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外国プロパガンダ・偽情報対策法（CFPDA ）は、当初は情報戦対策法と呼ばれていたが、米国議会の超党派の法律であり、米国政府全体でのプロパガンダ対策の取り組みを調整・同期化するために、米国国務省内に省庁間センターを設立するものである。[ 1 ]また、ジャーナリストの訓練を支援し、外国のプロパガンダや偽情報に特化した民間部門の組織や専門家を支援するための資金も提供している。[ 1 ]
CFPDAは、2016年3月に米国上院議員のロブ・ポートマン（共和党、オハイオ州）とクリス・マーフィー（民主党、コネチカット州）によって作成され、2016年5月10日に下院議員のアダム・キンジンガー（共和党、イリノイ州）によって提出され、外交委員会のテッド・リュー（民主党、カリフォルニア州）を含む13人の超党派の共同提案者が加わった。[ 2 ]
下院と上院の両方で、この法案は2017会計年度の国防権限法に盛り込まれた。下院では2016年12月2日の協議報告投票で可決され、上院では12月8日の協議報告で92対7の賛成多数で可決された。2017年国防権限法は2016年12月23日にバラク・オバマ大統領によって署名され、CFPDAが制定された。[ 3 ]
この超党派法案は、2016年3月に共和党のロブ・ポートマン上院議員と民主党のクリス・マーフィー上院議員によって作成されました。[ 4 ]ポートマン上院議員は、当初は「情報戦対策法」という名称で、2016年3月16日にS.2692として提出しました。 [ 5 ] 2016年5月10日、共和党のアダム・キンジンガー下院議員と民主党のテッド・リュー下院議員が共同提案者として、米国下院に「外国のプロパガンダと偽情報対策法」としてHR5181として提出しました。[ 6 ] [ 7 ]この法案は、 2016年7月14日、ロブ・ポートマン上院議員が提案者として、米国上院に「外国のプロパガンダと偽情報対策法」としてS.3274として提出しました。[ 8 ]
ワシントン・ポストとインターナショナル・ビジネス・タイムズは、 2016年の米国大統領選挙後、ロシア政府が展開・組織した偽情報キャンペーンが選挙結果に影響を与えたのではないかという懸念が高まり、米国議会の議員らが外部の脅威からのプロパガンダを監視する法案を推進することで米国の国家安全保障を守るための行動をとったと報じた。 [ 4 ] [ 9 ] 2016年11月30日、議員らは国防権限法の中で、省庁間パネルを通じて外国のプロパガンダに対抗する措置を米国務省に求める措置を承認した。 [ 4 ] [ 9 ]この法律は2年間で1億6000万ドルの資金を承認した。 [ 4 ] [ 10 ]ポートマンは、偽情報やプロパガンダに対抗するための米国政府のさらなる行動を促した。 [ 4 ]マーフィーは、選挙後、米国はロシアの偽情報と戦うための追加的な戦術が必要であることは明らかだと述べた。 [ 4 ]上院情報特別委員会のメンバーであるロン・ワイデン上院議員はワシントン・ポスト紙に対し、「ロシア政府がこのような秘密裏の影響力工作を行っていることについて、超党派の懸念があることは間違いない」と述べた。 [ 4 ]
この法案は、2016年12月2日に米国下院で進展し、2017会計年度国防権限法に関するS.2943の協議報告書が同院で可決され、その中に外国のプロパガンダおよび偽情報対策法が含まれていた。[ 7 ]
2016年12月8日の議員への演説で、ヒラリー・クリントンはこの問題に注目を集め、米国議会で審議中の法案は「外国のプロパガンダに対する政府の対応を強化する」と述べた。[ 11 ]彼女は社会の先駆者たちにこの問題に取り組むよう呼びかけ、「民間部門と公共部門の両方のリーダーが立ち上がり、民主主義と罪のない人々の命を守ることが不可欠だ」と述べた。[ 11 ]
2016年12月8日、外国のプロパガンダおよび偽情報対策法が米国上院で大差で可決された。[ 12 ]これは、米国上院で最終的に92対7で可決された2017会計年度の国防権限法（NDAA）会議報告書に含まれていた。[ 12 ]
2017年国防権限法に組み込まれた法案のバージョンでは、米国議会は米国国務長官に対し、米国国防長官およびその他の関連連邦機関と協力して「グローバル・エンゲージメント・センター」（GEC）を設立し、外国政府からのプロパガンダに対抗し、米国および他国に対する進行中の外国のプロパガンダおよび偽情報工作の性質を公表するよう求めることになっていた。 [ 13 ]この法案は、「米国の国家安全保障上の利益に向けられた外国のプロパガンダおよび偽情報に対抗し、米国の同盟国および利益を支持する事実に基づいた物語を積極的に推進する」ための省庁間協力を求めていた。[ 10 ]
国防総省内の決議案支持者たちは、米国務省が標的を絞ったプロパガンダメッセージを作成するために必要な情報を収集したり、世論に意図的に影響を与えようとしたりすることを禁じる国内プロパガンダ保護法の解釈を弱めたいという願望を公に表明している。[ 10 ]
ニューヨーク・タイムズによると、2018年3月時点で、国務省は割り当てられた1億2000万ドルをまだ使い始めておらず、GECで働く23人のアナリストのうちロシア語を話せる者は一人もいなかった。[ 14 ] 2020年、GECは「ロシアの偽情報とプロパガンダのエコシステムの柱」と称するものを記述した最初の報告書を発表した。[ 15 ] [ 16 ] GECは2022年1月にクレムリンが資金提供する偽情報に関する別の報告書を発表した。[ 17 ]
国務省は、選挙への干渉や民主主義への不信感を煽る外国の取り組みに対抗するために2016年後半から割り当てられた1億2000万ドルをまだ1ドルも使っていない。その結果、モスクワの偽情報キャンペーンに対抗する任務を負っている同省のグローバル・エンゲージメント・センターで働く23人のアナリストのうち、ロシア語を話せる者は一人もおらず、同省の採用凍結により、ロシアの取り組みを追跡するために必要なコンピューター専門家の採用が妨げられている。
水曜日に発表された国務省の報告書によると、ロシアは引き続きプロキシ ウェブサイトのネットワークを使用して、米国および西側諸国で親クレムリンの偽情報とプロパガンダを拡散している。この報告書は、ロシアが偽情報を拡散する方法についてトランプ政権がこれまでに発表した中で最も詳細な説明の 1 つですが、モスクワが現在のキャンペーンにどのように影響を与えようとしているかについての議論はほとんど避けています。
…この報告書は、公開されている報告に基づいて、ロシアの偽情報とプロパガンダのエコシステムの概要を提供します。ロシアの偽情報とプロパガンダのエコシステムは、ロシアが虚偽の物語を作成および増幅するために使用する、公式、代理、および帰属不明のコミュニケーションチャネルとプラットフォームの集合体です。
プロキシサイトとは、偽情報やプロパガンダを宣伝する非公式の代弁者である。ロシアの偽情報・プロパガンダの文脈では、一部のプロキシサイトはロシア国家と直接的なつながりを持ち、一部はロシアの偽情報・プロパガンダ・エコシステムに深く組み込まれており、その他は宣伝する物語を通じてより緩やかにつながっている。