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ダカール会議（ダカール対話、ダカール・イニシアチブとも呼ばれる）は、南アフリカ民主代替案研究所（IDASA）とアフリカ民族会議（ANC）のメンバーによる歴史的な会議でした。1987年7月9日から12日にかけて、セネガルのダカールで開催されました。会議では、南アフリカにおける根本的な変革をもたらすための戦略、国家統一、政府の構造、そして自由な南アフリカにおける経済の将来といったテーマが議論されました。南アフリカからのIDASA代表団は私的な立場で会議に参加しましたが、後に南アフリカ政府から、禁止された組織と会合したとして非難されました。この会議の間接的な結果として、南アフリカ政府はネルソン・マンデラと会談し、最終的に1989年にマンデラはPW・ボタと会談することになりました。
野党議員のフレデリック・ファン・ジル・スラバートは、1986年1月に進歩連邦党と南アフリカ議会を辞任し、それらを無関係なものとみなし、白人と黒人の南アフリカ人の間で交渉の他の道を模索すると述べた。[ 1 ]アレックス・ボレイン 博士も彼と共に去った。ファン・ジル・スラバートとボレインは、南アフリカの民主的代替案研究所（IDASA）を設立した。これは、国内外のあらゆる人種の人々と対話することで、南アフリカにおける包括的な民主主義を促進することを目的とした非党派組織である。[ 2 ]スラバートは、ANC全国執行委員会のメンバーであるタボ・ムベキと連絡を取り、アフリカーナー・ナショナリズムとアパルトヘイトに対する一部のアフリカーナー・エリートの態度の変化について話し合った。[ 2 ]これらの議論と会合から、彼らとANCとの会合の可能性についての考えが生まれた。[ 2 ]これは、野党の白人リベラル派が議会制度内部から政治改革を強行しようとする動きから、アフリカーナーのエリートが南アフリカの将来の方向性を形作るために直接行動を起こす動きへと変化することを意味する。
その後、1986年にスラバートとブレイテン・ブレイテンバッハはセネガルのダカールのゴレ島で会い、ダカールを会議の開催地にすることを決定した。[ 3 ]会議費用の3分の1はドイツのフリードリヒ・ナウマン財団が資金を提供し[ 4 ] 、さらにジョージ・ソロスが支援したが、ソロスは会議が南アフリカにとって何か成果をもたらすかどうかについては懐疑的だった。[ 3 ]ブレイテンバッハはその後、フランス・リベルテ財団を率いており、セネガルのアブドゥ・ディウフ大統領と親交のあったフランス大統領夫人ダニエル・ミッテランに接触し、南アフリカ代表団がセネガルに入国し、会議の安全を確保できるよう仲介を依頼した。[ 3 ]アフリカ法曹協会も会議の組織に役割を果たした。[ 5 ] 1987年6月3日までに、開始日の1か月以上前に、南アフリカの報道機関は会議の計画を察知し、ANCと会合を予定している南アフリカ人のグループについての記事を掲載した。[ 3 ]
フレデリック・ファン・ジル・スラバートやアレックス・ボレインといった南アフリカの著名人の努力に加え、国際的な関係者も南アフリカ人とANCとの対話を支援する役割を果たした。クラウス・フォン・デア・ロップ博士によれば、ドイツの政治財団、特にフリードリヒ・ナウマン財団は、非暴力的な手段で南アフリカのアパルトヘイト危機を解決するという国際社会の幅広い関心を反映し、こうした交流を奨励し促進する上で重要な役割を果たした。[ 6 ]
スラバートが個人的に招待したIDASA代表団は61名の代表者で構成され、その半数以上はアフリカーナーの学者、教師、ジャーナリスト、芸術家、監督、作家、専門家であり、アフリカーンス語を話すカラード、英語を話すビジネスマンと学者10名、南アフリカを研究するドイツ人学者3名も含まれていた。[ 3 ]南アフリカ代表団は個人として出席し、所属する組織を代表するものではなかった。ANC代表17名は、ANC情報部長のタボ・ムベキとANC全国執行委員会の他の4名のメンバーが率い、残りの12名はザンビア、スカンジナビア、英国、アイルランド、米国、西アフリカに拠点を置くANCメンバーで構成されていた。[ 7 ]： 4
IDASA代表団はロンドンからダカールへ飛行機で到着し、空港のVIPラウンジでセネガル儀典長の出迎えを受け、その後バイクに乗った護衛に付き添われて会議が開催されるホテルへ向かい、そこでANC代表団と合流した。[ 7 ]： 4会議期間中、代表団は大統領官邸と教育大臣公邸でのレセプションに出席した。会議は7月9日に始まり、7月12日に終了した。[ 7 ]： 4
会議はアブドゥ・ディウフ大統領によって開会され、閣僚や外交団のメンバーが出席し、その後ダニエル・ミッテランが演説を行った。[ 7 ]： 5代表団はその後、ホテルと会議場に戻った。[ 7 ]： 5 4つの主要テーマが合意され、代表団は会議前に論文を提出し、ANCはそれを閲覧し、発表後に回答することになっていた。[ 7 ]： 5 4つの主要テーマには、南アフリカにおける根本的な変革をもたらす戦略、国家統一、政府の構造、自由な南アフリカにおける経済の将来が含まれていた。[ 7 ]： 4非公式なテーマも議論され、武装闘争、暴力、交渉、政治的多元主義、権利章典、アフリカーンス語とその文化の将来、将来の経済、分配的正義、その他のテーマが含まれていた。 [ 7 ]： 5
代表者たちはプレゼンテーションの中で、南アフリカにおける暴力とその民間人への影響について懸念を表明した。一方、ANCのメンバーは、南アフリカにおける人種差別政策の変更を実現するための他のあらゆる平和的戦略が失敗に終わったため、なぜ武装闘争を開始したのか、また、ソフトターゲットへの攻撃は政策ではなく、国内の武装幹部を常に統制できるとは限らないことを説明した。[ 7 ]： 5協議の中で、ANCは政府との交渉に応じる用意があるものの、政治犯の釈放や国内で禁止されている組織の活動再開など、一定の前提条件を満たす必要があることは代表者たちに明らかになった。[ 7 ]： 5
多元主義に関して、ANCは新しい南アフリカの政治体制における政治的多元主義へのコミットメントと、人種差別とファシズムが政治体制において非合法化されることを表明した。[ 7 ]： 5また、アパルトヘイト終結に尽力するグループは、新しい南アフリカの政治体制において、独自の組織に分裂し、それぞれの思想や信念を表明するだろうとの見解を示した。[ 7 ]： 6
アフリカ民族会議（ANC）は、権利章典に関する議論の中で、権利章典自体には異論はないものの、そのような章典で特権を保証するつもりはないと述べた。また、アフリカーンス語とその文化的アイデンティティは保護され、すべての人々の文化的遺産は保護されるべきであると改めて表明した。[ 7 ]： 6
南アフリカの将来の経済に関して、ANCの政策は依然として自由憲章に則っており、経済的および富の不均衡を是正するためには何らかの国有化が必要であり、国有化は即座に行われるのではなく、企業と将来の政府との間で協議が行われるだろうとされていた。[ 7 ]： 6保健、住宅、教育は、ANCが再検討する主要分野であった。[ 7 ]： 6
交渉と和解という大まかなテーマを超えて、会議では、将来の民主国家の構造や経済的包摂の重要性など、アパルトヘイト後の統治に関する具体的な提案が取り上げられた。フォン・デア・ロップ博士は、意見交換によって一致点と深い対立の両方が明らかになったと指摘している。アフリカーナーの参加者の中には少数派の権利に関する保証を求める者もいたが、ANCの代表者は根本的な変革の必要性を強調した。[ 6 ]
会議の最後に、参加者たちは、南アフリカでの交渉による解決が望ましいとし、主な障害は南アフリカ政府の交渉拒否と、同国における制御不能な暴力のレベルに対する代表者の懸念であるとする宣言を発表した。[ 2 ]その後、フェリーでゴレ島へ渡り、西アフリカにおけるオランダの奴隷貿易を記念するメゾン・デ・エスクラヴとその博物館を訪れた。 [ 8 ]
南アフリカのグループは、学者、作家、政治家など61名で構成され、その多くはアフリカーナーであった。代表団には、アフリカーナーの間で秘密主義的だが影響力のある組織であるアフリカーナー・ブローダーボンドに所属するメンバーも含まれていた。ブローダーボンドの元議長であるピーター・デ・ランゲは、ANCとの対話開始を初期から内部で提唱していた。フォン・デア・ロップ博士によれば、これらの参加者は、禁止されている組織と関わることで個人的および政治的に大きなリスクを負い、彼らの存在は、アフリカーナー市民社会のアパルトヘイトへのアプローチの変化を示した。[ 6 ] [ 9 ]
会議の終わりに、2つのグループはセネガルを離れ、ブルキナファソとガーナを訪問した。[ 13 ] 40人の南アフリカ代表は1987年7月21日に帰国し、空港でユージン・テール・ブランシュ率いるアフリカーナー抵抗運動（Afrikaner Weerstandsbeweging ）の100人のデモ隊に迎えられた。[ 14 ]ポスターには代表団が裏切り者、共産主義者、テロリストであると非難する内容が書かれていた。[ 8 ]警察によって記者会見が禁止されたため、代表団は記者会見を開かず、ヤン・スマッツ国際空港の裏口から護送された。[ 14 ]フレデリック・ファン・ジル・スラバートとアレックス・ボレイン博士は7月31日に南アフリカに帰国した。[ 14 ]
与党国民党は、この会議がANCに正当性を与えることを懸念し、この会談を非難した。政府系の南アフリカ放送協会（SABC）やアフリカーナー系の新聞も批判的だった。[ 14 ]英語の新聞は、この会議に対して批判的で冷淡だったと言われている。[ 8 ]政府関係者は、この会議が政府自身のイニシアチブを妨げるだろうと個人的に意見を表明した。[ 14 ]
結局、この会議は氷を溶かし、将来アフリカーナー政府がANCと交渉すること、そしてANCがアフリカーナーを理解することが受け入れられるようになった。[ 8 ]南アフリカのビジネスマンがANCと会談したり、ステレンボッシュ大学の学生がルサカで会談したり、IDASAがドイツ、アメリカ、フランス、ザンビア、ジンバブエでさらに会合を組織したりした際に、さらなる会合が開かれた。[ 8 ]
非公式ではあったものの、ダカール会議は信頼関係の構築と、さらなる関与への機運を高めるのに役立った。フォン・デア・ロップ博士は、この会議が、1980年代後半のネルソン・マンデラと南アフリカ政府との間の予備協議を含む、高レベルの交渉に間接的に貢献したと主張している。この会議はまた、改革志向の人々がアパルトヘイトの持続可能性に疑問を抱くようになったことで、南アフリカ国内の政治の流れにも影響を与えた。[ 6 ]