デイビッド・ケイ（学術）

デビッド・ケイ
2015年5月のケイ
国連表現の自由に関する特別報告者
在任期間 ：2014年8月～2020年7月
先行	フランク・ウィリアム・ラ・ルー
後継者	アイリーン・カーン

デイビッド・ケイはアメリカの政治家で、2014年8月から2020年7月まで、意見および表現の自由の権利の促進と保護に関する国連特別報告者を務めた。 ^[1]彼の後任はアイリーン・カーンである。ケイは、カリフォルニア大学アーバイン校で国際公法、国際人道法、人権、国際刑事司法に関する臨床法学教授である。^{[2] [3]彼は、カリフォルニア大学アーバイン校公正選挙および言論の自由センター[4]}の共同ディレクターであり、テクノロジー、言論の自由、民主的審議の交差点に取り組んでいる。彼はまた、グローバルネットワークイニシアチブの独立理事長でもある。

ケイの幼少時代は1970年代から80年代にかけてコネホバレーで過ごし、彼はウェストレイク高校に通っていた。彼が迫害から逃れてきた移民に興味を持ったのは、彼が3年生の時にイラン革命で地元に移住してきたイラン人からだった。 ^[5]学部課程はカリフォルニア大学バークレー校で受け、^{[6]法科大学院を卒業後、ケイは}国務省に就職し、米国とイランの紛争に取り組む特別な役割を担った。やがて彼は核不拡散問題に移り、その後は国際人道法に移った。^[5]

1995年から2005年まで、ケイ氏は国務省の法律顧問室に勤務し、人権、国際人道法、武力の行使、国際機関、米国外交法などの問題を担当した。この間、ケイ氏はハーグにある米国大使館の法律顧問も務めていた。^[7]

2005年から2007年まで、ケイはコスタメサのウィッティア・ロースクールで国際公法、世界貿易、比較法などのコースを教えた。ケイは2007年から2012年までUCLAロースクールで教鞭をとり、その間、初の大規模人権プログラムとそのクリニックを設立・指導し、深刻な人権侵害に対する説明責任に焦点を当てた人権法と国際司法クリニックのコースを教えた。^[8]

ケイ氏は2012年にカリフォルニア大学アーバイン校法学部の臨床法学教授に就任した。 ^[7] 2014年8月、デイビッド・ケイ氏は意見と表現の自由の権利の促進と保護に関する国連特別報告者として初任期に任命された。^[9]

国連での役割の一環として、ケイ氏は世界中の言論の自由を監視した。彼はカリフォルニア大学アーバイン校から支援を受け、同大学はこの目的のためにフォード財団から複数の助成金を受けており、そのうちのいくつかは彼の研究をオンラインコミュニケーションに集中させるために特に指定されたものだった。^[10]彼 は人権遵守と問題のある法律について各国政府と連絡を取った。ケイ氏は日本、タジキスタン、トルコ、メキシコ、エクアドル、エチオピア、リベリアなどの地域で複数の公式ミッションを遂行した。 [11]ケイ氏が国連のために行った報告は、表現の自由の保護と匿名性および暗号化ツールの使用、^[12]内部告発者、特別情報源、ジャーナリストの基本的言論の自由の保護、 ^[13]人工知能の使用が情報共有、個人の主体性、および個人的意見の形成をいかに妨げ、干渉するか、^{[14] [15]}ソーシャルメディアおよび検索会社によるオンラインコンテンツの規制の調査などのトピックを取り上げている。^{[16] [17]}

国連特別報告者に任命された後、ケイ氏はカリフォルニア大学ロサンゼルス校（UCLA）法科大学院の国際人権プログラムの創設エグゼクティブディレクターとなり、国際人権法の指導と並行して国際司法クリニックを指導した。^{[18]ケイ氏は}Just Securityのゲスト著者である。^[7]氏は外交問題評議会の会員である。^{[19] [20]}

2022年10月、ケイ氏は国際人権法に違反するスパイウェアの使用についてコメントし、政府に対しスパイウェアの使用を控え、政府などへの販売を禁止するよう求めた。 ^[21]

2016年4月、ケイ氏は東京の日本外国特派員協会で、表現の自由に関する1週間にわたるインタビュー調査から得た結論を発表した。この訪問中、ケイ氏は日本の表現の自由の状況に関する調査の一環として、国家当局、非政府組織、ジャーナリスト、メディアとの対話に取り組んだ。この調査では、政府の圧力と潜在的な偏見が日本のメディアの独立性を危険にさらしていると結論付けられた。ケイ氏はさらに、日本のメディア業界内の組織構造が状況を悪化させ、政府の圧力に対抗するジャーナリストの能力を損なっていると報告した。ケイ氏は、放送法がメディア規制の主な要因であり、何が政治的偏見を構成するかを政府が裁定し、その結果、政府が必要とみなすメディアの特権とライセンスを検閲または剥奪できるようにする法律であると強調した。^{[22] [23]}

ケイ氏は2017年の報告書で、日本の表現の自由に関する記録について他の懸念すべき兆候も指摘した。報告書では、日本政府によるメディアへの圧力が高まっていることへの懸念が指摘されており、この圧力が多数のメディアの報道撤回、情報へのアクセス制限、学校の教科書からの情報の削除、そして結果としてのメディアの自己検閲につながっていると主張されている。ケイ氏の報告書は、日本の国連大使である伊原純一氏から反対された。^[24]

2016年7月にトルコでクーデター未遂事件が発生した後、ケイ氏は同年11月に1週間の公式訪問を行った。国連人権高等弁務官事務所はケイ氏の報告書を引用したニュースリリースを発表し、その中で同氏は、反テロ法があらゆる形態のメディアの報道を犯罪化するために日常的に使用されていることを強調した。当時トルコは非常事態にあると言われていたが、ケイ氏の報告書は、反テロ法、非常事態令、大統領の名誉毀損の犯罪化、その他のインターネット規制など、表現の自由を妨げ、安定と経済成長の悪化につながるいくつかの法律を指摘した。 ^{[25]同じ訪問中、ケイ氏は}Cumhuriyet新聞社の5人の拘留者を訪問することを許可された。しかし、他の8人の作家やジャーナリストとの面会は法務省によって制限された。^[26]

2017年に投獄されたタイの学生活動家ジャトゥパット・ブーンパタララクサ（ワチラロンコン国王の新王政に関するBBCニュースの記事を自身のSNSページでシェアした罪で裁判を待っていた）の事件を受けて、ケイ氏はタイ刑法の規定は国際人権法に反しており、民主主義国家にはふさわしくないと強調した。タイの刑法には今でも不敬罪と呼ばれる規定があり、王室に対する名誉毀損、侮辱、脅迫は最長15年の懲役刑となる。この記事は国王を侮辱するものとみなされ、公人に対する批判を呼んだ。^[27]

2018年10月、ケイ氏はニューヨークの国連総会第3委員会で、イランによるBBCペルシャ語記者とその家族への継続的な嫌がらせについて報告した。BBCは、スタッフが受けている嫌がらせのレベルを理由に国連に直接訴えるという「前例のない措置」を講じたと言われているが、この訴えは総会による何の行動にもつながらなかった。ケイ氏の発言に対して、第3委員会のイラン代表であるザホラ・エルシャディ氏は強い言葉で反論し、イランは英国による「メディア戦争」の犠牲者であり、ケイ氏がこれを認めなかったことを残念に思うと述べた。^[28]

2018年12月、コンゴ民主共和国（DRC）は新大統領を選ぶ選挙に臨んだ。ソーシャルメディアで誤った結果が流布され、結果の共有が延期されたため、当局は公共秩序を保つため、インターネットとテキストサービスの遮断を命じた。このネットワーク遮断は、透明性と自由な情報発信という国際人権に直接違反するものである。人権理事会が2016年に可決した決議は、インターネットへのアクセスやオンラインでの情報共有を妨害または妨害する措置を非難した。ケイ氏は、遮断によって選挙監視員と地方センターや投票所の証人の間での情報共有が制限されているという報告を引用してこの問題に対処し、当局に「緊急にインターネットサービスを復旧し、基本的な民主的活動（投票など）の完全性を確保する」よう促した。^[29]

2019年12月、デイビッド・ケイ国連特別報告者が2006年以来初めてエチオピアを訪問し、 1週間の訪問を行った。メディアと言論の自由に対する厳しい規制で知られるエチオピアは、2009年の反テロ法に基づいてジャーナリストを起訴した歴史があり、エチオピア議会に提出されたヘイトスピーチ法案はヘイトスピーチの犯罪化に言及しており、表現の自由に対する真の脅威となっている。ケイ氏は、この法律を廃止する取り組みが議会で行き詰まっていると指摘した。^[30]

訪問前、ケイ氏は政府に対し「最も深刻な状況を除いて[ヘイト]スピーチを犯罪とみなすことに抵抗する」よう求め、エチオピア政府に拷問に関する保留中の要請をいくつか提出したと言われている。^{[31]ケイ氏はさらに、自身の訪問中に国営の}エチオピア通信インターネットサービスプロバイダーが一時的に遮断されたことを踏まえ、国連の立場を利用して政府にインターネット遮断を武器にしないよう促した。ケイ氏は、当局は遮断の十分な法的根拠を提供できなかったと述べた。^[32]

国連専門家による共同報告書で、ケイ氏は、アラカン軍とミャンマー政府軍の紛争中にミャンマー北西部で民間人の死傷者と避難民が急増したことに懸念を表明した。情報遮断は、遮断を受けた地域での暴力の激化に直接関係しており、子どもやその他の民間人を保護するための予防措置が不十分であることも国際人道法に違反している。^[33]

2022年6月、ケイ氏を含む50人の独立した国連人権専門家が、中国における基本的自由の状況に関する声明を発表した。声明によると、独立した国連監視団は以前から中国に対して懸念を表明していた。声明は中国に対し、独立した専門家が国内にアクセスし、独立した人権監視ミッションを実施することを許可するよう求めた。同日、中国はこの声明を内政干渉であると宣言した。ケイ氏は、人権専門家の活動は国連憲章や主権の概念に決して矛盾していないと述べた。人権監視は、その性質上、国家の内政を調査することを伴うと彼は述べた。^[34]

2019年2月、ケイ氏は国連の専門家と特別報告者を代表してガーナ当局に対し、特に表現の自由の抑圧に関して、政府に対する世界のメディアの信頼は、ジャーナリストのアハメド・フセイン・スアレ氏の死亡に関する即時かつ透明性のある調査と、犯罪者の裁判によってのみ回復できると警告した。同氏は、ジャーナリストに対する犯罪行為が不起訴とみなされることは、報道とメディアの世界的な自由に重大な悪影響を及ぼすだろうと警告した。同氏は、ジャーナリストを「邪悪」または「危険」と分類し、彼らの仕事を中傷することは、彼らの安全に影響を与えると強調した。彼は、調査報道ジャーナリストのフセイン・スアレ氏の殺害は、ガーナ国会議員のケネディ・アギアポン氏が彼の住所を公開し、公に報復を求めた結果である可能性が高いと主張し、フセイン・スアレ氏の殺害に関するいかなる捜査もアギアポン氏の行動の影響を考慮に入れなければならないと主張した。^[35]

• 言論警察：インターネットを統治するための世界的な闘い、 コロンビア・グローバル・レポート、2019年。ISBN 0999745484 

• Twitter対インド、ニューヨークタイムズとのインタビュー、2021年2月