ロシア閣僚会議

ロシア閣僚会議は、ロシア政府の行政部門の主要役員が集まる政府執行会議です。これには、首相および連邦政府各省の大臣が含まれます。

省庁と大臣委員会(Комитет Министров) は、19 世紀初頭、アレクサンドル 1 世の政府改革の一環として創設されました。委員会は皇帝の諮問機関でしたが、君主から委任された事項、または大臣から政策実施の詳細が持ち込まれた場合のみ検討することができました。しかし、委員会には集団的な権限がほとんどなく、決定は行わず、勧告のみを行っていました。君主が委員会の会議を自ら主宰したときは、委員会にはない決定権や政策立案権を君主が持っていたため、委員会は評議会と呼ばれました。

• アレクサンドル・ロマノヴィチ・ヴォロンツォフ（1802年 - 1804年）は帝国宰相および外務大臣を務めた。
• 外務大臣としてのアダム・イエジ・チャルトリスキ(1804–1806)
• 外務大臣としてのアンドレアス・エーバーハルト・フォン・ブドベルク(1806–1807)
• 外務大臣としてのニコライ・ペトロヴィチ・ルミャンツェフ(1807–1810)

• ニコライ・ペトロヴィチ・ルミャンツェフ(1810–1812)
• ニコライ・イワノビッチ・サルトゥイコフ(1812–1816)
• ピョートル・ヴァシリエヴィチ・ロプキン(1816–1827)
• ヴィクトル・パブロヴィチ・コチュベイ(1827–1834)
• ニコライ・ニコラエヴィチ・ノヴォシルツェフ(1834–1838)
• イラリオン・イラリオノヴィチ・ヴァシルチコフ(1838–1847)
• ヴァシリー・ヴァシリエヴィチ・レヴァショフ (1847–1848)
• アレクサンドル・イワノビッチ・チェルヌィショフ(1848–1856)
• アレクセイ・フョードロヴィチ・オルロフ(1856–1861)
• ドミトリー・ニコラエヴィチ・ブルドフ(1861–1864)
• パベル・パブロビッチ・ガガーリン(1865–1872)
• ニコライ・パブロヴィチ・イグナチェフ(1872–1879)
• ピョートル・アレクサンドロヴィチ・ヴァルエフ(1879–1881)
• ミヒャエル・フォン・ロイテルン(1881–1887)
• ニコライ・カール・パウル・フォン・ブンゲ(1887–1895)
• イワン・ニコラエヴィチ・ドゥルノヴォ(1895–1903)
• セルゲイ・ユリエヴィチ・ヴィッテ(1903–1905)

1905年、ニコライ2世が公民権と国会（ドゥーマと改革された国家評議会）を認める十月宣言を発布した後、委員会は閣僚会議に置き換えられた。閣僚会議とは異なり、この会議は皇帝の他に議長（Совет министров）が主宰し、議長が政府の首相（長）を務める政策立案内閣として機能した。その結果、1905年から1917年まで、閣僚会議は政府の政策、戦術的方向性を共同で決定し、皇帝と国会の間の緩衝材としての役割を果たした。

評議会の会議は「公式と秘密」の2つの部分に分かれていた。最初の部分は印刷された議題に沿って行われ、2番目の部分は秘密の問題や政策の基本問題などの議論に費やされた。^[1]

• セルゲイ・ユリエヴィチ・ヴィッテ(1905–1906)
• イヴァン・ログノヴィッチ・ゴレムイキン（1906）
• ピョートル・アルカディエヴィチ・ストルイピン(1906–1911)
• ウラジミール・ニコラエヴィチ・ココフツォフ(1911–1914)
• イヴァン・ログノヴィッチ・ゴレミキン（1914–1916）
• ボリス・ウラジミロヴィチ・シュトゥルメル(1916)
• アレクサンドル・フョードロヴィチ・トレポフ（1916）
• ニコライ・ドミトリエヴィチ・ゴリツィン(1916–1917)

ニコライの議会制に対する敵意は、1894年の統治開始当初から現れており、彼にとって議会制はロシアの崩壊を招くものであった。^[2] S. クリコフによれば、「ニコライは、絶対主義を議会制ではなく二元制に徐々に置き換えるという、まったく具体的な考えを追求していた」。 ^[2] 1914年7月1日、皇帝は、ドゥーマ（議員の半数は貴族）を単なる諮問機関に縮小すべきだと示唆した。1915年8月24日、極右と極左を除くドゥーマの全議員を含む進歩派ブロックが結成された。 ^[3] このブロックは、報道機関、世論、そしてかなりの程度まで閣僚会議の大半の支持も得ていた。^{[4]議員らは「改革に関心がない」 [5]}評議会をドゥーマの管理下に置こうとしたが^[6] 、 「信頼省」の設置を求める彼らの要求は皇帝に受け入れられなかった^{[7] 。}

1915年後半、大都市では食糧と石炭が不足し、アレクサンドル・トレポフが鉄道大臣の危機管理官に任命された。5つの主要省庁がより定期的に集まり、輸送問題を解決することとなった。^[8] 1915年11月、ラスプーチンはゴレムイキン（または頑固なツァーリ）に、全員が協力しようとしているのにドゥーマを招集しないのは正しくない、彼らに少しは信頼を示さなければならないと語った。^[9] 1916年1月、ラスプーチンは、ツァーリに進歩派の信任政府案を拒否するよう説得した 老いたゴレムイキンを追放する計画に反対した。 ^[10]

1916年1月20日、ボリス・シュテュルマーが首相に任命された。「誰もが驚いたが、とりわけゴレムイキンは、皇帝の常として、自分が危険にさらされているとは思ってもいなかった」^[11] 。B ・パレスによれば、シュテュルマーは半ば自由主義者を装い、そうすることでドゥーマを静かに保つつもりだった。新しい評議会議長は、ゴレムイキンとは違ってドゥーマの招集に反対せず、より自由主義的で融和的な政治を始めるつもりだった。ドゥーマは2月9日に召集されたが、ラスプーチンについては言及しないという条件だった^[12]。シュテュルマーが不明瞭な演説をすると、議員たちはがっかりした。皇帝は生涯で初めてタヴリーダ宮殿を訪れ、議会と協力する意思があることを示唆した。ミリュコフによれば、シュテュルマーはドゥーマとの今後の関わりを最小限に抑えるだろうという。^[12]

ボリス・シュテュルマーは、最も権力のある内務省にも任命され、知事、警察、そして制服を着た秘密警察である憲兵特殊部隊を統制していた。彼は事実上の独裁者の地位にまで上り詰めた。^[13]同月、在任数ヶ月でロシア軍の効率を回復させたアレクセイ・ポリヴァノフ陸軍大臣が解任され、ドミトリー・シュヴァエフが後任となった。ヴィクトル・チェルノフによると、皇后とラスプーチンの党は、8人の大臣に対して着実にキャンペーンを展開し、「総司令官（ニコライ大公）の解任に抵抗し、次々に解任された」という。^[14]

7月初旬、健康状態が優れなかったアレクセイの叔父アレクサンドル・フヴォストフが内務大臣に、マカロフが法務大臣に任命された。戦争勃発時に決定的な役割を果たした外務大臣サゾーノフは、ロシア領ポーランドの独立と自治を訴えた。彼は7月10日に降格され、その職はシュトゥルマーに与えられた。7月21日、農業大臣ナウモフは政府への参加を拒否した。ウラジミール・グルコによると、閣僚会議は全体として重要性を低下し続けた。

9月6日頃、アレクサンドル・プロトポポフが内務大臣に招聘されていた。ドゥーマ副議長を重要なポストに据えれば、ドゥーマと皇帝の関係が改善されるかもしれない。^{[15] [16]}プロトポポフは皇帝夫妻への忠誠を表明して滑稽な行動を取り、ストックホルムでの平和と信用に関する接触（許可なく）はスキャンダルとなった。^{[注 1]} プロトポポフが農業省から内務省への食糧供給の移管問題を提起すると、ゼムストヴォのリーダーの大半が彼の省とは協力しないと表明した。彼の食糧計画は閣僚会議で一様に非難された。^[10]

ロシア・ソビエト社会主義共和国のソヴナルコムは、1946年にすべてのソヴナルコムが「閣僚会議」に改名されるまで、連邦レベルと共和国レベルの両方を含むすべてのソビエト政府の基盤となっていた。ソビエト連邦共産党(CPSU) の指導的役割は1936年のソビエト憲法で法律で定められており、政府はソビエト連邦共産党中央委員会の執行機関に過ぎなかった。ソビエト連邦共産党の指導的役割は1977年のソビエト憲法にも明記されており、1990年まで廃止されなかった。

ソ連崩壊後、ロシア閣僚会議はロシア連邦大統領の最高行政機関となった。閣僚会議は、60もの省庁と国家委員会、そして最大12人の副首相で構成されていた時期もあった。2004年の改革後、政府の任務は17の省庁、7つの連邦サービス、30を超える政府機関に分割された。

首相はロシア大統領によって任命され、国会によって承認される。議長は、現大統領が死亡、無能力、または辞任した場合に、ロシア大統領職の継承順位第2位となる。

• ソビエト連邦の首相
• ロシア首相