サモア憲法

サモア憲法は成文憲法であり、サモアの最高法規である。この憲法は、ウェストミンスター制度と責任ある政府を持つ議会制共和国としてサモアを定めている。この憲法は、サモア政府の3つの部分、すなわち行政、立法、司法の構造と権限を概説している。

憲法は1954年と1960年の2度の憲法制定会議で起草された。最終草案は1961年の国民投票で承認され、1962年1月1日にサモアが独立した際に発効した。

憲法は立法議会の3分の2以上の多数決で改正できる。1997年から2021年までの人権擁護党が優勢だった時期には、与党に有利になるように頻繁に改正されてきた。

歴史

サモアは1947年に国連信託統治領となり、自治と独立への移行を開始した。^[1] 1953年3月、ニュージーランド政府は「政策声明」を発表し、ウェストミンスターモデルに基づいてサモアに内政自治を樹立し、首相、内閣、議会を普通選挙で選出することを提案した。^[2]この提案は1954年11月の憲法制定会議で検討された。 ^[3]この憲法制定会議では、議会制度を含む将来の政府に関する一連の広範な原則が採用された。^[4]議論を呼んだ条項の1つは、普通選挙ではなく、マタイのみが投票権と被選挙権を持つというものだった。これはニュージーランド政府によって「サモア国民の圧倒的多数の現在の希望」として渋々受け入れられた。^[5]この提案は1956年2月にサモア立法議会で正式に採択された。^[6]重要な規定は、トゥプア・タマセセ・メアオレとマリエトア・タヌマフィリ2世が死去または辞任するまで共同で国家元首を務め、将来の国家元首は議会によって選出されるというものだった。^[6]ニュージーランドとの関係は将来決定されるが、当時のトンガとイギリスの関係をモデルにしたものになる可能性が高い。^[6]

1959年、ニュージーランド政府はトゥプア、マリエトア、執行評議会の選出メンバー7名、立法議会の議員7名からなる「自治作業委員会」を結成した。^{[4]憲法学者の}ジェームズ・ワイトマン・デイビッドソンとコリン・エイクマンの協力を得て、彼らは憲法草案を作成した。^[4]草案を議論するために1960年に第2回憲法会議が開催され、^[7]条項ごとに議論した後、1960年10月28日に承認された。^[1]^[8]憲法は1961年5月10日の国民投票で86.5%の票を得て承認され、 ^[9]^[10] 1962年1月1日にサモアが独立した際に発効した。^[1]

規定

憲法は前文、12 部、および 3 つの附則に分かれています。

前文

前文はサモア国民の名において憲法を制定するものであり、また、憲法を起草した憲法制定会議のメンバーも列挙されている。

パート1

第 1 条では、サモア国 (元来は西サモア) が「父なる神、子なる神、聖霊を基盤とするキリスト教国家」として自由で主権を有することを宣言し、その地理的境界も宣言しています。第 2 条では、憲法がサモアの最高法であり、憲法に反する法律は無効であると規定しています。

パートII

憲法第2部は、生存権（第5条）、恣意的な逮捕および拘留からの自由（第6条）、拷問および非人道的または屈辱的な取り扱いまたは刑罰からの自由（第7条）、強制労働からの自由（第8条）、公正な裁判を受ける権利および無罪推定（第9条）、法律による場合を除いて有罪とされない権利、より軽い刑罰を受ける権利、および二重の処罰を受けない権利（第10条）、宗教の自由（第11条および第12条）、言論、集会、結社および移動の自由（第13条）、財産権（第14条）、差別からの自由（第15条）を含む基本的権利を確約している。第4条は、サモアの最高裁判所にこれらの権利を執行する管轄権を与えている。

パート3

第3部では、オレ・アオ・オ・レ・マロ（国家元首）の役職を定め、その権限を定義している。また、代議院も設置している。重要な規定では、オレ・アオ・オ・レ・マロは大臣の助言に基づいて行動することが定められており、サモアはウェストミンスター制度を採用している。

パートIV

第 4 部では、行政機関として首相と内閣が定められています。また、サモアの司法長官が憲法上の役人として定められています。

パート V

第 5 部では、オレアオオレマロと立法議会からなるサモア議会を設立します。また、立法議会の構成員、権限、特権、および議長、副議長、書記官の役職を規定します。

第6部

第 6 部では、サモア最高裁判所とサモア控訴裁判所からなる司法制度と、サモア最高裁判所長官の職制が定められている。また、司法制度を監督し、任命について助言する司法サービス委員会が設立され、下級裁判所は法律で定めることが定められている。

パートVIA

^{2015年に追加された第VIA部[11]}は、オンブズマン（コムシナ・オ・スルファイガ）を独立した憲法上の機関として設立した。

第7部

第 7 部は公務を規定し、それを監督する公務員委員会を設立します。

第8部

第 8 部は、公共財政、歳出、支出を規定し、それらを監査および監督する監査官と会計検査官を設置します。

第9部

第 9 部は土地と所有権を規定し、紛争を審理するサモア土地所有権裁判所を設立します。重要な条項では慣習地の譲渡を禁止しています。

パート10

第10部は緊急権限を規定しており、緊急事態の宣言や緊急事態が施行されている間の緊急命令の発令を認めている。これらの権限はサモアでのCOVID-19パンデミックの際に使用された。^[12]

第11部

第 11 部には一般条項と雑則が含まれており、議会の 3 分の 2 以上の多数決で憲法を改正できること、また、オ・レ・アオ・オ・レ・マロが恩赦権を持つことが規定されています。その他の条項では、憲法の解釈に関する用語を定義し、憲法が発効した日付を定義しています。

第12部

第 12 部では、移行に関する事項を規定しており、これには、既存の法律の継続、政府資産の移管、新しい規定に基づいて選出または任命された大臣、国会議員、裁判官の在職継続、および既存の裁判事件の新しい裁判所への移管が含まれます。

スケジュール

憲法にはもともと3つの附則が含まれていた。オレ・アオ・オ・レ・マロの選挙と非サモア人の「個人有権者」による国会議員の選挙を規定する最初の2つの附則は2015年に廃止された。 ^[13]さまざまな役職の就任宣誓を含む3番目の附則のみが残っている。

解釈

サモア最高裁判所は憲法を解釈し、基本的権利に関する事項を裁定する第一の管轄権を有しており^[14]、サモア控訴裁判所はこれらの問題に関する控訴を審理する。^[15]裁判所の確立された解釈のアプローチは、「主に問題となっている条項の文言、それらが現れる憲法上および法律上の文脈、およびそれらが理解されるより広い社会的および歴史的文脈を考慮する」ことである^[16]解釈の第二の原則は、「憲法は人権を促進するときに最大の効果を発揮する」ということである。競合する解釈がある場合、「競合する考えのうち、サモアにおける人権実践の確立を最も促進するものを優先すべきである」^[17]

修正事項

サモアの憲法は頻繁に改正されている。最高裁判所は、改正が「通常の法律が改正されるかのように」可決されることに懸念を表明し、立法議会に「完全かつ広範な事前協議を含む包括的なプロセス」によって将来の改正を可決するよう求めた。^[18]主要な憲法改正には以下が含まれる。

1991年に議会の任期は3年から5年に延長された。^[19]
1997年、会計監査官兼主任監査役のスア・リモニ・ア・チョンが政府大臣による広範な汚職を暴露する年次報告書を提出したことを受けて、人権擁護党は憲法を改正し、その役職の任期を終身から3年に変更し、議会の単純多数決で解任できるようにした。^[20]^[21]これらの変更は2014年にほぼ覆され、この役職は議会から独立した役職となり、任期は3年から12年に延長され、解任の基準は単純多数決から3分の2の多数決に引き上げられた。^[22]
また、1997年には憲法が改正され、国名が「西サモア」から「サモア」に変更された。^[23]
2005年に裁判官の定年年齢が62歳から68歳に引き上げられた。^[24]
2010年、野党議員の議席を剥奪する試みを覆し、選挙法の政党変更禁止条項の合憲性を疑問視した最高裁判所の判決を受けて、^[25]^[26]議員が政党を変更した場合には解任できるよう憲法が改正された。^[27]この条項によって権限が与えられた選挙法の改正は、その後、野党議員3名の辞任を強制するために使用された。^[28]
2013年に憲法が改正され、国会議員の最低10％は女性に割り当てられることとなった。^{[29]僅差の選挙後にこの条項が発動されたことが、}2021年のサモア憲法危機の引き金となった。
2015年に、検察局長を独立した憲法上の役職とする条項が挿入された。^[30]初代局長のマウガ・プレシャス・チャンが運転違反で起訴された後、政府は同職を廃止する憲法改正案を提出し、^[31] 2017年に廃止した。^[32]その他の改正では、「個人有権者」の議席を「都市選挙区」に置き換え、オンブズマンを独立した憲法上の役職として設置する第VIA部を挿入し、議席の過半数を獲得した政党が立法議会の議長を任命することを規定した。^[11]後者の条項は、2021年の憲法危機を解決する上で決定的だった。^[33]
2017年には、サモアが「神に基づいて建国されたキリスト教国家」であると宣言する条項が第1条に追加されました。^[34]^[35]
2019年にはさらなる憲法改正が行われ、都市選挙区が廃止され、^[36]^[37]オレ・アオ・オレ・マロ大統領の任期が2期に制限され、 ^[38]司法委員会が拡大されました。^[39]
2020年に土地所有権法案と同時に可決された改正により、土地所有権裁判所の管轄権内の問題に対するサモアの民事裁判所と刑事裁判所の管轄権が削除され、新しい土地所有権裁判所控訴部が設立され、事実上、並行する司法制度が構築されました。^[40]この改正により、裁判官の解任も容易になりました。^[41]

参照

2021年サモア憲法危機

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外部リンク

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