DMFAS

1979年以来、TDB決議132（XV）および165 S-IXに基づき、UNCTADは開発途上国または移行経済国が関与するパリクラブの会合にほぼすべて出席してきた。パリクラブに出席するよう指名されたUNCTADの部署は、「資金・金融・開発部」（現在は「グローバル化・開発戦略部」）であり、当時はゲラシモス・アルセニス（ギリシャ）が率いていた。この部署は、他の職務の中でも特に、UNCTADの主要報告書の一つである貿易開発報告書の経済予測を担当していた。この部署の定量分析チームは貿易予測支部に所属しており、同支部の職員は1979年以来、債務問題を抱える国々がパリクラブに自国の主張を提示するのを支援するよう任命されていた。その理由は、同支部の職員が世界中の主要な開発途上国向けの計量経済モデル一式を維持しており、新たな資金流入または債務再編によって国際収支のギャップを埋めるために必要な追加資金の流れを計算する定量分析能力を有していたからである。このチームは、チームリーダーのケネス・ラフィング（米国）、ラテンアメリカ担当のエンリケ・コシオ＝パスカル（メキシコ）、北アフリカと中東担当のヴァレリー・プロコレンコフ（ソ連）、アジアとオセアニア担当のサム・チャン＝タン（モーリシャス）、サハラ以南アフリカ担当のコンボ・モヤナ（ジンバブエ）、そして支部の統計アシスタントのジャック・バート（ベルギー）で構成されていた。

UNCTADが1979年に債務再編交渉に参加する国々への支援を開始した際、計算を行うためのデータが必要でした。貿易・予測部門の職員が最初に直面した困難は、債務国の対外債務に関する情報が不足していたことでした。債務国は、債務額、債務相手国、債権者、返済通貨、支払期限、債務国が誰であるかを知りませんでした。この経験から、コンピュータベースの債務管理システム（CBDMS）を構築するというアイデアがごく自然に生まれました。1980年代初頭にパリクラブでUNCTADを代表した同部門の職員は、この情報不足が開発途上国全般に共通する状況であることを確認しました。この段階で浮上した疑問は、なぜ債務国はCBDMSを持っていないのか、ということでした。

債務国が正確な債務データと機能的な債務管理システム（CBDMS）を保有していなかった主な理由は2つあった。1つ目は、対外債務に関する情報の一元化の欠如と、公的保証に関する法制度の非効率性である。2つ目は、コンピュータ専門家向けの包括的な仕様書を作成できる債務管理者が不足していたことである。債務管理者は、その時々に解決しなければならない問題の緊急性から、例えばパリクラブの準備、そして民間銀行との交渉準備といった、特定の個別的な問題に取り組むことになった。これは、2つの異なるデータベースへのデータ収集と、2つの異なるコンピュータシステムの開発を意味する。これらの2つのシステムは開発後、インターフェース接続されることになるが、結果として柔軟性に欠け、実用的でない、非効率的で維持管理に費用のかかるコンピュータの寄せ集めシステムになってしまう。

1981年、コンボ・モヤナはUNCTADを離れ、当時ジンバブエの財務大臣で元UNCTAD副事務総長のベルナール・チドゼロの元に加わった。支部の他のメンバーは、モヤナの後任が見つかるまでサハラ以南アフリカを担当しなければならなかった。特に、コシオ・パスカルはリベリア、マダガスカル、ザイール（現在のコンゴ民主共和国）を担当した。1981年、4カ国が最初のDMFASプールを形成することに合意した。これは、国連開発計画（UNDP）の国内資金からUNCTADとの共通技術協力基金に拠出し、最初のバージョンの開発を可能にした。これらの国は、ラテンアメリカの2カ国（ボリビアとコスタリカ）とアフリカの2カ国（リベリアとマダガスカル）であった。これらの資金により、システムアナリストのペッカ・サンカラ・フィンランドとプログラマーのキャメロン・ターキーを雇用することができた。この2人は、チームリーダーのコシオ＝パスカルとバートと共に、最初のDMFASプログラムチームを結成した。^{[ 8 ]}

1982年初頭に完成した最初のDMFASバージョンはCOBOL ^{[ 9 ]}で開発され、IBM System/370メインフレームコンピュータ上で動作するように設計されました。この最初のバージョンは、ボリビアで唯一IBM 370コンピュータを所有していたボリビア国立統計研究所にインストールされました。しかし、当時、ボリビアは軍事政権によって統治されており、国家元首はルイス・ガルシア・メサ将軍でした。ボリビア当局は、対外債務データは機密情報であり、ボリビア中央銀行国際部門の権限のある職員を除いて誰もアクセスできないようにすべきだと決定しました。そのため、UNCTADに、中央銀行に設置され、権限のある職員のみがアクセスできるパーソナルコンピュータ（PC）版のDMFASを開発するよう依頼されました。これは非常に幸運な要請でした。なぜなら、その後PCの価格は下がり、メインフレームコンピュータよりもはるかに安価になり、またDMFASのすべてのバージョンはPC上で動作するように開発されていたからです。DMFASの第2バージョンであるPC版は、ボリビア中央銀行、コスタリカ中央銀行、マダガスカル中央銀行に導入されました。リベリアでは内戦が再燃したため、導入されることはありませんでした。

1980年代は、発展途上国や当時の一部の共産主義国による一連の債務不履行と債務再編交渉が特徴的でした。その結果、DMFASの需要は急速に増加しました。システムの需要は膨大で、DMFASチームのスタッフ数も急速に増加しました。1980年代末までに、チームは約20人、DMFASの技術協力の恩恵を受ける国は30～40カ国に達しました。需要があまりにも高かったため、1984年頃、英連邦事務局は加盟国向けにCBDMSであるCS-DRMSの開発を開始しました。しかし、CS-DRMSは主に英語圏の国を対象としており、サハラ以南のフランス語圏の一部の国向けにフランス語版も存在します。これに対し、DMFASは利用者の言語とは無関係に開発されたため、システムの「語彙」はコンピュータコードとは独立しています。現在、このシステムはアラビア語、英語、フランス語、ロシア語、スペイン語で動作するように設定できます。さらに、DMFASを英語以外の言語で運用している国では、システム管理者は一時的に言語を英語に切り替えて国際金融コミュニティ向けのレポートを作成し、その後ユーザーの言語に戻すことができます。^{[ 10 ]}

DMFASの創設は、債務国が公的債務、特に対外債務の管理を改善する上で大きな前進となった。しかし、当時の最終目標は、まず国際通貨基金（IMF）との経済調整プログラムに関する合意、そして次にパリクラブ加盟債権国との債務再編会議において、交渉で自国の主張を訴える国々を支援することであった。対外債務の集計値を収集し、それを国際収支シナリオと組み合わせるツールが必要であることが明らかになった。そこで、1980年代後半、DMFASプログラムは、債務予測・国際収支システム（DPS）の開発チームを編成した。このチームは、コシオ＝パスカル、バート、そして外部コンサルタントのデイビッド・ネイサン（英国）で構成されていた。DPSはLotus 1-2-3スプレッドシートで開発され、移植性と簡便性を実現した。 DPSの機能には、さまざまな「旧債務」のリスケジュールシナリオと「新資金」シナリオとの組み合わせを含む国際収支シナリオが含まれていました。ギャップを埋めるためにDPSが使用したアルゴリズムは「純移転アプローチ」でした。^{[ 11 ]}実際、DPSは債務持続可能性分析テンプレートの先駆けでした。

DPSは当時、債務交渉の分野における大きなブレークスルーでした。Lotus 1-2-3で開発されたため、1980年代後半に登場し始めた携帯型コンピュータに適していたからです。そのため、多くの債務国（DMFAS加盟国だけでなく、パリクラブに加盟するすべての国）の交渉チームは、債務再編会議中にさまざまな提案を評価するために、交渉室の後方でDPSを使用しました。これは交渉担当者にとって大きな利点でした。DPSはパリクラブの交渉だけでなく、1988年にニューヨークで行われた、ウィリアム・R・ローズが議長を務めるメキシコ政府と民間銀行運営委員会との間の主要な交渉でも集中的に使用されました。

1980年代末までに、DMFASバージョン4は安定した本格的なコンピュータベースの債務管理システム（CBDMS）となっていた。しかし、コンピュータとソフトウェア技術は進化し、DMFASのための新しいプラットフォームが必要であることはますます明らかになっていた。とはいえ、索引ファイルを使用するCOBOLからリレーショナルデータベースシステムへとDMFASをアップグレードするには、相当なリソースが必要だった。

当時、債務を抱える開発途上国を支援していた主要な技術協力機関は世界銀行とUNCTADの2つでした。UNDPは、UNCTADと世界銀行が公的債務管理に関する技術活動を調整することを条件に、DMFASのアップグレードに資金を提供することに同意しました。両機関の間で交渉が行われ、最終的にUNCTADがDMFASのデータベースを担当し、世界銀行が分析ツールであるDPSを担当することで合意しました。世界銀行はDPSを改良し、債務持続可能性モデルプラス（DSM+）^{[ 12 ]}となり、Lotus 1-2-3からMicrosoft Excelにアップグレードしました。その後、政府予算もDSM（DSM+）に組み込まれ、同じアルゴリズムで予算ギャップも解消されました。

UNCTADと世界銀行が協力して開発途上国に技術支援を提供するという合意に基づき、UNDPはDMFASをリレーショナルデータベースシステムにアップグレードするための資金提供に同意した。^{[ 13 ]}資金は地域間UNDP基金から拠出され、その額は約500万米ドルであった。リレーショナルデータベースとしてORACLEデータベースが選ばれた。リレーショナルデータベースプロバイダーの選定、コンサルタントの雇用、その他の組織的問題に関する作業と準備により、 COBOLからORACLEへの移行を伴うDMFAS 5の開発は1992年に開始された。

1993年初頭、前例のない事態が発生した。国連開発計画（UNDP）は、当初約束した500万米ドルの資金を維持するには資金が不足していることに気づき、国連貿易開発会議（UNCTAD）に対し、未使用残高の返済を要請した。この状況を受け、DMFASプログラムとUNCTADは、事業計画を継続するために国際金融社会に支援を要請せざるを得なくなった。

1990年代初頭、重債務貧困国（HIPC）の債務不履行問題はますます深刻化していた。HIPCイニシアティブの主な目的は債務救済であり、受益国は日々の債務管理責任を担う必要があり、その中には、すべての公的債務、国内債務、対外債務の正確なデータベースを維持することも含まれていた。DMFASの利用国の多くはHIPCであり、この事実から先進援助国はUNCTAD/DMFASの呼びかけに迅速に対応した。ベルギー、フィンランド、フランス、ドイツ、アイルランド、イタリア、オランダ、ノルウェー、スウェーデン、スイス、英国は、UNCTAD技術協力信託基金に資金を預け入れるか、プログラムのジュニア専門職員（JPO）、場合によっては上級職員を派遣することによって、DMFASプログラムを支援することに積極的に応じた。そのため、UNDPの資金提供が打ち切られたにもかかわらず、ORACLEでのDMFASバージョン5へのアップグレードは継続された。

援助国への最初の呼びかけ以来、DMFASプログラムはUNCTADの通常予算、受益国からの拠出金、および援助国からの拠出金によって資金提供を受けてきました。^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

DMFAS 5 のいくつかのバージョンを経て、2000 年代後半に DMFAS プログラムによって新たな大規模なアップグレード作業が実施されました。この移行を実行するための広範な選定プロセスを経て、国際的に事業を展開するアルゼンチンのコンサルティング会社TGV - Excelencia en Soluciones Informáticasが選ばれました。この新しいバージョン、DMFAS 6 は、最新の情報技術を使用した公的債務管理アプリケーションです。^{[ 17 ]}