サモアの政治

サモアの制度は、行政権と立法権が一体化した、非常に厳格な議会制民主主義のモデルである。首相は議会（フォノ）の多数決によって選出され、国家元首によって任命されて組閣を行う。首相が選任した12人の閣僚は、フォノの継続的な信任を条件として、国家元首によって任命され、宣誓を行う。1980年代にサモアで政党が台頭して以来、フォノは議会で過半数の議席を持つ政党（政府）によって支配されている。

フォノ・アオアオ・ファイトゥラフォノ（国民立法議会）と呼ばれる一院制議会は、5年の任期を務める49人の議員で構成されている。47人はサモア系住民の選挙区から選出され、残りの2人はサモア系以外のサモア国民が別の選挙人名簿に基づいて選出する。普通選挙は1990年に拡大されたが、サモア人議員の選挙に立候補できるのは首長（マタイ）のみである。国内には2万5000人以上のマタイがおり、そのうち約5％が女性である。

レ・マメア・ロパティ氏は、現在唯一の代議院議員であり、国家元首の代理を務めている。

• 1860年頃まで、サモアは中央集権的な政府を持たない、ファアマタイと呼ばれる先住民の政治制度の下で運営されていました。村はマタイによって自治的に統治され、戦争などの共通の目的のために地区や小地区の政治組織に結集していました。しかし、すべての地区の最高位の称号は全国的に認められていました。トンガによる侵略とウポル島とサバイイ島の大部分の占領以前は、全国的に認められた最高位の称号は、サモア諸島列島の最東端にあるマヌア諸島のトゥイ・マヌア、アトゥアのトゥイ・アトゥア、アアナのトゥイ・アアナ（いずれもウポル島）でした。トゥイ・マヌアはサモアで最高の政治権力を持ち、トゥイ・トンガと政治的なつながりがありました。アトゥアとアアナはウポル島とサバイイ島で支配的な権力を持っていましたが、伝統的な階層構造ではトゥイ・マヌアに従属していました。トゥイ・トンガがウポル島とサバイイ島に侵入した際、アトゥアとアアナはサモアの政治における優位性を失い、トンガの支配者との戦争を経てようやくその地位を取り戻した。
• しかし、トンガ人が追放された後、政治的な優先順位は西へ移り、ウポル島とサバイイ島の最高位の称号が与えられました。トゥイ・マヌアとトゥイ・トンガの強い結びつきにより、ウポル島とサバイイ島におけるマヌアの影響力は大きく低下しました。アトゥアとアアナは、トンガ人を追い出す際にトゥアマサガの首長トゥナとファタを支援したことで、かつての栄光を取り戻しました。戦争におけるトゥナとファタの主導的な役割の結果、トンガ人は追放され、その後、トンガ軍司令官の叫び声「ウア・マリエ・トア、ウア・マリエ・タウ！」（勇敢な戦士たちよ、見事に戦った！）から生まれたマリエトアの称号が生まれました。
• 独立戦争後、アトゥアとアアナの古代地区の偉大な称号の優位性が回復した。しかし、ウポルとサバイイのエリート弁論家集団は、将来の外国侵略から国を守るために新たな権力構造を必要としていた。タファイファはマヌア以西のサモアにおける最高位の政治的地位となった。トンガに対する勝利は、サモア政治における新たな勢力であるマリトア氏族を権力の座に就かせた。最初のマリトア称号保持者であるマリトア・サヴェアはトゥアマサガ政府を率いた。しかし、マヌア以西のサモア（政治的に独立を保っていた）における4つの最高位の称号は、まとめて「タファイファ」（四角形の称号）と呼ばれた。これらの称号は、アアナ地区のトゥイ・アアナ、アトゥアのトゥイ・アトゥア、北トゥアマサガと南トゥアマサガのガトアイテレとタマソアリイであった。マヌアのエリート弁論家たちはタファイファの正当性を決して認めなかったが、トゥイ・トンガ（彼らの伝統的な同盟国）が敗北して以来、マヌアは西側で起こった新たな政治的再編に対して何もすることができなかった。
• これら4つの「王族」の称号は、各地区の首長家によって激しく争われた。これらの称号が同一人物に集約された時代には、その人物はマヌア島（トゥイ・マヌアが統治していた）の西にあるすべての地区のタパアウ・ファアシシナ（最高首長）として儀礼的に認められた。サラマシナという女性が、これら4つの称号すべてを初めて保持し、タファイファの儀礼上の首長、すなわちこの国の最初の「女王」となった。彼女は国内各地とトンガとの血縁関係により、彼女の政府（アアナのレウルモエガに拠点を置く）は安定を維持することができた。

• ロンドン宣教協会（LMS）の宣教師ジョン・ウィリアムズによってキリスト教がサモアにもたらされた頃には、タファイファの称号はマリトア・ヴァイヌポが保持していた。二人は1830年にサパパリイ村（サバイイ島）で出会い、マリトアはそこでキリスト教に改宗した。これにより、サモアにはさらに多くのキリスト教宗派が進出し、LMSに続いた。マリトアは、サモアの平和を維持するためにタファイファの称号を4人の異なる人物が保持することをマヴァエガ（最後の願い）として残して亡くなった。しかし、この願いは完全には実現しなかった。マリトア・ヴァイヌポの死後、19世紀の大部分において、サモアの氏族は数世紀にわたって繰り返されてきたように、タファイファの称号の継承をめぐって様々な内戦を繰り広げた。これにより、ヨーロッパの植民地列強がどちらかの陣営につく状況が生まれ、アメリカ、イギリス、ドイツの領事たちは同時にそれぞれの政治的対立を繰り広げることになった。

サモアは1899年以前は「理論的には独立」していたとされている。^{[ 4 ]}

• 1860年～1889年：マタイによって統治され、アメリカ、イギリス、ドイツの領事によって指導された。
• 1889年から1899年までは、1899年にベルリンで署名された「三国協定」によって共同統治された。
• 1889年～1914年、西サモアはドイツの植民地となり、東サモアはアメリカの領土となった。
• 1914年から1920年にかけて、第一次世界大戦勃発時に西サモアはニュージーランド遠征軍によって占領された。
• 1920年～1945年、西サモアは国際連盟の委任統治領としてニュージーランドによって統治された。
• 1946年～1962年、西サモアは国連信託統治理事会の指示の下、ニュージーランドによって統治された。
• 1953年 – ニュージーランドは自治に向けた進歩的な計画を提示し、最初の行政評議会が設立される。
• 1954年 – 憲法制定会議はニュージーランドの自治計画を承認した。
• 1957年 – 新しい行政評議会が設立され、ファイプレのフォノが廃止され、立法議会が再編成され、規模が拡大された。
• 1958年 – ニュージーランド賠償地がサモア人の管理下に移管され、西サモア信託地公社と改称される。
• 1960年 – 174名の代表（うち10名は国外在住者）による憲法制定会議が独立に向けたプロセスを開始した。
• 1961年 – 国連が後援した住民投票で、サモアの成人住民は圧倒的多数で独立を選択した。
• 1962年1月1日 – 西サモアが独立主権国家となる。
• 1970年 – 西サモアが英連邦の加盟国となる。

独立から1970年代まで、フォノの議論は村のファアマタイ制度の典型的な「合意」方式で行われた。これは、議会内でタマ・ア・アイガ（国内最高位の首長）に敬意が払われるのが常であったことを意味する。議論は通常、議員が当時のタマ・ア・アイガ首相または議会内の他の高位の首長を支持する形で終わった。フィアメ・マタアファ・ムリヌウ2世は、1962年から1975年までのほとんどの期間、無投票で首相に再選された。1960年代から1970年代初頭のこうした合意方式の議会には政党は存在しなかった。1970年から1973年の議会では、フォノ初の女性議長であるレウペペ・ファイマアラが選出された。

しかし、1970年代の議員間の競争の激化と意見の相違により、1979年に最初の政党である人権保護党（HRPP）が設立された。1978年の選挙は、タマ・ア・アイガ族以外の人物が初めて首相に選出された選挙だった。トゥプオラ・エフィが支持者によって首相に選出されたことは、フォノの様々な方面から強い反対を受け、タマ・ア・アイガ族の候補者を破ったことから、当時大きな論争を巻き起こした。HRPPは、当時の首相トゥプオラ・エフィに反対し、農民の権利拡大を要求するために設立された。創設メンバーの一人は、サバイイ島の農村部ヴァイシガノ選挙区出身の有名な農民から政治家になったヴァアイ・コロネだった。トゥイ・アトゥア・トゥプア・タマセセ・エフィは、最終的に2007年にタファイファの称号トゥイ・アトゥアとタマ・ア・アイガの称号トゥプア・タマセセの下で国家元首となった。

1982年から2021年まで、議会の多数派政党はHRPPであったが、1985年にヴァアイ・コロネが率いる政党連合が選挙に勝利したものの、議員がHRPPに鞍替えしたため辞任せざるを得なかった短期間を除いては。ヴァアイの辞任後、トフィラウ・エティ・アレサナが首相に復帰した。HRPP党首のトフィラウ・エティ・アレサナは、 1982年から1998年までほぼ全期間首相を務め、健康上の理由で辞任した。トフィラウ・エティの後任には、副首相のトゥイラエパ・サイレレ・マリエレガオイが就任した。

2001年3月に議会選挙が実施された。トゥイラエパ・サイレレ・マリエレガオイ率いる人権擁護党は、第13議会の全49議席のうち23議席を獲得した。レ・マメア・ロパティ率いるサモア民主統一党が主要野党である。その他の政党は、サモア党、キリスト教党、サモア進歩党である。

2006年3月の選挙では、HRPPが2001年よりもさらに大きな差で勝利した。HRPPは32議席を獲得し、SDUPは10議席にとどまり、第3の主要政党であるサモア党は議席を獲得できなかった。無所属議員の大多数がHRPPに合流し、49議席の議会においてHRPPの議席数は39議席に増加した。

SDUP内部の権力闘争により、同党の国会議員は分裂した。党首のレ・マメア・ロパティは、副党首のアシアタ・ドクター・サレイモア・ヴァアイが主導したクーデターで追放され、ヴァアイがSDUPの党首に就任した。レ・マメアと支持者は無所属となり、SDUPの国会議員はわずか7人にまで減少した。これは、フォノ（サモア議会）で正式な野党として認められるには十分ではなかった（少なくとも8人の議員が必要だった）。そのため、サモア議会には正式な野党は存在しなかった。

2020年、慣習地裁判所を最高裁判所の監督下から外すなどの憲法改正案が大きな反対を引き起こした。^{[ 5 ]}これらの法律の成立により、野党であるFaʻatuatua i le Atua Samoa ua Tasi (FAST) 党が結成された。^{[ 6 ]}新党は、HRPPからFASTに離党して党首となったFiamē Naomi Mataʻafaを含む、著名な政治家たちの支持を得た。 ^{[ 7 ]} 2021年のサモア総選挙では、FASTはHRPPが保持した議席数と同じ25議席を獲得した。残りの1議席は無所属のTuala Iosefo Ponifasioが獲得した。^{[ 8 ]}

10年以上ぶりに議会に公式野党が誕生することになるこれらの結果は、HRPPによって直ちに異議を唱えられた。 ^{[ 9 ]} 4月20日、選挙管理委員会は、52議席目が創設され、国家元首トゥイマレアリイファノ・ヴァアレトア・スアラウヴィ2世によって承認され、HRPPのメンバーに与えられたと発表した。最高裁判所が5月4日にこれに疑問を呈すると、スアラウヴィは5月21日に解散総選挙を呼びかけ、4月の結果を無効とした。しかし、5月17日、最高裁判所は52議席目を違憲と判断した。^{[ 6 ]}また、新たな選挙の呼びかけも違憲と判断し、4月の選挙結果が有効であるとした。^{[ 10 ] [ 11 ]}

7月23日、控訴裁判所は、FAST党が5月24日から正当な政府であったと判決を下し、フィアメ・ナオミ・マタアファをその日から正当な首相として認め、憲法上の危機を解決した。^{[ 12 ]}

2022年8月、サモア立法議会はトゥイマレアリ・イファノ・ヴァアレトア・スアラウヴィ2世を2期目の5年間の国家元首に再任した。 ^{[ 13 ]}