ロイヤルバーグ会議

王立自治都市会議 （より正式にはスコットランド王立自治都市会議）は、 16世紀半ばから20世紀後半にかけて、スコットランドの主要貿易都市である王立自治都市の特権を保護し、利益を追求する代表者会議であった。 ^{[1]これは、「委員」と呼ばれる}自治都市の代表者が、議会の開催前および開催中に「共通の福祉に関する事項について協議し、共同行動をとる」ことができるフォーラムとして発展した。^{[2]これは商人のみの団体であり、本質的には「自治}都市の法律を宣言する」議会であり、スコットランド議会が「国の法律を宣言する」のと同じであった。^{[4]この会議は、}より小さな自治都市を加盟国として認めることで、時間の経過とともに拡大し、 ^[5] 16世紀までには「政府に指示されるのではなく、耳を傾けられる」ほどに影響力が拡大した。^[6]この会議は「王立都市会議」として知られていましたが、17世紀後半以降は単に「都市会議」と自称するようになりました。その頃には会員資格が王立都市に限定されなくなり、あらゆる種類の都市の委員が議会に代表されるようになったためです。^[7]

中世における議会の起源は、13世紀の四都市裁判所にあり、同裁判所はベリック、エディンバラ、ロクスバラ、スターリングの代表者で構成されていた。（1369年、ベリックとロクスバラがイングランドの占領下に入った後、ラナークとリンリスゴーがこれらの都市に取って代わった。）^{[8] [9]} これらの都市の代表者は議会の開会前に会合し、裁判所を通じて、または国王の最高財政官として会議を主宰した侍従を通じて君主と連絡を取った。ジェームズ2世（1430-60）の治世の勅許状で四都市議会と表現されている裁判所は、^[8]都市法（leges burgorum）を定め、都市間の紛争を解決し、都市裁判所からの上訴を審理した。^[10]最も古い審議記録は1292年に「4つの自治区」が債務問題に関する法律の解釈を求められた時のものである。^[11]裁判所は単一の規則を適用し、その決定はすべての王立自治区に拘束力があった。^{[n 1] [13]}

スコットランド議会の歴史における都市代表制の発展は、長く緩やかな過程を経たものであり、その記録はスコットランドの歴史のさまざまな時期に国家記録が失われたことにより、かなり不明瞭になっている。^[14] 残存する証拠が断片的であるため、発展の正確な時系列を示すことは困難である。^[15]

王国の主な金貨供給源として^{[16] 、}町は国王の書簡によって議会に出席するよう特別に召集された。^[17] 町が初めて出席したとされる日付は、伝統的に1326年で、ロバート1世がカンバスケネスで開いた議会に出席するよう召集されたときである。^{[18]その理由は、}独立戦争中に王領に与えられた損害を国王が回復する必要があったためと思われる。^[19]しかし、町が議会自体の中で司教や男爵と並んで別個の身分として座っていたかどうかは明らかではない。^[20]

デイヴィッド2世をイングランドの捕虜から解放するための身代金を支払うために増税が必要になったとき、^{[21] 1357年にスクーンで再び都市が協議され、解放交渉の権限が与えられた。したがって、1357年は都市委員が議会内で政治的階級として地位を確立した年と見なされており、議会の構成を表すために「王国の3つの身分（}トレス・コミュニタテス）」という用語が初めて使用されたことからもそれがわかる。 ^[22]

1405年にスターリングで開催された議会で、再び町の意見が求められた。 ヘンリー6世は、ジェームズ1世がイングランドで長期投獄されていた間に「発生した費用」に対する「国王の財政」のために5万マークを集める必要があった。 ^{[17] [23]}この議会では、スペイ川の南にあるすべての町から2人または3人の委員が出席し、「国王のすべての町の公共の福祉の有用性に関するすべての事柄を扱い、定め、決定する」ことが決定された。^[4]そのため、歴史家たちは1405年を議会の真の開始日と判定した。^[24]議会は、それ以降、議会のすべての会期で開かれた。^[19]

「四人会議」は1529年まで機能し続け、「会議が開催された町の市長が議長を務めた」が、チェンバレンは依然として出席していた ^[25]（彼の関与は1532年に正式に終了した）。^[26]

1487年王立都市法
議会法
スコットランド議会
長いタイトル	借用書の特定の委員会は、年に召集されます。
引用	17年頃 [12か月版: 111年頃]
日付
王室の裁可	1487年10月13日
その他の法律
修正者	制定法 1906年スコットランド法改正法
ステータス: 修正済み
英国内で現在施行されている 1487 年王立都市法 (修正を含む) のテキスト ( legislation.gov.ukより)。

議会の重要性が高まったのは、ジェームズ3世（在位1460-88年）の治世中、議会が認めた国税総額の5分の1を町が拠出したことからもわかる。^[5] 1455年以降、議会には平均16の町が出席していたが、1469年には22、1471年には23、そして治世末期の1488年には33に増加した。^[27]地理的代表も広がり、会議もより頻繁になった。1487年王立自治都市法（第17章）は、すべての自治都市の委員が共通の関心事に対処するために毎年会合を開くことを定めた。^[28]

...スペイ川の南北にあるすべてのバロウズの委員は、2年ごとに聖ジェームズ1世の翌日の朝に、全委員とともにインバーケイシンの町に集まり、商品の利益、バロウズの共通の利益のための良い規則と法令について協議し、バロウズ内で被った損害と傷害の補償を準備すること、そして町がそれに従わなかった場合、その委員が委員となり、出席している委員の費用として5ポンドを支払うこと... ^[29]

16世紀半ば（1552年）に多かれ少なかれ連続した^{[n 2]記録が始まる頃には、 [30]}議会が採択する共通政策を決定するために、独立した集会として定期的に会議が開かれていた。^{[8] [10]}その記録の編集者であるジェームズ・マーウィック卿は、議会が1529年、1530～31年、1539年、1556年に国王の書簡によって召集されたと述べている。 ^[31]メアリー・オブ・ギーズの摂政時代の記録によると、自治都市が会議の日時と場所を自ら決定していたことが示唆されており、この慣行は後に1581年に法令によって確認された。^[32] 1563年に自治都市は「平和と戦争」について、そして1567年からは王国の「重大事」について協議を受ける権利を得た。^[10] 1578年、ジェームズ6世は、議会に「その国に関するすべての事項について、年に4回会合し、必要に応じて会合する」ことを許可した。^[25]議会の年次記録はその年から始まる。^[33]

マーウィックは条約の機能を次のように要約した。

スコットランドの自治都市の内部行政や国内外の商業関係に影響を及ぼす事柄は、ほとんどこの条約の管轄を逃れることはできなかった。条約は自治都市の権利、特権、義務を定義し、国内の商品、製造物、海運を規制し、フランス、フランドル、その他ヨーロッパ諸国のスコットランド商人（時折商業関係があった）を管理した。また、外国勢力や大商業団体に委員を派遣し、それらと条約を締結し、スコットランドの主要な貿易が最も有利な場所で確立された。また、国王から独立して、保守官（フランドルにおけるスコットランドの主要な貿易の特権を保護する役人）を指名する権利を主張した。そして、保守官の報酬を規制し、その行動を管理したことは確かである。スコットランドの宮廷からフランスやその他の外国の宮廷に派遣される、バラや公共の福祉に関わる諸問題に関する大使の経費を、時には負担し、時には寄付した。王国の三身分から与えられたすべての土地と税金を、王国のすべてのバラに配分した。バラが自由バラの特権を認められ、その名簿に加えられるよう、バラの要求を裁定した。また、度量衡の権限も持っていた。」 ^[34]

（合意された重量と測定単位は、ラナークの「スタン・ウェヒト」[石の重さ] 、スターリングの「パイント・ストープ」[液体の計量単位]、リンリスゴーの「フィラット」[クォーターボール—粉の乾燥計量単位] 、エディンバラの「エランド」[布の長さ]に基づいていた）^[35]

1604 年 8 月 21 日、議会は、王冠連合の下で取り決めを交渉するために任命されたスコットランド委員の指針となる条項に同意しました。最初の条項は、スコットランド法の支持を求め、「スコットランドの住民はこの王国の法律によって統治され、他のいかなる法律にも従わない」としました。2 つ目の条項は、「連合条約では、陛下と陛下の高貴な先祖によって都市に有利に制定された古代の自由、特権、免除、相続財産の所有、法律を損なう可能性のあるものは何も触れないようにする」ことを強く求めました。^[36]

17世紀における議会の相対的な重要性は、ローズハウのジョージ・マッケンジー法務長官の次の発言から判断できる。「スコットランドの各町村は議会の時期に会合し、団体および第三身分として貿易提案を提案する自由を有する。しかし、議会の他のいかなる身分も合法的に（つまり議会外で）会合することはできない。これは商業の利益のために彼らに与えられた特異な権利である。」^{[37]これまで外国貿易への参加が認められていなかった}王権都市または男爵領都市は、1672年にその特権を与えられた。^[38]しかし、王立都市の卓越した地位を維持するために、議会法（1690年）は、王立都市に課せられた課税の負担を軽減するために小都市が支払うべき金額を規定した。^[39] 1689年までに70の都市が議会に加盟していたが、^[40]ある研究によると、王立都市は当時を通して支配的な影響力を持ち続けた。「…会議には必ずしも全領地が参加したわけではなく、裕福な都市の小集団が議会全般、特に都市の議会議題の推進力となっていたことを示唆している。」^[41]

議会の効果は、スコットランド議会に代表される 3 つの身分のうち、歴史的に見て最も組織化された都市をスコットランドにもたらしたと論じられている。また、議会は「スコットランドの都市政府がイングランドよりはるかに統一的であることを保証し、1833 年から 1835 年にかけてのスコットランドの自治体に対する委員の調査で明らかになったように、自主選挙制のクローンのような都市組織の間にかなりの腐敗を生み出した」。19 世紀初頭の議会の主な関心事は「改革の阻止」となった。「1834 年の自治体改革法によって議会の影響は大幅に減少し、一時は廃止も検討された。1879 年に議会都市、1895 年に警察都市が議会に加盟したことで、議会は生き延びたが、おそらく影響はそれほど大きくなかった」。 ^[42]

19世紀後半のウェストミンスターの政治家たちは、この会議を「スコットランドの世論を完全に代表する」ものであり、「スコットランドの事柄に対処しなければならない人々にスコットランドの鼓動を感じる機会を与える」ものとみなした。^[43] 1899年には、この会議は103の自治区と207人の代表で構成され^[44]、スコットランド政府の大臣はこれを「ヨーロッパで現存する最古の代表機関」と評した。^[45] 同じ研究は、「会議は、その記録の膨大さから判断すれば、スコットランドの機関の中で最も言葉が多い機関の1つであると言えるだろう。しかし、その重要性は比較的低かった」と述べている。^[42]

この条約は、1969年のホイートリー報告書の勧告に沿って1975年に地方自治体が地域的に再編された際に廃止され、現在のスコットランド地方自治体条約（COSLA）に取って代わられた。 ^[46]

• ロイヤルバラ

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• マーウィック、ジェームズ・D. 編 (1890)。スコットランド王立都市会議の記録からの抜粋索引: 1295-1738 年の特殊語句の用語集付き。エディンバラ: ターンブル & スピアーズ社、スコットランド王立都市会議のために。
• マーウィック、ジェームズ D.、ハンター、トーマス編 (1915–1918)。スコットランド王立都市会議の記録からの抜粋、およびスコットランドの都市の情勢に関するその他の記録からの抜粋。第 6 ～ 7 巻。エディンバラ: スコットランド王立都市会議の H. & J. ピランズおよびウィルソン。6: 1738–1759; 7: 1759–1779

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