ジャンムー・カシミール州での群衆統制

ジャンムー・カシミール州における群衆統制は、暴動を防止し、管理するための治安対策である。警察は、違法集会を禁止する法律を制定し、催涙ガス、唐辛子手榴弾、散弾銃（散弾を発射する暴動鎮圧用散弾銃）などの暴動鎮圧剤を使用して群衆統制を実施している。^{[1 ]}

2010年、インドは警察と激しく衝突する抗議者を制圧するためにペレット銃の使用を導入した。ペレット弾の使用は、それが引き起こす重傷や致命傷のため、いくつかのNGOから批判された。政府は2016年に、暴動鎮圧の代替手段を検討する委員会を設置した。軍は委員会に対し、ペッパーガン、長距離音響装置、唐辛子手榴弾などの非致死性兵器をペレット銃に代えるよう勧告した。^[3]委員会の報告書に基づき、暴徒に対してはこれらの代替暴動鎮圧手段の使用が開始された。しかし、内務大臣は2017年に「これらの措置が暴徒の解散に効果がないことが判明した場合、ペレット銃の使用に頼る可能性がある」と明言した。^[4]国連人権高等弁務官事務所は2018年の報告書で、インドとパキスタンの両国に対し、両国が統治する地域での人権侵害を調査するよう求めた。

暴力的な抗議活動に対する段階的な対応の一環として、インド警察はペレット銃よりも先にプラスチック弾を使用してきた。治安部隊は、催涙弾、PAVA弾、ガス銃から発射されるゴム弾、プラスチック弾、ペレット銃など、群衆制御を強化するための複数の選択肢を持っており、最終的には、暴力的な衝突中に石を投げる抗議者に対して実弾で発砲することになる。

インドとパキスタンは、1947～1948年、1965年、1999年のカルギル戦争の3回にわたりカシミールで戦争を繰り広げてきた。 ^{[5] [6]} 2017年に発表された政府統計によると、1990年から2017年までの27年間で、ジャンムー・カシミールでの反乱により合計41,000人の命が奪われた（民間人14,000人、治安要員5,000人、過激派22,000人）。^[7]

2010年2月、中央予備警察隊（CRPF）の特別局長（SDGP ）NKトリパシは、同地域での過激派活動が減少したため、「カシミールでは石投げという新しい形態の銃を使わないテロリズムが出現した」とし、「これはパキスタンとその機関によって地上工作員（過激派の支持者）やハワラ・チャンネルを通じて資金提供されており、カシミールとインドの平和を乱すのが目的である」と述べた。さらに、「過去1年半（2009～2010年）で、敵対的な暴徒によるCRPFへの無差別石投げが多数発生し、1500人の兵士が負傷し、400台近くの車両が損傷した」と付け加えた。^[8]

2018年6月、国連人権高等弁務官事務所は、国連として初めてカシミールの人権状況に関する報告書を発表した。パキスタンとインドはどちらも国連調査員を自国領土から排除していたため、報告書は公開情報と国内外の人権団体による調査に基づいている。国連の人権当局は報告書を通じて、インドとパキスタン両国に対し、自国が統治する地域での人権侵害を調査するよう求めていた。^[9]報告書は、双方に数多くの人権侵害是正を求め、パキスタンには反テロ法の濫用を止めるよう求めた。インドは、治安部隊に免責特権を与える1990年の軍隊（特別権限）法の緊急廃止を求める報告書を拒否した。 ^[10]パキスタンは、カシミール過激派を支援しているという国連の主張を否定している。^[11]

インドの治安部隊はジャンムー・カシミール州の抗議活動を制御するために過剰な武力を行使したとして批判されている。^{[12] [13] [14]}パキスタン軍は過激派グループ「ジャイシュ・エ・モハメッド」と「ラシュカレトイバ」を支援しており、観察者からは「最終的な和平への主な障害」とみなされている。^[15]

タイムズ・オブ・インディアが2016年に入手したデータによると、ジャンムー・カシミール州では少なくとも3年間 暴動がピークを迎え、合計2897件の 暴動事件が発生した。^[16]インド警察（IPS）の職員でCRPFの事務局長であるK・ドゥルガ・プラサド氏によると、2016年には同地域でCRPF隊員に対する 手りゅう弾攻撃が47件、ガソリン や酸を使った攻撃が43件発生し、CRPFキャンプで石を投げつけられた 事件が142件報告された。^{[17] [18]} 2018年には渓谷での暴動が732件に減少し、衝突で51人の抗議者が死亡し、遭遇戦で37人の抗議者が死亡した。^[16]   

大規模集会 の禁止命令は、刑事訴訟法（1989年刑事訴訟法、ジャンムー・カシミール州の州法であり、インド中央刑事訴訟法ではない）第144条に基づいて法的に制定されている。 ^{[19] [20]夜間} 外出禁止令も第144条に基づいて地区判事が制定する。 ^[21] 2016年にブルハン・ワニの殺害後にカシミールで騒乱が起こり、カシミール渓谷で夜間外出禁止令が施行された。夜間外出禁止令は60日以上続き、ジャンムー・カシミール史上最長となった。^[22] 2016年と2017年には、ジャンムー・カシミール州で合計168回の夜間外出禁止令と制限が課され、アナントナグ県で合計51回の制限が最も多く課された。^[23]    

インド内務省は2010年9月にタスクフォースを立ち上げ、群衆と暴動のコントロールに関するガイドラインとなる標準操作手順を勧告した。 ^{[24]インドの}警察研究開発局（BPRD）は報告書「非致死的手段による公共の煽動に対処するための標準操作手順」の中でこれらのガイドラインを示した。^{[25] [26]}挙げられている装備には、テーザー銃、染料手榴弾、悪臭爆弾、放水砲、通常の催涙ガス弾、暴徒解散用のプラスチック弾などがある。 ^[27] ペレット銃は、 BPRDの標準操作手順における「非致死的」装備のリストには含まれていなかった。^[28]

2016年8月、CRPFの事務局長でIPSの役員であるRRバトナガルは、CRPFは群衆に対処するために多段階の段階的メカニズムを採用していると述べた。「遭遇現場の近くであろうと他の場所であろうと、群衆を解散させるために最初に使用される武器は催涙弾です。次にチリ爆弾、そしてポンプアクション銃が続きます。巻き添え被害を防ぐことが私たちの最優先事項です。対反乱作戦中に民間人が負傷することは望んでいません。」^[29]

2017年、2016年から2017年にかけての カシミール紛争を受けて、内務省はペレット銃の使用法を見直し、代替品を提案するための新たな専門家委員会を設置した。^{[30]委員会は、2015年の}国連平和維持活動展開前訓練（PDT）基準報告書に基づいて勧告を行った。これに続いてプラスチック弾が配備され、同地域の治安部隊の非致死性代替品のリストに追加された。^[31]

2016年7月8日から8月11日までのカシミール騒乱では1000件以上の暴力事件が発生しましたが、^{[32]中央予備警察隊（CRPF）は群衆の制御に}オレオレジン手りゅう弾や電気弾を含む14種類の「非致死性および非致死性」の装備を使用したと発表しました。合計8,650個の催涙弾と約2,671個の プラスチック弾が使用されました。^[33]同年、CRPFは暴動中に 32日間で約3000個の弾丸を使用しました。 ^[33]パチンコも使用され、石やガラス玉が発射物として使用されました。^[34] 

2018年半ば、CRPFは、30万発のゴム弾、20万発の催涙ガス弾、唐辛子手榴弾、染料マーカー手榴弾などの非致死性の暴動鎮圧用装備を発注した。^{[35] [36]} 2018年12月、ジャンムー・カシミール警察（JKP）は、新しいペッパーボール発射システムと暴動鎮圧用ガスマスクの調達についてメーカーとディーラーに入札を募集した。ペッパーボール発射システムは、ペイントボール銃に似た「強制服従兵器」か​​ら弾丸を発射する。^{[37] [38]}  

2018年には、500人以上のCRPF女性隊員が、女性の石投げ犯に対処するために派遣された。^[39]

^{ペレット銃は、金属ペレット[40]を発射する}ポンプアクション式 暴動鎮圧用散弾銃の一種で、バードショットとも呼ばれます。ペレットは小さな金属片で、丸い形または不規則な形をしています。1つのペレットカートリッジには約500個のペレットが入っています。^{[41]これらは}イカポレの兵器工場で製造されています。^[41] 

インド警察（CRPFとジャンムー・カシミール警察）は、ジャンムー・カシミール州で石を投げつける暴力的な暴徒に対する非致死性の防御的群衆制御手段としてペレット銃を使用している。 ^{[42] [40] [43]}これらは、警察の発砲で100人以上の抗議者が死亡した2010年の カシミール騒乱を受けて中央政府によって導入された。 ^[41] 2016年7月から8月以来、ジャンムー・カシミール州では1000件を超える暴力事件が発生し、3,329人以上の警備員と5,000人以上の抗議者が負傷した。^[32]ジャンムー・カシミール州警察がペレット銃を群衆に対して初めて使用したのは、2010年8月14日、約3000人の暴徒がソポレのラーシュトリヤ・ライフルズの基地を制圧しようとした時であった。^[44]  

2016年7月、カシミールでは、独立派の幹部ブルハン・ワニが治安部隊に殺害された後、抗議活動が始まった。数千人の地元住民からなる暴徒が毎日通りに出て、治安部隊を石で攻撃した。暴徒には明らかなリーダーはおらず、ほとんどが少年で構成されていた。明確なリーダーがいないことで、群衆の統制策はさらに複雑になった。^[45] ロイター通信は、警察は暴徒の攻撃から自衛するために、非殺傷性のペレット銃を至近距離で使用せざるを得ないことが多いと上級警察官が述べたと報じた。^[46]

2016年7月以来、ジャンムー・カシミール州では何千人もの人々がペレット弾による負傷を負い、^[47 ]数百人が目を負傷し、^[47]少なくとも14 人がペレット弾による負傷で死亡している。^{[48] [49] [50]}ジャンムー・カシミール警察 の少なくとも16人の職員もペレット弾による負傷を負っている。^[49]網膜損傷や視神経切断を受けた570人以上の患者が、ペレット弾が目に当たった後、スリナガルのSMHS病院に運ばれた。27人の抗議者が両目にペレット弾を受けた。ナタラジャン医師と彼のチームは、1997年からジャンムー・カシミール州で活動し、地元の非営利団体ボーダーレス・ワールド財団を運営しているソーシャルワーカーのアディク・カダムの要請で救援に駆けつけた^。[51]

ペレット銃による最年少の犠牲者の一人は、19か月の ヒバ・ジャンちゃんで、2018年に母親と共に自宅近くで催涙ガスから逃げている最中に激しい衝突に巻き込まれ負傷した。^[48]地元住民は、家の中で武装した過激派と警察との間で続いていた銃撃戦を止めようとしたが、警察が住民を止めようとしたところ、激しい衝突が起こり、催涙ガスとペレット銃が使用された。^{[52]もう一人の若い犠牲者、15歳のインシャ・マリク（インシャ・アハメド）ちゃんは、}ショピヤンの自宅から抗議活動を観察し、目を負傷した。^[46]

散弾銃は、特に弾丸がデモ参加者の目に当たり、部分的な失明を引き起こす場合、負傷を引き起こすとして批判されている。^{[43] [2]}激しい抗議活動の期間中、病院は被害者の治療でパンクしている。カシミール医師協会会長は次のように述べている。^[53]

ペレット銃は恐ろしい悪夢でした。ペレット銃を非致死性と呼ぶのは危険な誤りです。手術をしても、体内のペレットをすべて取り除くことはできません。ペレットは人体の中で時限爆弾のようなものです。

ペレット銃を禁止するか、より害の少ない弾薬に置き換えるよう求める抗議活動も行われている。^{[53] [45]}

アムネスティ・インターナショナル・インドによると、インドの他の地域ではペレット銃は公式には使用されていない。^{[40] [54]} 2016年7月、アムネスティ・インターナショナルは政府にペレット銃の使用を禁止し、より害の少ない装置を探すよう求めた。^[46]国連人権委員会はペレット銃を「抗議者に対して使用される最も危険な武器の一つ」と呼んだ。^[55] 2016年8月、カシミールの医師と医療従事者は、ペレット銃の使用と最近のシュリーナガルでの殺人事件に抗議するため、片目に白いガーゼのパッチを着けた。^[56]

ジャンムー・カシミール高等裁判所における公益訴訟に対して、CRPFは「散弾銃は2010年に暴動鎮圧の武器として認められて導入された」と述べ、「この散弾銃が撤去された場合、CRPFは極端な状況でライフルで発砲するしか手段がなく、より多くの死者を出す可能性がある」と付け加えた。^[33]

カシミールの治安当局高官はワシントンポスト紙に次のように語った。^[53]

ペレット銃に対する組織的なキャンペーンが展開されているのは、まさにそれが暴徒の抗議行動を効果的に抑制する役割を果たしているからだ。決然とした過激派の群衆が鋭い石を投げつけ、ヘルメットや盾、骨を壊すとき、私たちは行動を起こさなければならない。催涙ガス弾はあまり効果がない。抗議行動の参加者は濡れた布で目を覆い、2分以内に再び行動を起こすからだ。

2016年7月、インドの内務大臣ラジナート・シンは、カシミールでの暴力事件の増加に関する質問に答える中で、ペレット銃の代替品を研究し勧告するための委員会を設立すると述べた。^[46]

ペレット銃の代替品として、唐辛子手榴弾、染料マーカー入り手榴弾、催涙弾、スタングレネード、PAVA（ペラルゴン酸バニリルアミド/ノニバミド）砲弾、長距離音響装置、ショックバトンなど様々なものが提案されている。^{[57] [2]}また、ペレットはポリマー、軟質プラスチック、ゴム、紙で作れるとも言われている。^[58] 2016年7月、インド行政サービス（IAS）職員で内務省の共同秘書官のTVSN Prasad氏が委員長を務める7人の専門家委員会が、ペレット銃の代替品を検討した。^{[58] [59]インド軍は委員会に対し、}催涙弾、音響装置、唐辛子手榴弾による群衆制御の仲介を提唱した。 ^[3]委員会は2016年9月に報告書を内務大臣兼IAS職員のRajiv Mehrishi氏に提出した。

2016年後半、約1,000個の唐辛子入り手榴弾の最初のバッチ がカシミール渓谷に派遣されました。^{[60] [61]}  2016年には、ペッパーボール、オレオレジン唐辛子手榴弾、コンドルゴム弾、FN303銃など、さまざまな代替品が試されました。^[62]

2018年、テカンプールアカデミーの国境警備隊（BSF）ワークショップでは、負傷を最小限に抑えるためにデフレクター付きのペレット銃を改造しました。^[63]

2017年以来、インドの治安部隊は、暴力的な抗議活動への段階的な対応の一環として、ペレット銃を使用する前にプラスチック弾を使用している。彼らは、最終的に発砲に頼る前に、催涙弾、PAVA弾、ガス銃から発射されたゴム弾、プラスチック弾、ペレット銃など、群衆制御を強化するための複数のオプションを持っている。^[64]

催涙ガス弾はジャンムー・カシミール州では群衆や暴動を鎮圧する装置として一般的に使用されている。^[65]

2010年6月、トゥファイル・アフメド・マトゥーは催涙ガス弾が頭部に当たって死亡した。^[27]マトゥーが催涙ガス弾で死亡したことで暴徒の暴動が起こり、100人以上が死亡した 。この事件を受けて、委員会が設立され、 「最小限の力と巻き添え被害で違法な集会を解散させる」ための標準手順を決定した。委員会の「非致死的手段で大衆の煽動に対処するための標準手順」に関する報告書では、催涙ガスの効果はオープンエリアでは限られており、風の状況によっても左右されるとしている。また、報告書は「人々は催涙ガスに対抗するために濡れた布を使うなどの防御策を学んでいる。経験豊富な暴徒は催涙ガスを真剣に受け止めない。催涙ガスの弾は濡れた麻袋で覆うか、警察に投げ返す」と結論付けている。^{[27] [25] [66]}

2016年8月、18歳のイルファン・アフマドがノーハッタで催涙ガス弾の左胸部を撃たれて死亡した。^{[67]翌月、}クルガム地区で催涙ガス弾の攻撃を受け、高齢男性が自宅にいた際に心停止で死亡した。^[68]

CRPFは、群衆制御措置による付随的損失と民間人の犠牲者を減らすためにいくつかの方法を採用している。デモ参加者に重傷を負わせることのない群衆制御兵器を特定するために数回の内部テストを行った後、政府はソフトノーズシェルを導入した。展開中にシェルのプラスチックは簡単に溶け、群衆を解散させるのに役立つガスを放出する。このメカニズムにより、ソフトノーズシェルは致命傷を与えることができない。CRPFの役員によると、催涙弾にも進歩があり、群衆制御に使用される他の武器と比較してこれらの弾薬の使用を増やすことが可能になったという。2018年夏以来、CRPFはチリボムとソフトノーズ催涙ガスシェルを使用している。^[29]

防衛研究開発機構（DRDO）傘下のターミナル弾道研究研究所は、ジャンムー・カシミール州の群衆統制のために、ペレット銃の代替品としてプラスチック弾を開発した。研究所所長によると、プラスチック弾は ペレットの500倍の致死性が低い。プラスチック弾は、マガジンを交換することで同じライフルから発射できる。^[30]プラスチック弾は、この地域の治安部隊が一般的に使用するAK-47およびINSASライフルから発射できる。 ^{[64] [31]} CRPF関係者によると、プラスチック弾は単発モードでのみ発射でき、バーストモードでは発射できない。^[64]さらに、プラスチック弾は一度に1人に対してしか使用できないのに対し、より広い範囲をカバーし、複数人に届くペレット銃は異なる。^[30]  2018年には暴動鎮圧のために21,000発のプラスチック弾がカシミールに送られた。 ^{[69]プラスチック弾の使用は、群衆制御のための}国連平和維持基準で承認された非致死性兵器のリストに基づいています。^[31]

DRDOのインド軍科学者は、テロリストに対するスタングレネードとして使用する唐辛子手榴弾を開発した。 ^[70] 2009年、DRDOは、暴徒の制圧と反乱鎮圧作戦のために、世界で最も辛い唐辛子の1つであるブート・ジョロキアを唐辛子手榴弾に使用すると発表した。 ^[71] BBCは、ブート・ジョロキアは他の唐辛子の変種よりも1,000倍強いと報じた。科学者は、唐辛子手榴弾は、催涙スプレーと同様の方法で群衆制御のための「民間用変種」に適応できると主張した。^[70]唐辛子手榴弾は、ブート・ジョロキアとは別にナガ唐辛子を使用している。 ^[72]

2016年、国境警備隊はメディアに対し、唐辛子入りの弾丸のデモンストレーションを行った。この弾丸は催涙スプレーや催涙ガスよりも強い刺激物であった。^[73]ライフルやポンプアクション銃はこれらの弾丸を発射することができ、銃は警察車両に組み込むことができる。^[73]  2016年、群衆制御に使用するために、唐辛子入り手榴弾1,000個の最初のバッチがカシミール渓谷に送られた。^[60]

ジャンムー・カシミール州では、石を投げつける暴徒を追い払うために放水砲が使われてきた。 ^[74]放水砲には射程距離が短い、水を補充できない、放水砲を搭載したトラックが狭い路地にアクセスできないなどの限界がある。^[25] 8,000リットル（1,800英ガロン、2,100米ガロン）の水タンクは放水砲によって8分で空にされ、暴動中には水を補充できない可能性がある。^[27]

2018年7月にシュリーナガルで行われた教師たちの抗議活動では、紫色に染めた水を噴射した放水砲が使用された。^[75]

空中への発砲は、群衆を解散させるために頻繁に使用されてきた。^{[74]また、暴力的な衝突の際に治安部隊が抗議者に対して} 実弾を使用し、民間人の死者を出したとの報告もある。^[76]

2016年7月19日、インド軍は夜間外出禁止令に従わず石を投げていた抗議者に発砲し、3人が死亡した。^[77] 2018年12月15日、カシミール州プルワマのシルヌー村で武装勢力に対する対反乱作戦が行われた。 ^[78]その後の銃撃戦で武装勢力3人と兵士1人が死亡した。現場に集まった民間人の抗議者はインド軍と激しく衝突し、7人の民間人が銃創で死亡し、数人が散弾銃による負傷を負った。^[79]

• ブカリ、マンナン（2015年）。 『カシミール - ペレット銃の傷跡：抑圧の残酷な側面』パートリッジ出版。ISBN 9781482850062 
• インド政府内務省警察研究開発局（2011年）。非致死的手段による公共の扇動行為への対応に関する標準操作手順。 2018年12月27日にScribd経由でアクセス。アーカイブリンク。
• 警察研究開発局。最小限の力で大衆の扇動に対抗するための効果的な非致死性兵器/技術および戦術の開発とテストに関する研究報告書。
• クリティ・M・シャー（2017年4月）。インドにおける暴力的な市民抗議への対処。オブザーバー・リサーチ財団