北戴河会議 (1958)

1958年の北戴河会議の背景には、まず経済目標の継続的な上昇という側面があった。

1956年の第8回全国党大会で、周恩来は第2次五カ年計画について演説を行った。彼は、1962年までに年間鉄鋼生産量を1050万トンから1200万トンに、年間穀物生産量を2億5000万トンにすべきだと提案した。^{[ 6 ]} 1957年の鉄鋼生産量は535万トンだった。^{[ 5 ]} 12月には、1958年の経済計画を策定するために第6回全国計画会議が招集された。15年で英国に追いつくという目標によれば、中国は年間610万トンの鉄鋼と1億9600万トンの穀物を生産することになる。^{[ 7 ]}

1958年1月に開催された南寧会議で、中国共産党は1958年に620万トンの鉄鋼と1億9600万トンの穀物を生産することを決定した。[ ^{3 ]また}、国家経済委員会主席の薄一波は、「二本財」と呼ばれる新しい経済計画の手法を提案した。これは、必ず達成しなければならない計画と、達成が期待される計画の2つが存在することを意味する。^{[ 8 ]}後にこの手法は毛沢東によって承認され、「作業方法60点」に盛り込まれた。毛沢東はこれを「三つの生産計画」に改訂した。2つは中央計画であり、必ず達成しなければならない計画は公表され、達成が期待される計画は公表されない。一方、2つは地方計画であり、最初の地方計画は地方の視点から見て必ず達成しなければならない第二の中央計画である。第二の中央計画は比較の基準となる。^{[ 9 ]}南寧会議で、毛沢東は「反軽進」（中国語：反冒進）に苛立ち、「反軽進」を「低俗な弁証法とマルクス主義」とレッテルを貼った。^{[ 8 ]}

3月8日、中国共産党は成都会議を招集した。この会議では、南寧会議の生産目標を第1次生産計画に変更し、第2次生産計画としてより高い目標を設定した。1958年の鉄鋼生産量は700万トン、穀物生産量は2億5180万トンとなる予定である。^{[ 10 ]}成都会議で採択された文書には、「毛沢東主席の指示を実行すれば、社会主義工業化の速度はソ連よりも速く、15年以内にイギリスを追い越す可能性がある」と記されている。^{[ 3 ]}

成都会議の後、毛沢東は4月に重慶と武漢を訪れ、農村と工場を視察した。武漢では、成都会議に出席しなかった省や市の指導者全員を招集し、業務報告を求めた。毛沢東の秘書である田家英は、武漢会議は成都会議の補足であると述べた。^{[ 11 ]}当時、毛沢東にはいくつかの実務的な側面があった。彼は地方政府に地に足の着いた対応を求め、農民を過酷に働かせるのではなく、労働と休息を交互に行うように指示した。^{[ 11 ]}地方産業の政策は「農業に奉仕し、大工業に奉仕し、消費者に奉仕する（中国語: 为农业服务，为大工业服务，为消费者服务）」であった。

夏になると事態は急速に変化した。 5月5日から23日まで、中国共産党は第8回党大会第2回会議を開催し、毛沢東が提案した「全力を尽くし、高みを目指し、より大きく、より早く、より良く、より経済的な結果をもたらす社会主義を構築する（鼓足干劲、力争上游、多快省好地建设社会主义的总路線）」という一般方針を正式に採択した。周恩来、陳雲、薄一博、李先年は、Anti-Rash Advance での誤りを理由に自らを批判した。^{[ 10 ]}会議から半月後の6月7日、冶金工業部は中央委員会に対し、鉄鋼生産目標が1958年に820万トン、1962年に6000万トンに引き上げられたと報告した。^{[ 11 ]} 6月中旬、国家計画委員会の李富春委員長は、第二次五カ年計画の要点を提示し、1958年の鉄鋼生産目標を850万～900万トンに設定した。^{[ 8 ]} 1959年の第一次穀物生産計画は3億トンとなり、1958年の予想生産量より6万5千トン増加した。^{[ 8 ]}その頃、中国南東部と上海の最高指導者である柯慶石が北京に到着した。彼の地元鉄鋼生産への熱意は明らかに毛沢東に影響を与えた。^{[ 12 ]}

6月17日に政治局会議が開かれた際（毛沢東は出席せず）、薄一波は鉄鋼生産量が900万トンになると予想していると述べた。しかし、6月18日に毛沢東と会談した際、薄一波は毛沢東と合意し、鉄鋼生産量を1000万トンに引き上げた。^{[ 8 ]}会談後、毛沢東は薄一波に対し、農業は「穀を要として全面的発展を達成する（中国語：以粮为纲，全面发展）」という大躍進につながる方法を見つけたと述べた。毛沢東は薄一波に、産業界の人々は何をしているのかと尋ねた。薄一波は、産業界は「鉄鋼を要として全てを推進する（中国語：以钢为纲，带动一切）」と答えた。^{[ 13 ]}これに対し毛沢東は「正しい、非常に正しい！」と賛同した。^{[ 12 ]}翌日、毛沢東は再び王和寿に、鉄鋼生産目標を倍増できない理由を尋ねた。王氏は、これは難しいだろうとしながらも、「大丈夫だろう」としか答えられなかった。^{[ 12 ]}こうして1958年の鉄鋼生産目標は1100万トンに設定された。

1958年前半、農業部門は「衛星を打ち上げる」ように生産量を伸ばし続け、これは国内の農村部で生産量が極めて高い水準を継続的に報告していたことを意味する。1955年に米国から中国に帰国した著名なロケット科学者である銭学森は、6月16日に中国青年新聞に記事を掲載し、1ムー（=0.0667ヘクタール）で5トンの穀物を生産することが可能だと主張した。^{[ 14 ]} 7月には人民日報の社説で「我々がどれだけの穀物を必要とし、どれだけの穀物を生産できるか」と述べ、生産力が劇的に発展し、生産関係が生産量の増加と共産主義のニーズを満たすように転換する影響を及ぼした。 ^{[ 15 ]}

人民公社の種は、1957年から1958年の冬の水利事業中に芽生えた。^{[ 5 ]}夏に洪水の脅威にさらされる特定の地域では、いくつかの小規模集団がより大きな単位に統合された。^{[ 16 ]}成都会議で、毛沢東は農業生産協同組合の統合の考えを提唱し、冬の統合を支持した。^{[ 5 ]}

4月8日、中央委員会は、小規模農業協同組合を大規模協同組合に体系的かつ適切に統合する必要があることを強調する文書を承認した。その目的は、「農業生産と文化大革命の要求を満たす」ことであった。^{[ 17 ]} 1958年7月現在、遼寧省では9,297の農業協同組合が1,461の大規模協同組合に統合された。協同組合1つあたりの平均世帯数は1,995世帯であった。河南省では38,286の協同組合が2,700以上の大規模協同組合に統合された。協同組合1つあたりの平均世帯数は約4,000世帯であった。^{[ 18 ]}しかし、河南省では抵抗の例もあった。党省委員会第一書記の潘福生は協同組合の急速な統合に反対し、農民が反乱を起こして共産党の指導を拒否するだろうと述べた。しかし彼は1958年5月に粛清された。^{[ 19 ]}

7月1日、党機関誌『紅旗』の編集長である陳伯達は「新社会、新人」と題する記事を発表した。中央委員会の審議を経ずに、この記事は中国が共産主義への道を見出したと主張し^{[ 20 ]}、「人民公社」という言葉を初めて用いた^{[ 5 ]。}同日、陳は北京大学の学生への演説で毛沢東の言葉を引用し、人々は農業、工業、商業、文化、教育、そして民兵を統合した大規模な公社を段階的かつ体系的に形成する必要があると述べた^{[ 21 ]} 。ジャック・ゲイリーは、「公社」という言葉はパリ・コミューンを指しており、中国で出現したこの組織はマルクス主義理論の一部であることを示唆していると主張した。また、それは官僚国家の問題に対する毛沢東の解決策でもあった^{[ 16 ]。}

毛沢東は1958年8月に現地で農村地域を視察するまで、この用語を受け入れなかった。^{[ 5 ]}視察中、毛沢東は中央委員会が正式な文書を採択する前に人民公社を認めた。^{[ 5 ]} 8月9日、山東省で毛沢東は人民公社を明らかに支持した。彼は人民公社を設立することは良いことだと述べ、人民日報はこれを「人民公社は良い（人民公社は良い）」という有名な政治スローガンに言い換えた。^{[ 5 ]}

北戴河会議以前、中国とソ連の関係は緊張していた。その理由には、中国が原子爆弾を製造すべきかどうか、長波放送局や共同艦隊を建設すべきかどうかなどがあった。^{[ 22 ]} 7月22日、毛沢東はソ連の中国大使パーヴェル・ユージンと会談した。毛沢東は共同艦隊を「海軍協力」と表現し、その提案を直接拒否した。 ^{[ 23 ]}彼はユージンに対し、ソ連は中国が原子爆弾を製造できるとは信じていなかったため、原子エネルギーを支配しようとしたと述べた。^{[ 23 ]}また、彼は、

「私はモスクワに行ってフルシチョフ同志と話すこともできるし、彼を北京に招待することもできる。…ソ連は顧問となって原子力潜水艦の建造を手伝ってくれるかもしれないが、なぜ所有権の半分という問題を持ち出すのか？…フルシチョフ同志に、追加の条件があるなら話し合う必要はないと伝えればいい。」^{[ 23 ]}

ユーゴスラビアの修正主義や米海兵隊のレバノン上陸など、両社会主義国間の乖離が拡大した後、両国の最高指導者は1958年の夏に秘密裏に会談した。^{[ 24 ]} 7月31日から8月3日にかけて、ニキータ・フルシチョフは北京で毛沢東と4回の公式会談を行った。最初の会談で、フルシチョフはユージンが彼らの立場をある程度誤って伝えたと述べた。ソ連共産党は連合艦隊の構想を議論していなかった。それは国防省とマリノフスキー（当時のソ連国防大臣）によって提起されただけだった。^{[ 23 ]}首脳会談中、毛沢東は中国にレーダー基地を建設することを許可した。その所有権は中国にあり、使用権の半分はソ連にあった。フルシチョフはソ連がレーダー基地建設のための融資を提供できると繰り返し述べた。しかし、毛沢東は断固として拒否し、ソ連が資金を提供しても中国は建設しないと述べた。^{[ 23 ]}

会合の記録のほとんどはまだ公開されていない。アレン・S・ホワイティングは会合の主なポイントを2つ挙げている。第一に、毛沢東はフルシチョフに金門島爆撃の計画を伝えなかったこと。第二に、中華人民共和国にある中ソ共同軍事施設の一部が論争と意見の相違を引き起こしたことである^{[ 24 ]。}沈志華は、毛沢東がフルシチョフと迫りくる爆撃について話し合わなかったのは意図的だったと主張している。しかし、毛沢東はフルシチョフが公にソ連に戻って演説すべきだと主張した。毛沢東は、軍事作戦が中ソ交渉の結果であるという印象を米国に与えようとしたのである^{[ 25 ] 。}

1958年9月1日、人民日報は会議のコミュニケを一面に掲載した。それは、産業発展の要となる要素を二つの視点から示していた。

まず、農業におけるこれまでの成功が産業の基盤を築いた。中国共産党が農村部の所有権を平和的に移転したため、毛沢東は野心的であった。一方、1958年前半の予想外に良い天候により、農業生産は有望であった。^{[ 24 ]}彼によれば、農業は「緑の葉」であり、産業は「赤い花」であった。^{[ 26 ]}ソ連は農業と産業を同時に発展させたが、中国は異なるアプローチをとるだろう。中国人はまず緑の葉を発展させ、次に赤い花を発展させる。^{[ 26 ]}別の演説で彼はまた、「我々は農業を用いて産業を抑圧し、産業の王を抑制した」と述べた。^{[ 26 ]}要するに、産業が離陸する時が来たのである。

第二に、各省・区の第一書記は工業発展の指導に注力しなければならない。具体的には、毛沢東は地方の指導者に対し、鉄鋼生産を重要な任務とし、帰郷したら「効果的な規制を伴うプロレタリア独裁を確立する」よう促した。^{[ 26 ]}

毛沢東は、1959年の計画と第二次五カ年計画の両方において、産業を会議の主要議題に指定した。さらに、彼は鉄鋼生産目標を倍増させることに優先的に取り組むよう繰り返し要求し、それが達成されないかもしれないことを懸念していた。^{[ 12 ]}

薄一波は回顧録の中で毛沢東の懸念についてさらに詳しく述べている。1958年初頭、毛沢東は過度の中央集権化が経済発展を阻害していると考えていた。4月、中国共産党は企業の地方分権化に関する規定を設けた。^{[ 8 ]} 2か月後、党は重工業と軽工業の地方分権化の決定を採用した。しかし、急速な地方分権化はすぐに地方の産業を混乱させた。多くの資本建設プロジェクト（中国語：基本建設プロジェクト）が立ち上げられ、限られた鉄が分散し、後に国家の産業目標を阻害することになった。^{[ 8 ]}

北戴河会議で、毛沢東は産業の問題点と解決策について語った。第一に、現在の工業生産は優先プロジェクトが不足している。毛沢東は、優先プロジェクトに影響を与えるプロジェクトは中央集権化されなければならないと述べた。^{[ 26 ]}鉄鋼生産に参加していた農業生産協同組合は、エネルギーを分散させており、停止または廃止すべき例である。^{[ 26 ]}第二に、地方政府は中央の政策を効果的に実施していない。毛沢東は、地方に「数十万の政府」が存在するため、鉄鋼を地方外に移転できないことを強調した。^{[ 26 ]}この部分で、毛沢東は秦始皇、専制政治、プロレタリア独裁、社会主義秩序など、さまざまな方法で解決策を説明した。^{[ 26 ]}

皮肉なことに、鉄鋼生産目標の倍増が達成可能であると保証し、そのための方法を考案し、党規律を駆使してそれを保証したのは、反軽率前進の二人の主要設計者の一人である陳雲であった。^{[ 12 ]} 1958年8月21日、陳雲は、中央財政グループ、国家計画委員会、国家経済貿易委員会、中央省庁に対する毛沢東主席の批判は正しかった、つまり、誰もが生産に集中するのではなく、計画を立てていたということだと述べた。^{[ 27 ]}工業部門の問題には、1958年の生産の省略と農民の裏庭の炉の生産量の低さが含まれていた。^{[ 27 ]}一方、中央委員会は、地方政府が国の最新の生産目標を調整しなかったため、地域や部門間で原材料を効率的に移動させることができなかった。彼らは任務を完了したと考え、原材料の備蓄を始めた。^{[ 27 ]}陳雲は毛沢東に報告した後、8つの解決策を列挙した。主な内容は、国家経済貿易委員会は主に生産に重点を置くべきであり、各工場の党書記と工場長は1958年の生産量を核心とすべきである、というものであった。^{[ 27 ]}

会議の終わりに、薄一波は鉄鋼を担当するすべての省の書記を毛沢東に呼び出し、彼らは一人ずつ目標達成を保証した。^{[ 8 ]}

8月29日、会議は「農村地域における人民公社設立決議」を採択した。同決議は人民公社を自然な流れと捉え、人民公社は主に農業生産の継続的な発展と農民の政治意識の高まりに基づいていると述べた。^{[ 5 ]}農村地域の農民は小規模協同組合と大規模協同組合を統合し、同時に人民公社へと移行するだろう。^{[ 17 ]}同決議はまた、党と大衆が人民公社を共産主義への具体的な道として有効活用することを提案した。^{[ 17 ]}さらに、同決議は協同組合を強制的に人民公社化することに警鐘を鳴らし、人民公社の性格は共産主義的ではなく社会主義的であるべきだと主張した。^{[ 28 ]}

これに先立ち、毛沢東は決議案に一節を追加した。彼は、地方は人民公社の集団所有を全人民所有に変更する際に性急であってはならず、「所有権の移行における不必要なトラブルを回避する」ことを目的としていると強調した。^{[ 29 ]}

会議中、毛沢東は人民公社について、人民公社をどのように定義し、組織し、活用するかなど、多くの演説を行った。1958年4月、河南省に最初の人民公社である茶谷山スプートニク公社が建設された。^{[ 31 ]}会議中、毛沢東はスプートニク公社の試用憲法を読み、「この憲法は各省や県に参考として送られたようだ」と書いた。^{[ 23 ]}人民公社は、社会主義体制を強化し、共産主義体制への移行のための条件を作り、準備することを目的とした社会の草の根組織であると定義した。^{[ 32 ]}毛沢東の結論では、人民公社は「社会主義体制＋共産主義思想」に基づいている。^{[ 26 ]}社会主義的性質を持つ人民公社は、例えば私有地や私有家畜といったブルジョワジーの残滓を段階的に根絶し、数年以内に共産主義社会を実現するだろう。^{[ 26 ]} 毛沢東はまた、人民公社を組織するための具体的なアプローチを提案した。それは徐水県の人民公社によって提案されたもので、スローガンは「軍隊式に組織し、戦うように働き、規律正しく生活する（中国語：組織軍事化、行動战斗化、生产纪律化）」である。^{[ 26 ]}毛沢東はこのスローガンに明らかに満足していたが、全国の県にそれを模倣するように強制はしなかった。彼は、このスローガンは実質的に人民公社の組織と民主主義の問題に関するものであると述べた。^{[ 26 ]}

毛沢東によれば、人民公社の利点は、高度に統一された計画と管理に基づいている。毛沢東は8月初旬の10日間の視察旅行中に、幹部（山東省の指導者）に対し、人民公社を設立することで、労働者、農民、商人、学生、兵士を統合できると述べた。^{[ 23 ]}これは、人民公社が生産手段と消費手段の両方を生産し、若者を教育し、社会秩序を維持するなど、多機能であるべきだという意味である。^{[ 23 ]}毛沢東が述べたように、それは政府（行政）と人民公社（管理）の統合（中国語：政社合一）である。^{[ 26 ]}

人民公社の特徴は「一大二公」としてよく知られていた。毛沢東の見解では、「大きい」とは人民公社が人口が多く広大な地域をカバーしていることを意味し、「公共」とは社会主義的な性質を指し、公共食堂、供給システムと賃金制度を組み合わせた制度、高い労働効率などに表れていた。^{[ 26 ]}

農業と工業における生産関係には、所有制度、人々の相互関係、そして分配が含まれる。毛沢東によれば、マルクス、エンゲルス、レーニン、スターリンは「これらの考えについて耳にしたことはあっても、理解しようとはしなかった」^{[ 26 ]} 。会議において、彼は人々の相互関係と分配に関する自身の見解をさらに展開した。毛沢東のブルジョア右派に関する議論は、1950年代初頭に中国のアプローチに影響を与えたソ連由来のモデルの限界、特に社会主義による所有権の変革が社会主義下における社会関係の問題を解消するものではないという点を分析した^{[ 44 ]： 126}

まず、労働者間の相互関係が生産関係の主要な要素であった。^{[ 26 ]}一方、毛沢東は、整風によってブルジョアの権利がほぼ根絶されたと考え、指導幹部が謙虚に人民に奉仕していることを示した。^{[ 26 ]}他方、毛沢東はソ連の指導者の子供たちを例に挙げ、中国共産党の指導者の子供たちが特権を持つべきではないことを示唆した。^{[ 26 ]}

第二に、毛沢東は、ある程度穏健に、賃金制度の代替として供給制度を検討した。^{[ 26 ]}分配におけるブルジョアの権利は完全には消滅しておらず、8段階賃金制度や精神労働と肉体労働の区別などが含まれていた。^{[ 26 ]}これらの残滓は、幹部と大衆の関係に深刻な問題を引き起こした。例えば、中国共産党が革命に成功し都市に進出した後、共産党は供給制度を賃金制度に置き換えた。幹部は毛織物の服を着て髭を剃り始めた。^{[ 26 ]}これらはすべてブルジョアから学んだものであり、官僚的な仕事のスタイルと結びついていた。^{[ 26 ]}毛沢東は、党が大衆から乖離するのを防ぐために、中国共産党は農村の仕事のスタイルとゲリラ的な実践を復活させるべきだと繰り返し強調した。^{[ 26 ]}

さらに、毛沢東は供給制度と賃金制度を比較し、前者の利点を熱心に宣伝した。毛沢東は供給制度が自身の健康に関係していると考えていた。彼は北京に移住してからは、月給制でより大きな家に住んでいたにもかかわらず、体調が悪く風邪をひきやすかったと述べている。^{[ 26 ]}供給制度のもう一つの利点は、その共産主義精神にある。毛沢東はユートピア社会主義を断固として支持し、共産主義精神なしに生きることは退屈だと述べた。^{[ 26 ]}

ブルジョア右派と会議の主要議題との関連性は、毛沢東の演説の背後にある懸念を指している。第8回全国党大会第2回会議で、毛沢東は中国共産党の実践はマルクスを凌駕したと述べ、ソ連や東欧諸国よりも速く、より良く発展するための別の道を切り開きたいと望んだ。^{[ 45 ]}この「別の道」――大躍進と人民公社――は「理論的空白」を生み出し、それはレーニンの新経済政策が現状に適しておらず、中国の発展には新たな理論的基盤が必要であることを意味した。^{[ 46 ]}具体的には、以下の点が含まれる。

まず、ブルジョアの権利の根絶は、人民公社の効果的な政治動員スローガンの1つでした。^{[ 43 ]}人民公社では、大衆は互いに協力し、出来高払いの賃金を得ませんでした。これはまさに共産主義の萌芽であり、ブルジョアの権利の破壊を意味していました。^{[ 10 ]}毛沢東の考えでは、人民公社は「大きい」かつ「公共」であると特徴づけられていました。^{[ 26 ]}「公共」とは、個人主義ではなく集団主義を提唱し、賃金制度の根絶を意味していました。^{[ 26 ]}

第二に、大衆間の相互関係は、大躍進の前提であった。^{[ 26 ]}毛沢東は、革命の成功は、農村やゲリラの働き方を含む戦時共産主義によるものだと考えていた。^{[ 26 ]}彼は、軍事的伝統が戦争で非常に効率的に機能したため、共産主義建設でもうまく機能すると信じていた。^{[ 26 ]}重要な点は、党が提唱する平等な相互関係であり、それが大衆を動員して生産に力を注ぐことを可能にするものであった。^{[ 43 ]}

結局、ブルジョアの権利の根絶は、中国をソ連から区別するための戦略の一部であった。^{[ 43 ]}幹部と大衆、指導幹部の子供たちと物質的インセンティブに基づく賃金制度との間の不調和な関係は、世界をリードする社会主義国が官僚国家に堕落した様子を表していた。^{[ 26 ]}毛沢東は、ソ連の兄貴分に対する迷信から脱却するための代替案を見つけようとした。^{[ 43 ]}