サモアの政治

サモアの政治は、サモア首相が政府の長となる議会制 代表制民主主義国家の枠組みの中で行われています。この国の西洋式の政治システムと並んで、サモアの政治システムを理解する上で中核となる社会政治的統治と組織の ファアマタイ首長制が存在しています。

1962年の独立以来、議会選挙で投票し、立候補できるのはマタイだけだった。1990年、選挙制度は普通選挙を導入した選挙法改正によって変更された。しかし、選挙に立候補する権利はマタイの称号保持者に残されている。そのため、51議席の議会では、非サモア人用に確保された2議席を除いて、サモア人の国会議員49人全員がマタイでもあり、首長と現代の政治家の二重の役割を果たしている。 ^[1]地方レベルでは、国の民事および刑事問題の多くは、約360の村長会議、フォノ・オ・マタイによって、伝統的法律に従って取り扱われており、1990年の村フォノ法によってさらに強化された慣行となっている。^[2]

国家政府 (マロ)は、議会の過半数議席を占める政党から構成されるため、一般的に立法議会を統制します。行政権は政府によって行使されます。立法権は議会に付与されますが、政府は一般的に、フォノにおける数の影響力を通じて立法権を握ります。司法は行政および立法府から独立しています。

独立とともに正式に発効した1960年憲法は、イギリスのウェストミンスター議会制民主主義モデルに基づいており、サモアの慣習を考慮して修正されている。独立当時サモアで最も位の高い4人の最高峰の酋長 ( tama a ʻaiga ) のうち、トゥプア・タマセセ・メアオレとマリエトア・タヌマフィリ2世は、国家元首 ( O le Ao o le Malo ) の職を終身共同で務めるよう任命された。もう1人の最高峰の酋長、フィアメ・マタアファ・ファウムイナ・ムリヌウ2世は議会に選出され、サモアの初代首相となった。4人目のトゥイアナ・トゥイマレアリイファノ・スアティパティパ2世は、副国家元首である国会議員となった。 1963年にトゥプア・タマセセ・メアオレが死去した後、マリトアは引き続き単独で国家元首の地位を保持した。彼は2007年5月に死去し、後継者のトゥイ・アトゥア・トゥプア・タマセセ・エフィが2007年6月に議会により5年の任期で選出された。憲法が採択された時点では、将来の国家元首は4人のタマ・ア・アイガの中から選ばれると予想されていた。しかし、これは憲法で義務付けられておらず、このためサモアはイギリスのような立憲君主制ではなく議会制共和国とみなされる。議会（フォノ）は、議会での単純過半数の投票によって憲法を改正することもできる。

サモアの制度は、行政と立法が融合した非常に厳格な議会制民主主義のモデルです。首相は議会の多数派によって選出され、国家元首によって任命されて政府を形成します。首相が推薦する 12 名の内閣は、議会の継続的な信任を条件に、国家元首によって任命され宣誓されます。1980 年代にサモアで政党が台頭して以来、議会は議会 (政府) の多数派を占める政党によって支配されています。

一院制の議会はフォノ・アオアオ・ファイトゥラフォノ（国家立法議会）と呼ばれ、任期は5年で、49人の議員がいます。47人はサモア系民族の地域選挙区から選出され、残りの2人は別の選挙人名簿に登録されたサモア系以外のサモア市民によって選出されます。普通選挙は1990年に拡大されましたが、サモア人の議席に立候補できるのは首長（マタイ）だけです。国内には25,000人以上のマタイがおり、そのうち約5%が女性です。

レ・マメア・ロパティは、現在、下院の唯一のメンバーであり、国家元首の代理として活動しています。

司法制度は、英国の慣習法と現地の慣習に基づいています。サモアの最高裁判所が最高管轄裁判所です。控訴裁判所は、最高裁判所から付託された事件のみを扱う限定的な管轄権を持っています。最高裁判所の下には地方裁判所があります。最高裁判所の長官は、首相の推薦に基づいて国家元首によって任命されます。

おそらくサモアで最も重要な裁判所は、最高裁判所によって任命された文化および司法の専門家で構成されるサモア土地所有権裁判所です。この裁判所は、村の土地と所有権の継承に関する紛争を審理します。この裁判所は、1903 年にドイツ植民地政権下で設置された先住民土地所有権委員会に由来しています。サモアの政治的安定は、主にこの裁判所が紛争を審理する上で成功していることによると考えられています (出典?)。

現在の最高裁判所長官はサティウ・シマティバ・ペレセです。これまでの最高裁判所長官には、コンラッド・セダークランツ（1890年に初代最高裁判所長官に任命）、ヘンリー・クレイ・アイド（1893～1897年） 、ウィリアム・リー・チェンバース（1897～1900年頃）、WLテイラー、C・ロバーツ、チャールズ・クロフト・マーサック（1947～）、ノーマン・F・スミス、ゲイヴン・ドン（1972～1974年） がいます。

• 1860年頃まで、サモアは中央集権的な政府を持たず、ファアマタイという先住民族の政治体制を採用していた。村はマタイによって自治的に統治され、戦争などの共通の原因のために地区や小地区の政治団体を形成していた。しかし、すべての地区の最高位の称号は全国的に認められていた。トンガが侵略し、ウポル島とサバイイ島の大半を占領する前は、サモア諸島最東端のマヌア諸島出身のトゥイ・マヌア、アトゥア出身のトゥイ・アトゥア、およびアアナ出身のトゥイ・アアナ（ともにウポル島）が全国的に認められた最高の称号であった。トゥイ・マヌアはサモアで最高の政治権力を握り、トゥイ・トンガと政治的つながりを持っていた。アトゥアとアアナはウポル島とサバイイ島で支配的な勢力であったが、伝統的な階層構造ではトゥイ・マヌアに従っていた。トゥイ・トンガ族がウポル島とサバイイ島に侵入すると、アトゥア族とアアナ族はサモアの政治における優位性を失い、トンガ族の君主との戦争の後にようやくその優位性を取り戻した。
• しかし、トンガ人が追い出された後、政治的な優先順位は西のウポルとサバイイの最高位の称号に移りました。トゥイ マヌアとトゥイ トンガの強いつながりにより、ウポルとサバイイにおけるマヌアの影響力は大幅に減少しました。アトゥアとアアナは、トゥアマサガ族の首長トゥナとファタがトンガ人を追い出すのを支援したことで、かつての栄光を取り戻しました。戦争でトゥナとファタが主導的な役割を果たした結果、トンガ人は追い出され、その後、トンガ軍の司令官が「ウア マリー トア、ウア マリー タウ! (勇敢な戦士たち、見事に戦った)」と叫んだことから生まれたマリートアの称号が生まれました。
• 独立戦争後、古代のアトゥア地区とアアナ地区の偉大な称号の優位性が回復されました。しかし、ウポル島とサバイイ島のエリート弁論家集団は、将来の外国の侵入から国を守るために新しい権力構造を必要としていました。タファイファは、マヌア西部のサモアで最高の政治的地位となりました。トンガ人に対する勝利により、サモア政治の新しい勢力であるマリートア一族が権力を握りました。最初のマリートア称号保持者であるマリートア・サベアは、トゥアマサガ政府を率いました。しかし、マヌア西部のサモア全土（政治的に独立したまま）で最高の4つの称号は、総称して「タファイファ」（4面称号）と呼ばれていました。これらの称号は、アアナ地区のトゥイ・アアナ、アトゥアのトゥイ・アトゥア、ガトアイテレ、および南トゥアマサガのタマソアリイでした。マヌアのエリート弁論家たちはタファイファの正当性を決して認めなかったが、トゥイ・トンガ（彼らの伝統的な同盟者）が敗北して以来、西側で起こった新たな政治的再編に対してマヌアができることは何もなかった。
• これら 4 つの「王族」の称号をめぐって、すべての地区の首長家が激しい争いを繰り広げました。これらの称号が 1 人の人物に統合されていた時代には、その人物は儀式上、マヌア (トゥイ マヌアが統治) の西側にあるすべての地区のタパアウ ファシシナ (最高指導者) として認められました。サラマシナという女性が、4 つの称号をすべて保持した最初の人物であり、この国の最初のタファイファの儀式上の指導者、つまり「女王」となりました。サラマシナは国内の隅々やトンガと血統的につながっていたため、彼女の政府 (アアナのレウルモエガに拠点を置く) は安定を保つことができました。

• ロンドン伝道協会(LMS) の宣教師ジョン・ウィリアムズによってキリスト教がサモアに伝わった頃には、マリエトア・ヴァイヌポがタファイファの継承者となっていた。2人は1830年にサパパリイ村 (サバイイ) で出会い、マリエトアは新しい宗教に改宗した。これによりサモアにはさらに多くのキリスト教宗派が進出できるようになり、彼らはすぐにロンドン伝道協会に従った。マリエトアは、サモアの平和を保つためにタファイファの称号を4人の異なる人物が保持するというマヴァエガ (遺言) を残して亡くなった。この願いは完全に実を結ばなかった。マリエトア・ヴァイヌポの死後、19世紀の大半、サモアの氏族は数世紀にわたってそうであったように、タファイファの称号継承をめぐって様々な内戦で再び争った。これにより、アメリカ、イギリス、ドイツの領事が同時にそれぞれの政治的対立を展開する中、ヨーロッパの植民地勢力がいずれかの側につく状況が整いました。

• 1860年 - 1889年マタイによって統治され、アメリカ、イギリス、ドイツの領事によって指揮された。
• 1889年から1899年まで、1899年にベルリンで調印された「三国同盟」によって共同統治された。
• 1889年 - 1914年 西サモアはドイツの植民地となり、東サモアはアメリカの領土となる。
• 1914年 - 1920年 第一次世界大戦が始まると、西サモアはニュージーランド遠征軍に占領された。
• 1920年 - 1945年 西サモアは国際連盟の委任統治領としてニュージーランドによって保持され、統治されました。
• 1946年 - 1962年 西サモアは国連信託統治理事会の指導の下、ニュージーランドによって統治された。
• 1953年 - ニュージーランドは自治に向けた進歩的な計画を提示し、最初の行政評議会が設立されました。
• 1954年 - 憲法制定会議がニュージーランドの自治計画を承認。
• 1957年 - 新しい執行評議会が設立され、ファイプル議会が廃止され、立法議会が再編され拡大されました。
• 1958年 - ニュージーランド賠償地所がサモアの管理下に移管され、西サモア信託地所株式会社に改名される。
• 1960年 - 174人の代表者（外国人10人を含む）による憲法制定会議が独立のプロセスを開始。
• 1961年 - 国連主催の国民投票でサモアの成人が圧倒的多数で独立を決議。
• 1962年1月1日 - 西サモアが独立した主権国家となる。
• 1970年 - 西サモアがイギリス連邦加盟国となる。

独立から 1970 年代まで、フォノの討論は村のファアマタイ制度の典型的な「コンセンサス」方式で行われていました。これは、議会内でタマ・ア・アイガ (国内で最高位の酋長) に正当な敬意が示されることを意味していました。討論は、通常、当時のタマ・ア・アイガの首相または議会内の他の高位の酋長を支持する議員で終わりました。フィアメ・マタアファ・ムリヌー 2 世は、1962 年から 1975 年までのほとんどの期間、無投票で首相に再選されました。1960 年代から 1970 年代初頭のこれらのコンセンサス方式の議会には政党がありませんでした。1970 年から 1973 年の議会では、フォノ初の女性議長、レオペペ・ファイマアラが選ばれました。

しかし、1970年代に国会議員間の競争の激化と意見の相違により、1979年に初の政党である人権擁護党（HRPP）が設立された。1978年の選挙は、タマ・ア・アイガ出身でない人が首相に選ばれた初めての選挙であった。トゥプオラ・エフィが支持者によって首相に選出されたことは、フォノの各方面から強硬な反対に遭い、タマ・ア・アイガ出身の候補者を破ったため、当時は大きな論争を巻き起こした。HRPPは、当時の首相トゥプオラ・エフィに反対し、農民の権利拡大を要求するために設立された。設立メンバーの1人は、ヴァイシガノのサバイー選挙区出身の有名な農民から政治家に転身したヴァイ・コロネであった。トゥイ・アトゥア・トゥプア・タマセセ・エフィは、最終的に2007年にタファイファの称号トゥイ・アトゥアとタマ・ア・アイガの称号トゥプア・タマセセの下で国家元首となった。

1982年から2021年まで、議会の多数党はHRPPであったが、1985年に政党連合を率いたヴァイ・コロネが選挙に勝利したものの、議員がHRPPに流れたため辞任しなければならなかった短い期間があった。ヴァイの辞任後、トフィラウ・エティ・アレサナが首相に復帰した。HRPPのリーダー、トフィラウ・エティ・アレサナは、1982年から1998年までのほぼ全期間にわたって首相を務め、健康上の理由で辞任した。トフィラウ・エティの後任には、副首相のトゥイラエパ・サイレレ・マリエレガオイが就任した。

議会選挙は2001年3月に行われた。トゥイラエパ・サイレレ・マリエレガオイ率いる人権保護党は、第13議会の49議席のうち23議席を獲得した。レ・マメア・ロパティ率いるサモア民主統一党が主要野党である。その他の政党は、サモア党、キリスト教党、サモア進歩政治党である。

2006 年 3 月の選挙では、HRPP が 2001 年よりもさらに大きな差で再び勝利しました。HRPP は 32 議席を獲得し、SDUP は 10 議席でした。第 3 の主要政党であるサモア党は議席を獲得しませんでした。無所属議員の大半が HRPP に加わり、HRPP の議席数は 49 議席の議会で 39 議席に増加しました。

SDUP 内部の内紛により、同党の議員は分裂した。リーダーのレ・マメア・ロパティは、副リーダーのアシアタ・ドクター・サレイモア・ヴァーイが率いるクーデターで追放され、ヴァーイが SDUP のリーダーに就任した。レ・マメアと支持者は無所属となり、SDUP の国会議員はわずか 7 名にまで減少した。これは、フォノで公式に野党として認められるには不十分であった (少なくとも 8 名の国会議員が必要)。そのため、サモア議会で公式に認められた野党は存在しなかった。

2020年、慣習土地裁判所を最高裁判所の監督下から外すことを含む憲法改正案が大きな反対を招いた。^[3]これらの法律の可決により、野党のFa'atuatua i le Atua Samoa ua Tasi（FAST）党が結成された。^[4]この新党は、HRPPからFASTに離党して党首となったフィアメ・ナオミ・マタアファなど、著名な政治家の支持を得た。 ^[5] 2021年のサモア総選挙で、FASTはHRPPの議席数と同数の25議席を獲得した。残りの1議席は、無所属のトゥアラ・イオセフォ・ポニファシオが獲得した。^[6]

この選挙結果は、議会にとって10年以上ぶりの野党誕生となるが、HRPPは直ちに異議を唱えた。 ^{[7] 4月20日、選挙管理委員会は、}国家元首 トゥイマレアリイファノ・ヴァアレトア・スアラウビ2世が承認した第52議席がHRPPの議員に与えられたと発表した。最高裁判所が5月4日にこれに疑問を呈すると、スアラウビは5月21日に総選挙を命じ、4月の選挙結果は無効と宣言した。しかし、5月17日、最高裁判所は第52議席は違憲であるとの判決を下した。^[4]また、最高裁判所は新たな選挙の呼びかけも違憲とし、4月の選挙結果は有効と判決を下した。^{[8] [9]}

憲法危機は7月23日に終結し、控訴院は5月24日からFAST党が新政府となり、その日からフィアメ・ナオミ・マタアファが正当な首相となる判決を下した。[1]

2022年8月、サモア立法議会はトゥイマレアリ・イファノ・ヴァアレトア・スアラウヴィ2世を2期目の5年間の国家元首に再任した。 ^[10]

サモア民主統一党（2001年の選挙後に結成、サモア国家開発党とサモア独立党が統合）は、長年国会議員を務めているレ・マメア・ロパティ・ムアリア議員が率いている。その他の政党には、サモア進歩保守党、サモア全人民党、サモア自由党などがある。

サモアは11の地区に分かれています。

• ファアマタイ、主にサモアのシステム
• サモアの植民地総督一覧

• サモア政府
• サモア議会
• サモア独立国憲法