フィリピンの独占（1965年～1986年）

フィリピン元大統領 フェルディナンド・マルコス（1965-1986）の政権下では、選ばれた企業がマルコスの寵愛を受け、後援され、財政支援、単独パトロン、免税、産業全体の管理権などを受け、これらの企業は独占企業となった。^{[1] [2] [3]}マルコスの友人や親族は、政権による特別優遇や特権により、莫大な富と経済力を獲得した。^[4]マルコスの側近は企業が衰退している間も政府の救済を受けたが、他の企業は高税、制裁、その他の不当な扱いを受け、廃業や株式売却を余儀なくされた。フェルディナンド・マルコスに関連する独占企業の大半は、批評家からは取り巻きと見なされる側近によって経営されている。 [ 5 ]^元大統領夫人イメルダ・マルコスは、マルコス夫妻がフィリピンの産業の大半を支配しているとほのめかした。 1988年のインタビューで彼女は「我々はフィリピンのほとんどすべてを所有している。電気、通信、航空会社、銀行、ビール、タバコ、新聞出版、テレビ局、海運、石油、鉱業、ホテル、ビーチリゾート、ココナッツの製粉、小規模農場、不動産、保険に至るまで。」と述べている。^[5]

砂糖はフィリピンの重要な産業であり、スペイン植民地時代以来の主要な輸出作物の一つである。マルコス政権の初期には、砂糖は国の総ドル収入の27％を占めていた。^[2] マルコスの兄弟で仲間のロベルト・ベネディクトは、1974年からフィリピンの砂糖産業を独占し、「砂糖王」の異名をとった。^[6]

1970年代、砂糖の国際価格は着実に上昇し、それが地元市場からの無差別な買いだめにつながった。砂糖商人は、政府によって価格が統制されている地元よりも海外で砂糖を売ることを好んだ。マルコス政権は、砂糖の国際取引をすべて担当する政府機関、フィリピン取引所（フィレックス）を設立した。フィレックスは、米国および外国向けの砂糖の輸出を単独で担当した。同社は、地元で製造された砂糖を1ピクルあたり19.75ドルという低価格で購入し、米国に69.25ドルで販売した。^[2]彼らの最初の利益は7億ドルに達した。アシエンデロス（農地所有者）は、フィレックスは貿易代理店に過ぎないと主張し、国際販売の利益は彼らに支払われるべきだと要求した。しかし、問題が適切に解決される前に、砂糖の国際価格が暴落し、フィレックスは破産した。倉庫に大量の砂糖を貯蔵していたマルコス政府は、この暴落に驚いた。フィレックスが1975年に販売を再開することを決定したとき、砂糖はすでに劣化しており、生産を削減しなければならず、労働者は職を失った。^{[7] [1]}

フィレックスの失敗後、マルコスは業界に対するより厳しい統制を決定し、フィリピン砂糖委員会(Philsucom) を設立した。Philsucom は業界に対する包括的な権限を持ち、「砂糖の売買に従事する唯一の機関として行動する」権限を与えられた。さらに、大統領令 1192 は Philsucom に以下の規定を与えた。^[8]

• 伝統的に農民によって管理されている販売協同組合に対する独占的管理。
• 砂糖の生産および取引に関連するあらゆる活動に資金を投資する権限。
• 政府によって完全に保証された債券および証券を発行する権限。
• Philsucom およびその関連会社による資材および機器の免税輸入。

大統領の権限により、フィリピン砂糖公社はフィリピンの砂糖産業を完全独占することができました。その後、国内および海外の砂糖取引を独占的に担当する貿易部門、国立砂糖取引公社 (NASUTRA) が設立されました。  

ロベルト・ベネディクトはフィリックス社とNASUTRA社の両方を率いていた。^[9]ベネディクトとその仲間は、取引や価格政策の操作、業界の在庫からの無差別な窃盗、^[1]工場の支配、不当な労働条件に抗議する労働者の虐殺を軍に命じるなどして、一貫して業界から搾取していた。^[10]ベネディクトはフィリックス社で実践していた次のような手法を使って市場を支配した。

• 1980年から1981年にかけて、当時の国際市場価格が最低0.027ドルに設定されていたにもかかわらず、農作物の総合価格を1ポンドあたり0.113ドルに設定しました。つまり、業界が受け取るのは市場価格の半分以下で、NASUTRAが利益の大半を獲得したことになります。同様に、彼は砂糖1ピクルを18.16ドルで購入し、国際的に63.70ドルで販売することで、業界に支払う金額を低く抑えました。NASUTRAは事業開始からわずか3年足らずで7億ドルの収益を上げましたが、農民は悲惨な賃金で暮らし続けました。
• ハセンデロへの支払いを遅らせ、砂糖輸出相当額の計算で為替レートを待つ。
• 脱税し、返済しない融資を受けた。^[2]

彼らの砂糖産業の独占は悪影響を及ぼし、貧しい農民の生活に打撃を与えた。フィリピン・ナストラは多くの砂糖農園主を破産に追い込んだり、多額の負債を抱えさせた。1984年には19万人以上の砂糖労働者が生計を失い、^{[11] [2] 1985年の}ネグロス飢饉では約100万人のサカダとその家族が苦しんだ。^[12]

多くの労働組合や運動が結成され、抗議活動は暴力や殺人にまで至った。1981年、ネグロス島の農園主と労働者のグループがフィリピン農協とNASUTRAを相手取り最高裁判所に集団訴訟を起こした。彼らは農園主の同意のない砂糖作物の販売と、毎年の既存の長期輸出契約の終了を要求した。彼らは砂糖の買い取り価格が低すぎるため収入を奪われていると主張した。^[9]

1985年、ネグロス・オクシデンタル州の抗議者たちは、戒厳令発布13周年を記念し、町と生活に与えた被害を思い出すために町の中心部に集まった。集まったのは、砂糖労働者、農民、学生、教会活動家などおよそ5000人だった。抗議者たちは準軍事組織に銃撃され、20～30人が死亡した。これは現在、エスカランテ虐殺として知られている。^[13]

マルコス政権の最も悪名高い汚職と腐敗の形態の一つは、エドゥアルド・「ダンディング」・コファンコとフアン・ポンセ・エンリレが管理するココ課税基金である。この基金はもともと1971年に起草され、コプラ1キロごとに課税することを義務付け、産業の発展に伴ってココナッツ農家を支援する株の取得を目的としたものだった。^[14]しかし、農家は、課税徴収を監督し、農家の利益を代表するはずの組織であるココフェッドとフィリピンココナッツ庁から約束された利益を受け取ることはなかった。徴収された基金の総額は1000億～1500億ペソと推定されている。^{[2] [15] [16]}  

エンリレとコファンコは、徴収した税金を使って企業に投資したり買収したりした。その中にはユナイテッド・ココナッツ・プランターズ・バンクやサンミゲル・コーポレーションなどがある。コファンコはUCPBを買収し、社長に就任した。^[17]コファンコはUCPBの買収でマルコスの援助を受けた。マルコスは大統領令755を発布し、フィリピン・ココナッツ庁が資金を使って「UCPBに関連する財政的義務の支払いに税金を充当する」ことを認可した。^[18]大統領令755は、エンリレとコファンコの活動の正当性を認めた。マルコスからのさらなる援助は、UCPBがユニバーサル・バンクになるための中央銀行の認可とともにもたらされた。これは、UCPBがココナッツ以外の非ココナッツ関連活動に進出することを許可され、銀行が「農家から集めた資金を民間企業に投資し、農家とココナッツ・オイル搾油業者の資源をプールして調整し、コプラとその副産物の購入、搾油、販売を行う」ことを許可されたことを意味した。その後、マルコスはPD1468を認可し、その資金は私的なものであると宣言し、政府の監査を阻止した。^[19]

コファンコ社は、この税金でサンミゲル社（SMC）を買収した。 ^{[20] [21]} SMCは、フィリピンで最も古く、最大のビール、食品、包装、畜産の複合企業である。コファンコ社がSMCのトップに就任すると、マルコス大統領はSMCに好意的な態度を取った。1986年1月、酒類とタバコの税は引き上げられたが、ビールの物品税は引き下げられた。ビールはSMCの主力製品の一つであり、同社はその年に4千万ドルもの節約に成功した。^[2]

マルコス政権下では800万ヘクタール以上の森林が伐採され、そのうち200万ヘクタールは回復不能なほど被害を受けた。この大規模な森林伐採の規模は、ミンダナオ島の面積の81％に匹敵する。伐採された木材は、韓国、台湾、日本など、自然林を有しながらもそれを保護することを選んだ国々に輸出された。^[2]

1970年代には、200件を超える木材ライセンス契約（TLA）が、ほとんどが大統領の同盟者や親族に与えられた。マルコス独裁政権後、この数は徐々に減少し、森林は回復した。これらの契約の多くは、伐採可能な土地面積の上限である10万ヘクタールに違反しており、1960年から1970年の間に30万ヘクタールの森林が破壊された。伐採権者は熱帯雨林の天然木を伐採することも許可されていたが、これは説明責任の欠如から非難されている。伐採業者が植えた木ではないため、植え替える責任はなかった。^[22]

マルコス大統領は大統領として、国家投資としての天然資源、特に森林と伐採の重要性について頻繁に演説を行っていたが、このすべてはマルコスの発言にもかかわらず起こった。彼は森林資源が国民の福祉と環境に直接関係していると語り、^[23]「部族の森林入植者を森林地帯の最も奥深くに押し戻す」違法伐採業者を非難し、違反者には重い罰則を課した。^[24]

違法伐採反対を唱えていたにもかかわらず、マルコス自身は側近たちに多くの伐採権を譲り渡していた。^[25]その中には、ツインピークス社を所有する大統領補佐官のフアン・タベラ、大統領の妹のフォルトゥナ・マルコス・バルバ、そして北ルソンで60万ヘクタール以上の土地に及ぶ7つの伐採権を与えられたアルフォンソ・リムがいた。これは、1家族あたり10万ヘクタールの伐採という憲法上の制限の5倍にあたる。^[2]リムはカガヤンに伐採および木材関連企業を所有していた。彼の強い政治的つながりにより、1986年までに12万3000ドルに上る伐採権料の支払いを免れることができたが、これは競争相手とは対照的だった。例えば、カガヤン出身のドゥパヤ一家は、フィリピン警察が伐採業者の活動を中止させ、元国防長官フアン・ポンセ・エンリレを指す「エンリレ一族」に脅迫されたと主張している。政府はまた、アルフォンソ・リムに軍事支援を拡大し、リムの部隊の一つは150人の兵士と50人の警備員を募集した。フィリピン軍は徴兵された兵士を訓練し、リムは彼らの給料を支払い、武器を提供した。^[2]

マルコスの取り巻きでタバコの独占で知られるエルミニオ・ディシニも、農業や伐採に関わっていた。ディシニはルソン島北部のアブラとカリンガ・アパヤオで木材とパルプの生産を行っていた。大統領の学位を後ろ盾とする彼の会社の利益のために、何百もの家族と先住民グループが立ち退きを強いられた。1973年、ディシニの会社、セロフィル・リソーシズ・コーポレーション（一般には単にセロフィルとして知られている）は、アブラとカリンガ・アパヤオで伐採権を与えられた。^[26]同社は、1973年憲法の2つの条項に違反しているにもかかわらず、その地域の99,565ヘクタールの松の木を伐採する権限を与えられた。憲法第2条と第15条は、「国家は文化的少数派の慣習と伝統を尊重し、自立したコミュニティとして発展することを保証する」と規定している。^{[27] [28]}別の大統領令は、セロフィルを除くイロコス地方のすべての伐採作業を禁止した。マルコスはまた、PD 410を発行し、先祖代々の土地は耕作され、先住民族専用に確保されるべきであると宣言した。しかし、アブラ州は、ディシニがそこに伐採権を持っていたため、都合よくこの法令から除外された。これは、先祖代々の土地が現在ディシニの伐採業者によって破壊されている先住民族であるティンギャン族の間で恐怖を引き起こした。ティンギャン族はマルコスに追加を請願したが、冷たくあしらわれた。ディシニの会社は、彼の伐採地域に住む先住民族を犠牲にした。ティンギャン族は、警備員のジープが歩き回っているのを見たり、水田、牧草地、共有林が奪われたりしたと報告した。

セロフィルはルソン島北部の農地 55 ヘクタールを強制的に奪い、ティングギアン族だけでなく、カリンガ族やボントック族にも影響を与えた。セロフィルは農民に土地を売却するよう強制した。タユムのガッダニでは、農民はセロフィルが指示した価格で土地を売却するよう強制され、拒否した農民は作物をブルドーザーで刈り取られ、給水が止められた。セロフィルはまた、農民が従わない場合は土地を没収する大統領令を取得すると脅した。ティングギアン族は、自分たちの権利と生活様式のために闘う準備を整えるために組織化した。政府はこれに対し、伐採活動が行われている地域に完全な軍事化を課した。^[29]フィリピン警察は、コミュニティの集会を禁止し、セロフィルの活動への反対は「反政府」かつ「破壊的」であると宣言し、人々にコミュニティの道路や橋の建設を無給で強制した。抗議をやめるよう賄賂が提示されたが、部族は抗議を続けた。^[2]被害を受けた部族は和平協定を求め、マルコス大統領に決議案を起草し、セロフィルが公正な対話を拒否し、軍による嫌がらせを行っていることを伝えた。彼らは返答を受け取らず、セロフィルは先祖伝来の領土を破壊し続けた。^[30]

フェルディナンド・マルコスが権力を握る前、MERALCO は、国内有数の富豪一族であるロペス一族のドン・エウジェニオ・ロペス・シニアが 100% 所有し、経営していた。ロペス一族は MERALCO の株式の 33% を所有し、残りの株式は一般市民が所有していた。ロペスに株式を手放すよう強制するため、マルコス政権は公認公共料金の値上げを 36.5% から 20.9% に引き下げ、MERALCO に損失を強いた。ファーストレディのイメルダ・マルコスの兄弟であるベンジャミン・「ココイ」・ロムアルデスがこの取引を支配し、ロペスに MERALCO の株式をロムアルデスが新たに設立した法人であるメラルコ財団に譲渡するよう強制した。彼はまた、マルコス暗殺未遂の罪で起訴された息子のエウジェニオ・ジュニア^[31]が、ロムアルデスの条件に同意すれば釈放されるとロペスに告げた。批評家たちは、「暗殺未遂」は裕福な一族のメンバーを巻き込むための罠だと考えた。^[32]ロペスの父は屈服し、家族の株式をココイに引き渡した。ロペスはメラルコをロムアルデスにわずか1万ペソの頭金で売却したが、これは2千万ドル相当の国営電力会社を購入するにはとんでもない低額だった。^{[32] [2]}しかし、ロムアルデスは約束を守らず、エウジェニオ・ジュニアは獄中で苦しみ続けた。^[33]ロペス・シニアが1975年に癌で亡くなったとき、息子はまだ刑務所におり、後になってようやく脱獄に成功した。

ロムアルデスは、さらなる支払いを防ぐために契約条件に抜け穴を作ることに成功した。MERALCOは、ロムアルデスが所有・管理する民間組織であるメラルコ財団を通じて購入された。彼がMERALCOを買収するとすぐに、電気料金は100％値上げされ、彼の経営中ずっと値上げが続いた。^[2]彼は、料金調整条項という形で新しい価格設定スキームを作成し、原油価格の上昇やドル為替レートの上昇に応じてMERALCOが料金を調整できるようにした。メラルコ財団は1985年に支払いを怠り、株式は元の所有者に返還された。^[33]ロペス家は1986年から1991年の間に株式の一部を取り戻し、会社の16％を所有した。

フィリピンのタバコ産業の独占は、マルコスが親族や関係者に好意的だったことのもう一つの証拠である。エルミニオ・ディシニはマルコスのゴルフ仲間で、イメルダ・マルコスの従兄弟で主治医のパシエンシア・エスコリン博士と結婚していた。^[34]ディシニは1970年にフィリピン・タバコ・フィルター社（PFTC）を設立し、スイスのバウムガルトナー・パピエール社から30%の出資を受けた。事業を支援するため、マルコスは大統領令750号を発布し、ディシニの主な競合企業であるフィルトローナ・フィリピン社の原材料の関税引き上げを命じた。^[35]この法令は関税を10%から100%に引き上げ、その目的は「地元のタバコ産業における公正な競争」を確保することだと主張した。その結果、フィルトローナ社は廃業したが、ディシニの会社は増税を免除された。^[2]ディシニはタバコフィルターの製造と流通の市場の75％を支配していました。業界で名声を確立した後、ディシニはタバコフィルターとパイプミックスを製造するテクオスフィア・マニュファクチャラーズ・アンド・リサイクラーズ社を設立しました。彼がタバコとフィルターの製造を引き継ぎ始めると、マルコスはPD 1858を発行し、ディシニが輸入したアセテートトウの輸入関税を20％から10％に引き下げました。^[36]

ルシオ・タンは現在アジアで最も裕福な実業家の一人であるが、フェルディナンド・マルコスの取り巻きの一人とも考えられていた。^{[37] [38]}彼の主要企業の一つはフォーチュン・タバコ・コーポレーションで、フィリピン最大のタバコメーカーの一つであった。マルコスとの友情により、フォーチュン・タバコ・コーポレーションは税金、関税、融資、規制の優遇措置を受け、国内独占企業として彼の事業が繁栄することを可能にした。^{[39] [38]}タンはまた、マルコスが法制化したタバコ税法を起草した。巨額の減税にもかかわらず、タンは依然としてタバコの箱に使用する内国歳入印紙を偽造し、脱税のためにタバコを密輸したとされている。^[40]タンはフィリピン政府に対して彼の会社の財務データを開示することを拒否している。 1986年にマルコスが追放されハワイに追放された後、タンはコラソン・アキノ大統領に公開書簡を書き、「我々は歴史を通じて、施しや政府の援助、独占保護に頼ったことは一度もないと誇らしく言える」と述べた。^[41]  

砂糖の独占でも知られるロベルト・ベネディクト^[9]は、フィリピンでメディアと通信の帝国を築いた。彼は小さなラジオ局を所有していたが、それがカンラオン放送システム（KBS）（現在のラジオ・フィリピン・ネットワーク）へと発展し、テレビ局3局、ラジオ局15局、全国紙フィリピン・デイリー・エクスプレス^[2]を擁するようになった。1972年、報道機関とメディアは業務停止を余儀なくされ、その施設は軍に接収された。^[42]しかし、ベネディクトは放送を続けることを許され、放送はマルコス独裁政権の声となっていた。これはベネディクトにとって有利だった。マルコスとの政治的つながりを確保し、単独運営のテレビ局とラジオ局の所有者として収入を生んだからだ。ベネディクトは、政権の見解を新聞が伝えるよう、ファーストレディの親戚であるエンリケ・ロムアルデスを新聞編集長に任命した。

KBSは国内唯一のフルカラーテレビ局だったが、後にイミー・マルコスに買収された。ベネディクトは、5つのテレビ局と9つのラジオ局を持つ大陸間放送会社（IBC）を買収してメディア事業を拡大した。 ^[2]彼の成長するメディア帝国はマルコス政権から政府の好意を受け、大統領はベネディクトに利益をもたらすためにいくつかの指示書（LOI）を与えた。1977年、マルコスはLOI 640を発行し、ベネディクトの会社の1つであるバナハウ放送会社が300万ドル相当のテレビ送信機器と施設を税金や関税を支払うことなく輸入することを許可した。 ^[43]このLOIはまた、今後5年間、1500万ドル相当の12インチ白黒テレビを免税で輸入することを許可した。また、バナハウは地元企業にテレビの組み立てを委託その後、LOIは政府機関にテレビを販売するよう指示した。公共情報省、国防省、教育省、文化省は、公共情報および教育プロジェクトにテレビを使用するよう指示された。^[43]

1982年、マルコスはLOI 640-Aを発行し、以前の命令の範囲と期間を延長した。新しい指示は、政府省庁に「平和と秩序に関する事項」でベネディクトのテレビを田舎に配布するように指示した。税制優遇措置により、ベネディクトは税金を払わなければならない競合他社よりも安く12インチの白黒テレビを販売することになった。^[44]消費者電子製品製造業者協会（CEPMA）は、田舎向けのテレビがマニラで販売され、市場に大きな影響を与えていると苦情を述べた。

戦後フィリピンの出版業界で最大のプレーヤーの一人は、空軍准将のハンス・メンジであった。彼は農業と出版部門で多くの会社を所有していた。マルコスの最初の大統領任期中、メンジは彼の軍事補佐官を務めた。^[45]メンジは、マルコス政権下で最大かつ最も普及した英語の日刊紙であるマニラ・デイリー・ブレティンの発行人であった。その成功の一例としては、上位7つの日刊紙の総広告のほぼ半分を占めることが挙げられる。メンジの出版帝国は、ブレティンの日曜版雑誌であるパノラマ、日刊紙テンポ、バリタ、WHO、リウェイウェイ、ビサヤ、バナワグ、そしてソング・カヴァルケードとトップ・メロディーズの雑誌で構成されていた。^[2]メンジは、新聞業界の紙の需要を満たす高品質のパルプと製紙工場のゼネラルマネージャーでもあった。

マルコスは戒厳令を布告し、メディア施設の閉鎖を命じ、「破壊活動家」とされたジャーナリストを逮捕した。^[46]しかし、メンジのマニラ・デイリー・ブレティンは、メンジが会社の株式を減らし、新しい名前をつけるという条件で、発行を再開することを許可された。メンジは大統領にいくつかのネームプレートとロゴを提示し、マルコスは「新しい社会を描写している」という理由で「ブレティン・トゥデイ」を選んだ。 ^[47]

マルコスの財務顧問であるロランド・ガプドは、メンジの企業の買収を手配した。彼らは3段階でメンジの事業権益を買収することができた。^[2]

• 1972年の戒厳令発布後の名義人による株式購入。
• 1983年にギャップードが企画したハンス・メンジ・ホールディングス＆マネジメント社を通じたメンジの権益の譲渡。
• 1985年にマルコスの代理人が異例の購入を通じてメンジの財産の大部分を取得した

これらの手順により、マルコスは Bulletin Publishing Corporation の 75% と Liwayway Publishing Corporation の 92% を取得しました。

• フェルディナンド・マルコスの取り巻き
• 寡頭政治