中華人民共和国民法典(中国語:中华人民人民共和国人民共和国民法典;ピンイン: Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó MínfƎ DiƎn ) は、中華人民共和国における最初の完全な民法典です。 2021年1月1日より施行される民法典の導入は、中国におけるかつての実質的な民事実体法のほとんどを統合する統一民法枠組みが初めて創設されたものである。
この法典は1260条から成り、それぞれ7巻と補遺の巻に収められている。[ 1 ]
民法典は、7つの巻と補足規定から構成されています。総則とも呼ばれる第1巻は、 2017年3月15日に全国人民代表大会で採択され[ 2 ]、 2017年10月1日に施行され、旧民法総則(1986年)の大部分を実施および置き換えました。2018年8月27日、民法典の他の巻の草案が、第13期全国人民代表大会常務委員会の第5回会議に提出され、第一読会が行われました[ 3 ]。2020年5月28日、第13期全国人民代表大会の第3回会議で民法典の採択が可決されました[ 1 ] 。
民法典第1260条に従い、新法典により以下の法律が廃止される:[ 1 ]婚姻法、相続法、民法の一般原則、養子縁組法、保証法、契約法、財産法、不法行為責任法、および民法の一般規定。
また、中華人民共和国民法総則第99条第1項及び中華人民共和国婚姻法第22条に関する全国人民代表大会常務委員会の解釈も、同法典の施行日に廃止された。[ 4 ]
中華人民共和国の法制度は、より古いヨーロッパのゲルマン民法を基盤としているが、民法典の制定過程は紆余曲折を経た。1954年、中華人民共和国初の憲法が公布された後、当時の中華人民共和国政府は直ちに立法事業、すなわち中華人民共和国民法典の起草に着手した。しかし、その後の反右派運動と文化大革命により、「中華人民共和国民法典」の起草は4回連続で延期された。1986年4月12日、第6期全国人民代表大会第4回会議で「中華人民共和国民法総則(草案)」が可決されるまで、中華人民共和国初の基本民法は正式に確立されず、その性質は民法総則であった。その後も推進は続けられたものの、それらはすべて個別の法律の形で策定・施行された。2017年に「中華人民共和国民法典総則(草案)」が可決され、2018年に民法典の各章の編纂が始まって初めて、「中華人民共和国民法典」が正式に導入された。2020年5月28日、第13期全国人民代表大会常務委員会は「中華人民共和国民法典」の可決を可決し、2021年1月1日に施行される予定である。
民法の最初の起草チームは、全国人民代表大会常務委員会総務室の研究室に設置され、民法の起草の研究を担当した。民法の研究と起草の過程で、全国人民代表大会常務委員会総務室は多くの準備作業を行った。1956年12月、中華人民共和国初の「民法草案」が形になり、最初の草案は合計400以上の「一般、所有権、債務、相続」の4つからなり、その後1922年の「ロシア民法」を基本とした。基本的に、民法から親族を除外し、財産権を規定せず、自然人の概念を市民権の概念に置き換えた。1957年、整風運動と反右派運動が始まった。 1958年8月21日、中国共産党中央委員会の毛沢東主席は、北戴河で開催された中国共産党中央政治局拡大会議において、民法および刑法は今後制定されないと述べた。同年12月20日、中央政法委員会は中国共産党中央委員会への報告書の中で、民法を制定する必要はないと述べた。
1962年、毛沢東は国民経済の調整と改善の問題を取り上げ、「法律がないだけでは不十分であり、刑法と民法を発展させなければならない。法律を制定するだけでなく、判例を収集しなければならない」と提唱し、民法の起草が再び議題に上がった。この指示に従い、同年9月、全国人民代表大会常務委員会は、全国人民代表大会常務委員会副委員長兼副秘書長と中国社会科学院法律研究所所長を長とする「民法研究グループ」を設立した。全国人民代表大会常務委員会総務局法律事務所の後援の下、第2次民法の起草が始まった。1964年後半には、「民法草案(試案)」が完成し、一冊の本として印刷された。この草案は「総則」、「財産所有権」、「財産移転」の3つの部分から構成され、全24章262条であった。中央経済計画、社会主義教育運動、文化大革命の時代の性質上、民法の起草は1965年から1976年まで再び中断された。
文化大革命の終結と、不当、虚偽、誤った事件の是正の開始に伴い、中華人民共和国の政治情勢は安定し、民法典の起草が再び議題に上がった。全国人民代表大会常務委員会立法工作委員会は、1979年11月に民法典起草グループを設立し、民法典の第3草案の作成に着手した。
1980年8月、民法起草グループは民法草案の「試案」を作成し、経済部門や政治・法律部門から意見を募り始めた。この草案は、総則、財産所有権、契約、労働報酬および報奨、損害賠償責任、財産相続に関する6部501条から構成されていた。9月には、改革開放後の新たな状況に適応するため、当初の「中華人民共和国婚姻法」が改正された。しかし、当時、中華人民共和国の改革開放と経済復興建設は始まったばかりであったため、完全な民法を起草する条件は短期的には十分に成熟していなかったため、民法は一時的に独立した法律として制定・施行された。
1985年以降、「中華人民共和国相続法」、「中華人民共和国民法総則」、「中華人民共和国民事訴訟法」、「中華人民共和国養子縁組法」が制定され、成功裏に施行された。
1998年1月13日、全国人民代表大会第8期常務委員会副主席の王漢斌は、民法の草案について議論するために5人の民法教授(それぞれ、中国政学大学の江平、中国社会科学院法学院の王家福と梁教授、清華大学の王宝樹、中国人民大学の王黎明)を招集し、5人の専門家は民法草案作成の条件が既に満たされていることに同意した。王漢斌は民法草案作成の再開を提案し、9人の学者と専門家(江平、王家福、魏振英、王宝樹、梁教授、王黎明、肖迅、魏耀栄)に「民法草案作成作業グループ」を結成させ、民法草案作成の調整を担当させた。 1998年3月、民法起草作業部会の第1回会合で、「3段階」で進めることが決定された。まず、「中華人民共和国契約法」を制定して社会主義市場経済の秩序と統一を確立し 、次に4〜5年かけて財産法を制定して財産所有権の基本ルールを完全に確立し、最後に信用財産権制度の改善に基づいて、2010年までに民法典を制定する。
2001年、中国の世界貿易機関への加盟と当時の法的環境の要件に基づき、第9期全国人民代表大会常務委員会の李鵬委員長は、民法典の草案を2002年までに完成させ、常務委員会で審査するよう要請した。第九期全国人民代表大会常務委員会は「中華人民共和国民法(草案)」の起草を組織し、2002年1月11日に民法起草会議が開催された。法務委員会副主任の胡康生は、民法の各章の起草を6人の専門家と学者に委任した(梁慧星は総則、債権者の権利、契約を担当し、王黎明は人格権と不法行為を担当し 、鄭成思は知的財産権を担当し、唐徳華は民事責任を担当し、呉長珍は家族構成員と相続人を担当し、費宗奇は対外関係の民事関係に適用される法律を担当した)。 2002年4月16日から19日にかけて、法務工作委員会は民法草案に関する専門家討論会を開催し、19日午前には民法の構成について議論し、そのほとんどが満場一致で合意された。しかし、人格権と知的財産権の創設については合意に至らなかった(梁慧星は人格権と知的財産権の創設に反対し、鄭成思は知的財産権の創設に反対した)。その後、草案には規定が多すぎるため、まとめて検討するのは不便であることから、分割して民法上の方法で検討するという慣行が維持された。
2020年5月19日民法典の個人権に関する草案:中国における個人権保護の推進 中国新聞社は、全国人民代表大会常務委員会法律工作委員会の報道官である臧鉄偉氏に、民法典に関するホットな問題についてインタビューを行った。
中華人民共和国の法治国家という概念が基本的な成熟度に達したことで、民法典の起草と法典化が再開された。2014年10月23日、中国共産党第18期中央委員会第4回全体会議は、「中国共産党中央委員会による法治の全面的推進に関する若干の重要問題に関する決定」を採択し、民法典を「編集」すべきであると明確に述べた。2015年3月、全国人民代表大会常務委員会立法工作委員会が主導して民法典編纂調整グループを設立し、最高人民法院、最高人民検察院、国務院立法工作弁公室、中国社会科学院、中国法学会などが参加し、労働者階級が民法典編纂を行った。
2016年3月から、全国人民代表大会および常務委員会の計画に従い、民法の起草と法典化は、まず民法の総則を編纂し、次に民法の細分化を編纂し、最後に中華人民共和国民法に統合するという計画を採用し、段階的に実施される。同年6月27日、民法の総則の草案が全国人民代表大会常務委員会に提出され、第1回審議が行われた。2016年7月5日から8月4日の期間中、民法の総則の草案の予備的草案が中国全国人民代表大会のウェブサイトに掲載され、一般市民からの意見が公募された。同年10月31日、民法の総則の草案が全国人民代表大会常務委員会に提出され、第2回審議が行われた。 2016年11月18日から12月17日までの期間、民法総則の第2回審議草案が中国全国人民代表大会のウェブサイトに掲載され、国民からの意見が公募された。同年12月19日、民法総則の草案が全国人民代表大会常務委員会に提出され、3回の審議が行われた。2016年12月27日から2017年1月26日までの期間、民法総則の草案の3回の審議草案が中国全国人民代表大会のウェブサイトに掲載され、国民からの意見が公募された。2017年3月8日、民法総則の草案が第12期全国人民代表大会第5回会議に提出され、審議された。 3月15日、民法典の総則の草案が第12期全国人民代表大会第5回会議の閉会式で可決され、法律となった。10月1日、「中華人民共和国民法総則」、すなわち民法典総則が施行された。[ 5 ]
民法典の総則が完成した後、民法典の各部門の草案が2018年8月27日に全国人民代表大会常務委員会に提出され、最初の審議が行われた。最初の審議では、人格権、知的財産権、および外国関連民事関係の法的適用を拡大するかどうかが議論された。議論の結果、人格権を拡大することが決定された。それ以来、民法典の各部門(財産権草案、契約草案、人格権草案、婚姻家族草案、相続・不法行為責任草案など)が個別に審議された。
民法典の総則とその各区分から構成される「中華人民共和国民法典(草案)」は、全国人民代表大会常務委員会による審査を経て、2020年の全国人民代表大会で採決により可決された。