2012年エジプト憲法

エジプト・アラブ共和国憲法は、かつてエジプトの基本法であった。同憲法は、2012年11月30日に制憲議会で承認され、2012年12月15日から22日に行われた国民投票で64%の支持、33%の投票率で可決された後、2012年12月26日にムハンマド・モルシ大統領によって法律として署名された。 ^{[1]この憲法は、}エジプト革命後の2011年に採択された2011年エジプト暫定憲法に代わるものである。2013年7月3日、同憲法はエジプト軍の命令により停止された。^[2] 2013年7月8日、アドリ・マンスール暫定大統領は、憲法改正案の導入と国民投票を予定する法令を発布し、承認されれば、停止されていた憲法が法律として復活することになった。^[3]現在の憲法宣言は憲法の力を持ち、大統領の権限を概説し、多くの権利を確立している。^[4]

憲法とその採択方法は、2012年から2013年にかけてのエジプトの抗議活動の焦点の一つであった。計画されていた憲法改正国民投票を監督する委員会の事務局長、ザグール・エル・バルシは、抗議活動を受けて辞任した。^[5]

2012 年の憲法は2014 年のエジプト憲法に置き換えられました。

制憲議会は当初2012年3月に議会によって選出されたが、違憲と判断された後、4月に裁判所によって解散された。^[6] 2回目の議会は夏に議会によって選出された。^[7]議会は234条の憲法草案を作成し、^[8] 2012年11月29日から19時間にわたる会議で各条項を個別に承認した。^[要出典]

この憲法はエジプトの全権を握る大統領制を廃止し、より強力な議会を設立し、拷問や裁判なしの拘留を禁止する条項を含む。しかし、この憲法はエジプトの将軍たちにホスニ・ムバラク時代に持っていた権力と特権の多くを与えた。^[9]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、この憲法は恣意的な拘留や拷問に対する基本的な保護と一部の経済的権利を規定しているが、民間人の軍事裁判を終わらせたり、表現や宗教の自由を保護したりしていないと指摘した。^[10]また、同組織は、「権利と自由」と題された第2章草案は、第35条で恣意的な拘留、第36条で拷問や非人道的な扱いに対する強力な保護を規定し、第42条で移動の自由、第38条で通信の秘密、第50条で集会の自由、第51条で結社の自由を規定しているが、国の軍指導部の反対に屈し、軍事法廷での民間人の裁判の明確な禁止を削除したと述べた。^[10]

第2条は「イスラム法の原則を立法の主な根拠とする^[11] 」と定めており、これはエジプトの旧憲法から本質的に変更されていない、イスラム教とエジプト法の関係を定義する声明である。 ^[12]イスラム主義者の要請により、関係を強化する別の条項が憲法に追加され、「シャリーアの原則」をイスラム教スンニ派の法学^[9]、すなわちスンニ派イスラム教が受け入れている「証拠、規則、法学、および出典」の観点から定義した。^[13]リベラル派は「窃盗、姦通、冒涜などに対するイスラムの罰は間近に迫っている」と懸念している。^[11]

第50条は集会の権利を保障しているが、集会の「通知」を義務付けている。^[12]憲法は差別の自由を求めているが、女性や宗教的少数派が保護されるかどうかは明記していない。女性の平等に関する条項は、超保守派が女性の平等は宗教法の遵守によって限定されるべきであると主張したため、論争を避けるために除外された。^{[9]可決された条項の1つは、}恣意的な逮捕と拘留の権利に関するものである。この条項では、「有能な裁判官」の命令がない限り、いかなる者も「逮捕、捜索、投獄、いかなる形であれ自由を奪われ、または拘禁される」ことはないとしている。別の条項では、投獄された者は12時間以内に書面で理由を告げられなければならず、事件は24時間以内に捜査官に渡されなければならないと規定している。また、この条項では、被拘禁者は弁護士または彼らに任命された弁護士の同席なしに尋問を受けることはできないとしている。電話での会話、電子通信、その他の通信は令状なしに盗聴されてはならない。^[14]

新憲法は大統領の任期を4年2期に制限しており^[15] 、これは30年間政権を握ったムバラク政権からの明確な転換を示している。しかし大統領権力に対するその他のチェックは依然として不明確である。^[12]国防大臣は軍の将校から選出される可能性がある。国軍を議会の監視から隔離するために、軍将校を含む特別評議会が軍事問題と国防予算を監視する。^[9]国際民主選挙支援研究所のアリ氏は、この文書の別の条項では各州で地方議会の選挙を求めているが、すべての権限は連邦政府が任命した知事の手中に留めていると指摘した。また、エジプトの蔓延する公的腐敗はホスニ・ムバラクを権力から追い出した人々にとって大きな不満であったにもかかわらず、議会は透明性を促進するためにいかなる国際モデルも借りることを拒否したとアリ氏は述べた。「政府の機能とサービスの提供方法に大きな改善は見られず、それは民主主義にとって後退だ」^[9]

第81条は、いかなる法律も憲法に定められた権利と自由の本質を制限してはならないとしているが、さらに「これらの権利と自由は、この憲法の国家と社会の章に定められた原則に反しない限り行使されるものとする」としている。その章の規定には、「国家と社会はエジプトの家族の本質を維持することに尽力するものとする」としている第10条や、「国家は倫理と道徳、公共の秩序を保護するものとする」としている第11条などがある。^[10]

第45条は表現の自由を保護しているが、どのような正当な制限が許容されるのか、またこの権利を「個人を侮辱してはならない」と定めた第31条や「預言者を侮辱すること」を禁じた第44条とどのようにバランスさせるのかについては言及していない。^[10]

イスラム教、キリスト教、ユダヤ教の3つのアブラハムの宗教のいずれの信者にも信仰の自由が保証されているが、その3つに限られる。^[9]より具体的には、宗教の自由に関する第43条は、イスラム教徒、キリスト教徒、ユダヤ教徒に宗教を実践し、礼拝所を設立する権利を与えているが、エジプトのバハイ教徒を含む他の宗教の信者や無宗教の個人は除外している。^[10]

第44条はアブラハムの預言者を侮辱することを禁じているが、憲法は表現の自由を保障する第45条とこの条項とのバランスをどのように取るかについては何も指針を与えていない。^{[9] [12]}

報道の自由を規定する第48条では、報道機関が「国家と社会の基盤となる原則に反してはならない」と規定している。これはシャリーアの原則に言及している。^[11]

憲法は、イスラム教に基づく伝統的な家族の価値観を「維持」することを国家に義務付けている。^[13]第9条は、「家族は社会の基盤であり、宗教、倫理、愛国心に基づいている。国家と社会は、エジプトの家族の本来の性格を維持し、その結束、安定性、伝統と道徳的価値観の保護に努めなければならない」 と述べている。 ^[16]

草案によれば、軍は、軍隊に損害を与えたとして告発された民間人を軍事法廷で裁く権限を保持している。^[9]第198条は、「軍隊に損害を与える犯罪を除き、民間人は軍事司法制度で裁かれない。これは法律で定義される」と規定している。これにより、軍法典に基づいて民間人を裁く軍の裁量はそのまま維持される。^[10]

新憲法はもはや性別に基づく差別を特に禁じていないが^{[13] 、}憲法前文の原則5で「国民は法の下で平等であり、性別、出自、言語、宗教、信念、意見、社会的地位、または障害に基づく差別を受けることなく、一般的な権利と義務において平等である」と宣言し、差別の自由を求めている。また、第68条では「国家は、イスラム法の規定を損なうことなく、政治、文化、経済、社会生活およびその他のすべての分野で男女平等を確立するためにあらゆる措置を講じるものとする」と明確に述べている。憲法はまた、第10条で「国家は母子サービスを無料で提供し、女性の健康、社会的、経済的ケアを保証する」ことを保証することにより、母親と子供に対する特別なケアを確保している。^[16]これらの規定は、以前のエジプト憲法（1956年および1971年）と密接に関連している。^[18]

第145条は、大統領が条約に署名し、その条約は議会の上下両院で批准されなければならないと規定し、さらに「本憲法の条項に反するいかなる国際条約も署名してはならない」としている。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、エジプトが批准した国際条約で定義された人権をエジプトの法律に直接組み込む条項を盛り込み、権利を制限する多くの国内法を改正する根拠を強化するよう議会議員らに要請した。^[10]

• ラング、アンソニーF.ジュニア (2013)。「革命から憲法へ:エジプトの事例」。国際情勢。89 (2): 345–363。doi : 10.1111 /1468-2346.12021。

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

2012年エジプト憲法

• 2013年憲法草案の英訳
• 2012 年憲法最終版（索引付き）の英訳、ニヴィエン・サレ（サンダーバード グローバル マネジメント スクール）
• BBCニュースでエジプトの1971年憲法（停止中）と2012年憲法草案を比較
• ヒューマン・ライツ・ウォッチによる2012年憲法草案の分析
• エジプトの憲法危機を簡単なタイムラインで説明する エジプトの憲法草案をめぐる危機を説明するタイムライン