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中国共産党政治局（正式名称は中国共産党中央委員会政治局）は、中国共産党中央委員会の執行委員会である。現在、政治局は党と中央政府を監督する21人の幹部で構成されている。政治局の長は総書記である。他の共産党の政治局とは異なり、中国共産党政治局はその権限の多くをより小規模な政治局常務委員会に委任している。
政治局は中央委員会によって選出される。しかし実際には、中国のエリート政治の学者たちは、政治局は自己永続的な組織であり、政治局と常務委員会の新メンバーは、現政治局員と引退した政治局常務委員による一連の審議を通じて選出されると考えている。中国共産党総書記の胡錦濤の下では、現職および元政治局員が、各新候補者の政治局への加入に対するグループの支持レベルを決定するために、一連の非公式な模擬投票を実施した。これは、中国共産党総書記の習近平の下で、「対面インタビュー、調査、研究」の方法に置き換えられた。新しい政治局の選出プロセスは、中国共産党全国代表大会の前の夏に、現職の政治局常務委員会が北戴河で非公開の会議を行うことから始まる。[ 2 ] [ 3 ]
政治局の権力は、そのメンバーが一般的に中華人民共和国の国家の役職を兼任していることと、政治局と書記局が人事任命をコントロールしていることに大きく起因している。さらに、政治局員の中には強力な地方の役職に就いている者もいる。政治局の内部運営は不明だが、政治局全体会議は月に一度、常任委員会は週に一度開催されているようだ。これは旧ソ連の政治局の会議よりもはるかに頻度が低いと考えられている。会議の議題は中国共産党総書記が管理し、決定は多数決ではなく合意によって行われる。 [ 4 ]
政治局は1980年代初頭に胡耀邦の下で中国共産党書記局に影を潜めたが、1987年の胡の失脚後、再び支配的な勢力として台頭した。[ 5 ]
1990年代以降、政治局員は党組織、国家の役職、地方党主席を兼任している。[ 6 ]重要な省や市の党書記を務めている者もいる。[ 7 ] : 57さらに、軍事・治安部門に所属するメンバーは3つの役職に制限されている。これに対し、1980年代のメンバーのほとんどは軍の指揮官としての経歴を持っていた。[ 6 ] 2017年の第19期中央委員会政治局では、中国共産党、全国人民代表大会、国務院、中国人民政治協商会議という4つの主要な組織のトップを除いて、党、中央政府、地方政府にそれぞれ6人ずつ、軍に3人のメンバーが所属していた。[ 6 ] 2017年の政治局員の平均年齢は62歳で、ここ数十年とほぼ同じだった。それ以前は、鄧小平率いる中国共産党は、任期制限や定年制を設けることで、意図的に人事異動を奨励していた。[ 6 ]
第17回全国代表大会以降、政治局員の選出方法は「民主推薦」と呼ばれるプロセスで行われ、中国共産党は政治局員候補者200人を対象に非公式な投票を実施し、その結果を全国代表大会で提示される最終候補者リストに反映させていた。しかし、習近平政権下の第19回全国代表大会では、この方法は「買収」や「個人的なつながりや便宜に基づく」投票、特に習近平政権下の反腐敗運動で失脚した政治家との関連で非難され、廃止された。このプロセスは正式に「対面インタビュー、調査、研究」という方法に置き換えられた。第19回全国代表大会では、習近平自身が57人の幹部と直接インタビューを行い、「中国共産党中央委員会の関連指導同志」がさらに258人の幹部とインタビューを行い、中央軍事委員会の幹部が政治局員候補2人について32人の現場指揮官級の幹部とインタビューを行った。[ 8 ]
第20期政治局は、2022年10月に開催された第20期中央委員会第1回全体会議で選出された。習近平が3期目の5年間の任期を継続していることは、毛沢東や鄧小平のような指導者が10年間政権を担ってきたパターンからの逸脱を示している。[ 9 ]
2001年、中国共産党中央委員会は「2001-2005年全国幹部育成計画」を発表し、改革開放における幹部育成の重要性を高めた。党学校の職員の給与は、中国の一般大学の職員の給与と同水準に引き上げられた。教育、研究、情報技術は近代化され、党学校システム全体で遠隔教育が可能になった。 [ 10 ]： 47
現代の幹部養成は、質と能力に重点を置いている。学生は思想的正統性、レーニン主義への服従、党規律の訓練を受ける。若い幹部は、複雑な問題に柔軟に対応し、継続的な学習を受け入れるために、知識を創造的かつ独立的に応用する訓練を受ける。[ 10 ]： 50 2002年以降の幹部養成の取り組みは、中央党学校、そして上海や深圳の党学校を含む地方党学校によって支えられた。[ 10 ]： 51
政治局と政治局常務委員会は、中国共産党中央委員会の最高意思決定機関である。[ 11 ]中国共産党の憲法によれば、党中央委員会は全体会議で政治局を選出する。[ 8 ] [ 12 ]政治局員は、国家レベルの副指導者以上の地位にある。[ 13 ]
政治局は通常、月に一度会合を開く。[ 7 ] : 57中国共産党総書記は政治局の会合を招集し、議題を決定する責任を負っている。[ 13 ]中国共産党はほぼ必ず政治局会合の結果をまとめた報告書を発表し、2002年以降、これらの会合は広く公表されている。[ 11 ] [ 13 ]頻繁に外交問題を取り上げる。[ 11 ]
2002年以来、政治局は定期的に集団学習会とより通常の政治局会議を開催している。通常の会議では、新しい政策指令について議論し、政策実施に関するフィードバックを提供し、将来の作業会議、全体会議、または大会の準備を行う。[ 14 ]集団学習会は、中国共産党指導部が新しい政策を推進する機会となっている。[ 11 ]これらは通常、通常の会議の直後、通常は同日または翌日に開催される。政治局は、教授、シンクタンクの研究者、またはその他の専門家を招き、総書記が選んだテーマについて政治局員に講演してもらう。これらの講演は、多くの場合、政治局への「作業勧告」で締めくくられ、研究テーマに関する総書記の演説で終了する。集団学習会はしばしば公表され、幹部に指導部の優先事項を示す上で重要な役割を果たしている。[ 14 ]
2017年10月の第19期中国共産党中央委員会第1回全体会議後の政治局会議では、すべての政治局員が中国共産党総書記および中央委員会に毎年書面による報告を行うことが規定された。[ 15 ]