル協力に関するハイレベルパネルは、「デジタル相互依存の時代」を発表しました。^[16]この報告書は、利害関係者がデジタル技術の潜在力を人間の幸福の向上に活かすために、どのようにより効果的に協力できるかについて、世界的な議論を進めることを推奨しています。報告書の勧告1Bは、「国連を含む幅広いマルチステークホルダーの同盟が、SDGs達成に関連する分野で、プライバシーを尊重する方法で、デジタル公共財を共有し、才能を結集し、データセットをプールするためのプラットフォームを構築する」ことを提案しています。^[19]

この勧告に応えて、ノルウェー政府、シエラレオネ政府、ユニセフ、iSPIRTは、ハイレベルパネルのフォローアップとして、2019年後半にデジタル公共財同盟を正式に立ち上げました。^[20]

その後、2020年6月に発表された国連事務総長のデジタル協力ロードマップでは、デジタル公共財同盟について「パネルの報告書で強調されているように、頼りになるプラットフォームの欠如に直接対応するマルチステークホルダーのイニシアチブ」として具体的に言及されています。^[5]この報告書はまた、低中所得国における持続可能な開発目標の達成におけるデジタル公共財の役割を強調し、国連を含むすべての関係者にその開発と実施を支援するよう呼びかけています。^[5]

これらのプロジェクトはデジタル公共財として認識されている

• 農業ストレス指数システム（ASIS）^{[21] [22]}
• CKAN ^{[23] [24]}
• DHIS2 ^{[25] [26]}
• ドルパル^{[27] [28]}
• フェドラリナックス^[29]
• グローバルリークス^[30]
• リブレオフィス^[31]
• オープンフィスカ^[32]
• オープンストリートマップ^[33]
• オルサンク（サーバー）^[34]
• 紫のa11y ^[35]
• ロッキーリナックス^[36]
• Xロード^[37]
• GNUヘルス^[38]
• オープンフードファクト

• グローバルコモンズ
• 地球規模の公共財
• 公共インフラ

• デジタル公共財同盟
• デジタル公共財: より公平な世界のためのオープンソースソリューションの推進