ロンドン会議（1861年）

ロンドン条約は、 1861年10月31日にフランス、スペイン、イギリスによって調印された条約である。この条約の目的は、メキシコから借金の返済を得るための行動方針に合意することであった。^{[4] : 552}これはモンロー主義（アメリカ大陸へのヨーロッパの不干渉）の主要な教義に反するものであったが、米国は内戦に巻き込まれていたため、あまり反対できる立場になかった。

その結果、3カ国はメキシコに遠征軍を派遣し、負債の全額返済を求めた。フランスがメキシコ政府に対して攻撃的で無理な要求をした後、メキシコを傀儡国家にしようとするフランスの意図を察したスペインとイギリスは、メキシコから軍を撤退させ、負債返済の無期限猶予を認める条約をメキシコと速やかに締結した。この争いは、フランス第二帝政軍によるメキシコへのフランス介入、マクシミリアン事件、フランス・メキシコ戦争としても知られている。^{[4] : 553}

ロンドン会議に先立つ1860年の四国会議では、フランス、スペイン、イギリス、プロイセンが、メキシコ政府の無能力が変わらない限り介入すると脅した。会議の当事者らはまた、メキシコの財政的および社会的混乱の解決策を模索するよう米国に要請した。両党の行動は上記ヨーロッパ諸国と米国の支援に依存していたが、メキシコの政党間の膠着状態は6年間の内戦を引き起こし、国を破産させた。^[5] 5月初旬、イギリス海軍はメキシコ太平洋岸の税関を確保するため、 400人の強力な派遣団をサンブラスに上陸させた。 ^[6] 1858年から続く内戦の結果、メキシコの両政党は負債を抱えることになった。国の以前の借款契約は別として、反対派は資金を使い果たし、あらゆる方法で経費を賄おうとした。保守派のミゲル・ミラモンは、債権会社ジェッカー社から不利な融資を受けることを選択した。それは、1500万ペソの内部債券、61万9000ペソの現金、36万8000ペソの軍服で構成されていた。これらの融資はフランスの長期債権の基礎となり、メキシコへのフランスの介入につながった。1860年にミラモンはさらに一歩踏み込み、ベニート・フアレス自由党内閣がイギリスの債券保有者のために留保していた66万ペソのイギリスの預金を押収した。同じ年、フアレスはまた、主に西ヨーロッパの商人の財産であったラグナ・セカの110万ペソを違法に押収するという一線を越えた。彼はすぐに略奪品の3分の1を返還し、自由党が内戦に勝利した後、残りの金に対して12%の利息を支払うことを約束した。^{[7] : 20–23}勝利後、フアレスはミラモン派を支援したとしてスペイン大臣を追放し、彼の海軍はスペインの蒸気フリゲート艦ラ・コンセプシオンを拿捕した。^{[1] : 27} 1861年6月11日、メキシコはラクナ・セカ事件の賠償期限を過ぎたが、差し押さえられた金を返済する準備がまだ整っていなかった。翌月、メキシコ政府は2年間の送金を停止した。^{[7] : 24}

イギリスの財政的請求は、1851年末にまで遡る。ドイル会議でメキシコは、年利3%、償還率5%で500万ペソを支払うことに同意した。ロンドン会議の時点で、これらの利率はそれぞれ4%と6%に上昇し、負債額は180万ペソに減額された。同年、スペインとメキシコ政府は、98万3000ペソの古い請求を解決し（フアレス党は、サンタ・アナ政府による200万ドルの負債をまだ認識していなかった^[8]）、さらに660万ペソの新しい基金を提供し、2年後に批准された。最初の債券の利率は3%に設定され、後者は5%で発行された。メキシコは1851年と1853年にもフランスと同様の交渉を行っている。それらの請求は合計1,759,000ペソに上った。^{[7] : 14–18}フランスはまた、メキシコに住むフランス国民に代わって、履行不可能な個々の請求にも対処した。そのようなフランス国民には、自宅前で刺されたメキシコシティの仕立て屋、強盗に遭い重傷を負った靴職人、プエブラでメキシコ警察に暗殺されたとされるフランス人の親族、パルマルで2度強盗に遭ったホテル経営者、ドゥランゴで殺された農民、数回誘拐され身代金を要求された馬車の運転手、クエルナバカで殺害された聖書伝道師、その他メキシコにおけるフランス国民に対する強盗、拷問、虐待の多数の事例が含まれていた。^{[1] : 731}スペインの請求には、クエルナバカでのスペイン国民5人の殺害、メキシコ駐在スペイン大使の和解、失われたコンセプシオン号の回収など、同様の請求も加えられた。^[8]フランスはジェッカー債務と合わせて1000万ペソの一括返済を求めた。^{[2] : 71}ジェッカー融資の正当性は、1862年にジェッカー家とモルニー公爵シャルル・ド・モルニーの間で交わされた書簡を米国の諜報機関が傍受したことで疑問視されるようになった。この書簡では、フランスの財政援助の動機が曖昧であることと、その背後にある公爵と皇帝ナポレオン3世の個人的利益が明確に示されていた。^{[2] : 48–49}メキシコの場合も、フアン・デ・ボルボンがメキシコ王位の僭称者である可能性が指摘され、同様の懸念が提起された。^[8]

アメリカはイギリスの請求を除いて、その請求を不当、あるいは法外とみなした。^{[2] : 70}しかし、アメリカ政府は債務の滞納分を負担することを申し出た。この申し出は連合国に拒否された。^{[9] : 22–23}アメリカは中立を保ったが、必要な場合には、メキシコ国民の安全と商業利益圏のために、メキシコ領土に動員し侵入する権利を留保した。^{[9] : 24}貿易ルートと主要港の安全を確保するため、メキシコ湾にアメリカ海軍の封鎖が敷かれた。 ^{[9] : 24}この結果、アメリカの商船とイギリスの蒸気船ヴァロラス号が偶然に衝突しそうになった。別の機会には、アメリカの蒸気船サンジャシント号とイギリスのトレント号が衝突しそうになり、混乱を引き起こした。^{[9] : 33}これらの事件は、両国間の全面的な軍事衝突に発展する可能性があったため^{[2] : 73  [9] : 10}、イギリスはアメリカとの戦争に巻き込まれたり、アメリカに不快感を与えたりすることを望まず、遠征における海軍のプレゼンスを縮小することを決定した。^{[9] : 33}

この条約は前文と5条^{[9] :23}から構成され、主な内容は以下のとおりである。

• メキシコの重要な港を占領するための遠征隊の編成と合同遠征の開始。^[10]太平洋沿岸の関税収入の100％とメキシコ湾の85％が国際条約の履行に費やされたため、港が介入の主なターゲットでした。^{[9] : 9}共通の目標を達成し、ヨーロッパ国民を保護するために自由に行動する許可が作戦指揮官に与えられました^[10]
• 参加国はいずれも、介入の過程で領土的、政治的、財政的利益を得ることはできず、また、内政、クーデター、メキシコ国民の権利侵害に関与することもできなかった^{[9] : 21–22  [10]}
• 3人からなる委員会に請求の執行と賠償金の分配を監督する権限が与えられた^[10]
• アメリカに対しては、いかなる場合でも作戦の遅延を伴わないという条件で、この作戦に参加するよう正式に招待した^{[9] : 21–22  [10]}

連合軍がメキシコに上陸する前に、以下の取り決めが合意されました。(これらの条件は条約の一部ではなかったことに注意してください。)

• 市内のフランス軍を守るための予備的予防措置として、フランス領事と上級フランス軍司令官に攻撃を事前に知らせ、予防措置を講じられるようにすべきである。
• 占領軍は半分がスペイン、半分がフランスで構成すべきである。
• 介入の主な目的として、メキシコの国庫、税関、行政収入は同盟国の三者委員会によって監視され、最高司令官の到着まで封印され留保されるべきである。
• すべての要塞、要塞、公共の建物はそのまま残されるべきであり、その破壊は自衛の目的を果たす最後の手段にのみ行われるべきである。
• スペインのベラクルス海上封鎖はいかなる場合でもフランスの海上貿易に影響を与えることはないはずである。
• スペイン軍最高司令部は、都市を占領した後、メキシコ内陸部へ進軍するか和平交渉に入る前に、ナポレオン3世に相談すべきである。
• メキシコにおけるフランスの領土はすべてそのまま維持されなければならない。
• イギリス海軍司令官ダンロップ提督はフランス海軍司令官と同等の権利を与えられたが、政府の承認が得られない場合は戦闘に参加を控えることができた。

^{[11] [12]}

• モンロー主義

• バーカー、ナンシー N. 『メキシコにおけるフランスの経験、1821-1861: 絶え間ない誤解の歴史』（UNC プレス ブックス、2018 年）。
• ブルームバーグ、アーノルド。「メキシコ帝国の外交、1863-1867年」アメリカ哲学協会紀要61.8（1971）：1-152。オンライン
• ボック、カール H. 『悲劇への前兆：1861 年 10 月 31 日ロンドン三者会議の交渉と決裂』（ペンシルバニア大学出版、1966 年）。

• 条約のフランス語版テキスト; Niox: pp. 729–730
• 「招待に対する米国の公式回答」ニューヨークタイムズ、1862年2月17日。