英国綿花栽培協会

英国綿花栽培協会(BCGA) は、1902 年にランカシャーの 綿花産業に関係するさまざまな団体から結成された組織であり、大英帝国での綿花栽培の発展を促進することで、米国からの綿花供給への産業の依存を減らすことを目指していました。この協会は、直接の返済を要求せずに開発資金を提供したため、「準慈善」組織、または非政府組織と開発機関を組み合わせた組織と評されましたが、長期的には、より安定した綿花供給が可能になることでランカシャーの綿花産業が間接的に利益を得ることを期待していました。^[1]

協会の当初の活動は、気候や土壌条件が綿花栽培に適しているイギリスの保護領や植民地で、会員が必要とする種類の綿花を生産できる綿花種子の配布と専門知識の無償提供であり、後に機械の供給や栽培者の販売代理店としての活動も開始した。1921年以降、イギリス政府は、植民地行政にふさわしいとみなされる活動を行う非政府組織という異常な立場に不満を募らせるようになり、1927年に政府機関である帝国綿花栽培公社がBCGAの活動のほとんどを引き継いだが、協会は引き続き貿易代表機関として活動した。^[2]

19世紀最後の四半期には、ランカシャーの綿花産業は、綿花供給の約4分の3を米国から、6分の1をインドから、残りを主にエジプトとブラジルから調達していました。これは、ランカシャーの紡績機械が、主に安価な織物に使用されるインドの短繊維綿や、高級だが高価なエジプトの長繊維タイプではなく、アメリカのアップランド綿などの中繊維綿に適合していたためです。 ^[3]その世紀の終わりまでに、ランカシャーは、自国産の綿花を使用する米国とインドの製造業者、およびフランス、ドイツ、日本の新興綿産業との競争の激化に直面していました。綿花の世界的な需要の増加にもかかわらず、米国での生産はゆっくりとしか増加していませんでした。これは、綿花に適した土地のほとんどがすでに綿花栽培に使用されており、国内の収穫が少ない年には、綿花は主に国内で使用され、輸出されることはほとんどありませんでした。^{[4] [5]}綿花の世界的な需要が供給を上回り、米国産綿花に大きく依存していたランカシャーの工場は、供給が市場状況に左右され、投機操作を受けやすいことから将来を懸念していた。1901年、イギリスの植民地、属国、保護領における新たな綿花栽培地域の設立を調査する委員会が任命された。^[6]

委員会の勧告に従い、大英帝国内で適切な等級の綿花の栽培を促進することを目的とした英国綿花栽培協会 (BCGA) が 1902 年 2 月に設立されました。協会は、製造業者、商人、荷送人、およびランカシャーの綿花産業に関係するさまざまな産業と労働組合の代表者で構成されていました。協会は準慈善団体として組織され、綿花産業関係者からの会費を使用して、受益者に種子を配布し、綿花栽培を発展させるために無償で技術的専門知識を提供しましたが、会費加入者に直接または即時の利益はありませんでした。^[7]協会は当初英国政府から財政的支援を受けていましたが、1915 年に補助金が打ち切られ^[8]、1917 年に帝国綿花栽培委員会が設立され、その責任の一部を引き継ぎました。これにより、協会はいくつかの国で活動を制限されました。しかし、1923年の綿花産業法により、帝国綿花栽培委員会は、イギリスの紡績業者が購入したすべての原綿500ポンドごとに6ペンスの賦課金を徴収し、委員会自身の活動と、委員会の裁量でイギリス綿花栽培協会の活動を支援する権限を与えられました。^[9]

協会は5万ポンドの保証基金で発足し、この資金は綿花栽培の可能性のある国々に種子や栽培指導書を送付したり、綿花専門家を派遣して開拓作業や実験を行ったりするために使われた。1904年に協会は王室勅許状を申請して認可され、拡大する事業の拡大に十分な資金を確保するために資本金が50万ポンドに増額された。^{[10] [11]}

BCGA は設立当初、植民地省や植民地の役人を通じて活動していたが、目的を達成するには種子や専門知識の提供以上のことが必要であることにすぐに気づき、1920 年からは機械や建物の供給、綿繰り工場への資金提供、保証価格での綿花販売代理店としての活動を開始した。主にアフリカで活動し、スーダン、ナイジェリア、ゴールド コースト、西アフリカのその他の植民地、東アフリカのウガンダやケニア、中央アフリカのニヤサランドやローデシア、南アフリカ連邦などであった。また、インド、イラク、オーストラリア、西インド諸島でも活動した。協会はまた、スーダンのセンナール ダムやナイジェリア鉄道の拡張など、道路、鉄道、灌漑工事など綿花生産に役立ちそうなインフラ プロジェクトへの英国政府の投資を奨励した。^{[12] [13] [14]}

インドは既に綿花の供給国として確立されていたが、その多くはインド国内市場向けに生産される粗い綿布に一般的に使用される短繊維種であり、既存のアフリカ綿花生産の多くも短繊維種であったが、協会は、高品質の長繊維種綿花は価格が高く、地元に綿花製造業者がほとんど存在しないことから、アフリカの農民はラ​​ンカシャーが必要とする長繊維種を生産するだろうと考えた。これは、いくつかの植民地の地元製造業者の需要を過小評価していた。協会はまた、米国への依存をインドへの過度の依存に置き換えるのではなく、幅広い供給源を持つことを望んでいた。^[15]

協会は当初、自ら所有するか、ヨーロッパのプランターや会社が所有するプランテーションを通じて運営する計画を立てていた。多くの植民地当局者から、特に綿花がすでに栽培されている地域では、この方針に反対するよう勧告された。^[16]しかし、1902年から1914年の間に、主に西アフリカで少なくとも10の民間綿花プランテーション会社が設立されたが、いずれも計画不足、資本不足、農業経験不足などの理由で失敗した。^[17]存続可能なプランテーションを作れなかった民間企業を支援するコストも、協会がアフリカの生産者に頼ることを決意させた。協会は、アフリカの農家に少なくとも市場価格を支払い、特に第一次世界大戦後に綿花価格が世界的に暴落したときには、栽培者が綿花以外の作物の栽培に切り替えないように、時には市場価格を上回る価格を支払った。また、高品質の綿花に対しては多額の現金インセンティブを提供したが、この2つの方針の結果、協会は綿花取引で頻繁に損失を被った。^[18]

BCGAは西アフリカでも、ココア、ピーナッツ、タバコの栽培の方が綿花よりも利益が大きいという問題に直面した。東アフリカとナイジェリア北部では、輸送費が限られている地元の綿花産業がランカシャーと同等かそれより良い価格を提供している。また、ニアサランドとウガンダの多くの地域では輸送網が貧弱なため、コストが不採算なレベルまで上昇している。^[19]また、BCGAは優れた長繊維綿花を生産するエジプトでの事業を阻止された。これらの課題に対処するため、協会は植民地当局に綿花の生産と販売を規制する法律を制定するよう求め、地元での販売を犠牲にして輸出を促進することを目指した。^[20]

1927年、帝国綿花栽培委員会は、綿花生産を支援する政府機関の主要機関として、帝国綿花栽培公社（後に綿花研究公社と改名）に取って代わられた。この機関は、栽培された綿花の品質と収穫量を向上させるために、BCGAが以前に行っていた研究作業のほとんどを引き継いだ。この頃までに、多くの植民地が独自のマーケティング委員会を設立していたため、協会は買い手としての役割を概ね放棄していた。しかし、協会はコンサルティング組織および貿易代表機関として存続した。^{[21] [22]}

20 世紀の最初の四半期に、BCGA が活動していたイギリス領アフリカ植民地および他の植民地で綿花、特に長繊維綿花の栽培を促進することに成功したことは疑いようがない。同時​​期に、ランカシャーのアメリカ綿花の消費量は大幅に減少したが、西ヨーロッパおよびその他の地域へのアメリカ綿花の輸出量は比較的安定しており、代替供給源を確保するという同協会の目的が達成されたことを示唆している。しかし、アメリカは依然としてイギリス最大の供給国であり、BCGA の植民地綿花は 1918 年にランカシャーが使用した綿花の約 20% を供給した。^[23]この植民地からの供給は、アメリカの収穫量が少ない年や価格が高い年に不足が生じないようにするのに役立ち、特に供給源が多岐にわたるため、供給が 1 つの国の悪条件に依存しにくくなった。^[24] 1902 年から 1903 年、および 1909 年から 1910 年に、米国のブローカーや投機家が綿花の輸出を制限し価格を引き上げようとした後、この市場を独占しようとする大きな試みは行われなかった。^[25]

しかし、アフリカ綿花輸出のこの増加のうち、協会の活動がなければどれだけ増加したかは明らかではない。アフリカのいくつかの領土の植民地政権には農業の大きな変革を推進する財源がなかったため、少なくとも貧しい国々では、変革をもたらすためにBCGAによる刺激が必要だったという見方もある。^[26]別の見方としては、協会の運営コストが得られた利益に比べて過大だった可能性があり、新しい供給源を執拗に探究したために、当時出現した新しい技術に業界を適応させるのが困難になった可能性があるという見方もある。^[27]

1902年にBCGAが結成されたとき、他の4つのヨーロッパ諸国（フランス、ドイツ、ポルトガル、ベルギー）はそれぞれ国内に繊維産業とアフリカ植民地を持っており、輸入綿花への依存を減らすためにそれらの植民地で綿花を栽培しようとしていた。フランスと、短期間ではあるがポルトガルにもBCGAに似た組織があったが、植民地の生産に対してBGCAほどの影響力を発揮することはなかった。ドイツとポルトガルは当初、農民の綿花栽培よりもプランテーション生産に力を入れており、4か国すべてにおいて、植民地政府はBCGAが活動し、より強制力を持っていたイギリス植民地よりも直接的な統制を行っていた。1927年にBCGAが開発事業を停止した後、イギリス植民地政府は綿花生産に対するより大きな統制を行った。^[28]

フランスの繊維産業はイギリス以上に米国綿に依存しており、19世紀末には供給の90%以上を米国から得ていた。西アフリカでは何世紀にもわたって綿花が生産されていたが、集中的に栽培されておらず、収穫量は少なかった。19世紀後半には綿花の生産量と品質を向上させる試みがなされたが、最初の持続的な努力は1903年にフランスの綿花製造業者で構成される植民地綿花協会（ACC）が種子と技術アドバイスを提供し始めたときに始まった。BCGAとは異なり、ACCは原綿を販売せず、少数の綿繰り工場を建設しただけだった。^{[29] [30]}植民地政府はヨーロッパ人所有のプランテーションを好まなかったが、アフリカの生産者に綿花を栽培し、管理された市場で販売することを強制する政策を実施した。しかし、ACCの努力は1915年までにほぼ停止し、アフリカ綿の供給は減少した。^[31]

第一次世界大戦後、ACCはフランス国内の製造業のためのロビー活動団体としてのみ機能した。フランス領の綿花生産植民地6ヶ国（ブルキナファソ（旧オートボルタ）、チャド、マリ（旧スーダン・フランセ） 、コートジボワール、ベナン（旧ダホメ）、カメルーン）における綿花生産は、フランス政府とフランスの公営企業であるCompagnie française pour le développement des fibres fibres textiles（CFDT）との協力により発展した。^[32] 2つの主な問題は、フランス領西アフリカの大部分が灌漑なしでは綿花生産に適さないことと、地元の繊維産業との競争であった。綿花の栽培がうまくいっている地域では、地元の行政当局は地元の生産者に綿花を栽培させ、1931年までCFDTに低価格で販売するという手段に訴えた。これは逆効果で、フランス領アフリカはフランス本土が必要とする綿花の約7%しか供給しなかった。^[33]

ドイツ植民地経済委員会（KWK）は1896年に設立された。当初から原材料を求める繊維製造業者が中心となり、1902年からは事実上ドイツ政府の代理人として、ドイツ領アフリカ植民地の経済開発計画を指揮した。主な目的は植民地の綿花生産を増やすことだったが、原材料供給を増やすための他のプロジェクトも試みた。KWKの主なプロジェクトはトーゴで、1904年から1909年にかけてヨーロッパ人が所有するプランテーションで綿花が生産された。しかし、この綿花の多くは低品質だったため、この試みは後に終了した。植民地の綿花生産はドイツの需要のほんの一部しか満たすことができなかった。^[34]

KWKが抱えていた主な問題の一つは、当初トーゴとドイツ領東アフリカの両方でアフリカ人労働者をプランテーションで働かせるために徴用していたことである。トーゴでは、強制労働から逃れるために隣接するイギリスとフランスの植民地への大規模な移住につながり、ドイツ領東アフリカでは1905年のマジマジ蜂起につながる重要な要因となり、その後、そこでのプランテーション生産は放棄され、数年後にはトーゴでもプランテーション生産は停止した。^[35]

アンゴラとモザンビークで綿花栽培を促進する取り組みは、19世紀半ばに主にプランテーションを通じて始まったが、綿花が重要な製品になったのは、ポルトガルの成長中の繊維産業が輸入綿花に依存するようになった20世紀初頭になってからであった。^[36]多くのプランテーション企業が綿花栽培の実験を行ったが、モザンビークの植民地政府がイギリスの例に倣い、1906年に農民生産に転じ、続いて1907年にアンゴラが、特に第一次世界大戦中および直後に、大量の綿花が生産された。両植民地で、アフリカ人は綿花を栽培する義務があったが、保証された低価格でヨーロッパの貿易業者に輸出用に販売しなければならなかった。^[37]

種子の無料提供や輸送の手配など、ほとんどの開発は植民地総督によって推進された。BCGAをモデルにした組織は数年しか存在せず、これらの作業を引き受けなかったためである。1926年以前の頻繁な政権交代により一貫した政策が適用されず、アンゴラとモザンビークはポルトガルの繊維産業が必要とする綿花の約5%しか生産しなかったが、1926年の発足以来、特に1938年以降はますます残忍な強制を導入したエスタード・ノヴォが設立された。 ^[38]

1885年に国際的に承認されたコンゴ自由国は、民間企業に大規模な利権を与えたが、1908年にベルギー政府がその領土をベルギー領コンゴとして併合した際にこれらの利権が取り消されるまで、コンゴ人は自給農業以外の活動を禁じられていた。利権保有者のうち綿花栽培を始めた者はほとんどいなかったが、1917年にアフリカ人に販売可能な作物を生産する義務が課され、これにはベルギーの繊維産業に適した綿花の品種の栽培も含まれていた。^[39]当初、政府はインセンティブを通じて農民の綿花栽培を促進しようとしたが、1921年からは12のベルギー企業に特定の地域での綿花の独占購入権を与え、事実上その地域での労働独占となった。後年、さらなる助成金が支給された。これらの地域の綿花栽培者は綿花を栽培し、政府と企業との交渉で決定された価格で指定企業に販売することを余儀なくされた。^[40]この制度は1930年代半ばに改革されるまで、低品質の綿花を適度な量しか生産できず、強制栽培農家は貧困に陥っていました。^[41]

当初、BCGA はスーダンに興味を示さなかったが、それは主にエジプトとの協定により、スーダンが灌漑用にナイル川から汲み上げられる水の量が制限されていたためである。1912 年にエジプト政府とスーダン政府が締結した協定により、スーダンは青ナイル川の水を灌漑用に自由に利用することができるようになり、1915 年からは BCGA はスーダン産の綿花を輸入し、ランカシャーの工場に販売し始めた。^{[42]しかし、英国政府が}ゲジラ地域の大規模灌漑に資金を提供して初めて、綿花の大量生産が可能になった。ゲジラの土地の大半は先住民族の所有物であったため、植民地時代のスーダン政府は、灌漑対象となる土地の所有者は政府に 40 年間固定の賃料で土地をリースし、承認された方法でその土地を耕作する権利、つまり綿花栽培の権利も得るという制度を考案した。 1921年からはこれがゲジラ計画における土地保有の基盤となり、 1925年にセンナールダムが完成するとその面積は大幅に拡大した。より小規模な灌漑計画もカッサラ州で運営されていた。^[43]

アフリカの他の地域ではプランテーションが全くなかったり放棄されていたりしたが、スーダンでは「シンジケート」システムが機能していた。これは、現地の生産者がスーダン政府から許可を得たスーダンプランテーションシンジケート有限会社と提携関係を結ぶタイプのプランテーションである。このシステムでは、スーダンの農民は作物の販売価格の40％を受け取り、許可を与え灌漑用水を提供する政府は35％を受け取り、綿花の一般的な管理と監督、土地の耕作、綿花の繰り綿を行う会社は残りの25％を受け取る。^{[44]ゲジラ計画が1925年に完全に機能すると、綿花はスーダンの主要輸出品となり、}大恐慌前の1929年に最高点に達した^[45]。

BCGA は西アフリカ、特にナイジェリアを商業用綿花栽培に適した地域とみなした。ガンビアとシエラレオネは気候と土壌が適しているにもかかわらず、ピーナッツの栽培が盛んであり、ゴールドコーストの一部では鉱業が主な雇用者であった。^[46]一般的に、協会はアフリカの農民による生産を支持したが、シエラレオネとイバダンではプランテーションの実験を行った。綿花生産は一部の地域では繁栄したが、シエラレオネのプランテーションは失敗し、他の地域では鉄道の接続が不十分で、西アフリカからの海上輸送コストが高かったため、生産者価格は低迷した。^{[47] 1902 年から、ゴールドコーストの}ボルタ川流域で綿花栽培を奨励する試みがいくつか行われたが、エジプト綿花の栽培は失敗し、アメリカのアップランド綿花は中程度の成功にとどまった。協会のゴールドコーストでの取り組みは 1912 年までに終了した。^[48]

綿花は、特にナイジェリア北部では、植民地時代よりずっと前から雨水栽培か灌漑栽培のいずれかであった。BCGA は 1904 年にナイジェリア政府と協定を結び、モデル農場と研究ステーションを設立し、綿繰り工場を建設し、作物の品質と量を向上させるために適切な種子と専門家を提供した。当初は収穫量が少なく、農場が大河川や鉄道の近くにある場合を除き、輸送は困難であった。^{[49] [50]}綿花栽培は、カカオ、アブラヤシ、ピーナッツが栽培されている地域では人気がなく、1910 年に協会の研究ステーションが閉鎖されたため、1914 年までに綿花の将来は不透明になった。カノ地域では、地元の綿花産業が協会と同額かそれ以上を地元農家に支払っていたため、協会は失望したが、1912 年に鉄道が開通し、輸送コストが削減された。^[51]

しかし、第一次世界大戦による価格高騰、協会による高品質の種子の導入、チャド湖の水位上昇による灌漑地域での綿花栽培の促進により、収穫量と価格が向上した。^[52]協会はまた、1921年に一連の認証綿花市場を設け、協会の綿繰り工場で綿花を受け入れるには、協会の訓練を受けた等級判定者による認証が必要となった。1923年まで、協会は生産者に確実性を与えるため、認証綿花を6か月前に固定した価格ですべて購入することに同意していたが、世界価格が戦後の不況から回復したため、この保証は撤回された。^[53]

1902年、BCGAは気候が良好で土壌が肥沃なウガンダを綿花栽培に適した地域として選んだ。高品質の長繊維綿が導入され、生産量が増加するにつれて綿花はウガンダで最も重要な換金作物となった。^[54]綿花は当初ブガンダで栽培され、 1905年にはブニョロ、ブソガ、アンコレの各県にまで拡大された。ウガンダの綿花生産は1908年以降、一定の強制力もあって1912年まで急速に増加した。^[55]その後、綿花生産者は世界価格の変動と第一次世界大戦による混乱の打撃を受け、交通の便が悪い地域では多くが栽培を中止した。協会は第一次世界大戦中に綿花栽培の促進に尽力し、ある程度成功した。しかし、1918年以降、インドの貿易業者との激しい競争に直面し、インドへの輸送コストが低かったため、ウガンダの収穫物の大部分はイギリスではなくインドに売られました。^[56]

ケニアでは綿花栽培はあまり好まれなかったが、協会は1906年に主にビクトリア湖周辺と沿岸地域で綿花栽培の導入を試みた。1914年に協会はケニアから撤退したが、同国での以前の事業はイギリス東アフリカ株式会社に引き継がれた。^[57]

1903年から、BCGAは、シャイア川下流域とニャサ湖畔のアフリカ人農民によるエジプト綿の栽培を促進した。このタイプは高地には適さなかったが、シャイア高地向けにアップランド綿の品種が開発された。当初、協会の主な貢献は地元農民への信頼できる種子の無償提供であったが、後に栽培に関する助言を提供し、1910年には綿花工場を建設し、綿花収穫物の一部を買い取った。^[58]また、1910年に植民地政府は、アフリカ人農民に種子を発行したり、アフリカ人農民から綿花を購入したりできる者を制限する規則を制定し、協会の事実上の独占を生み出した。綿花を栽培するヨーロッパの農園主はこれらの規則の対象外であったが、多くは協会を利用して綿花を購入していた。第一次世界大戦の勃発とともに売り上げが急増した後、1916年に英国政府の補助金が打ち切られたため、協会は輸送が困難な地域での活動を停止し、1918年に交通網が良好だったローワー・シャイアで壊滅的な洪水が発生し、そこでの生産に深刻な打撃を与えた。戦後の綿花価格の低迷により、ほとんどのヨーロッパの農園主とローワー・シャイア渓谷以外の多くのアフリカ人農家は綿花の栽培を中止したが、1924年以降、ローワー・シャイアのアフリカ人栽培者による生産は回復した。^{[59] [60]}

BCGAの植民地ローデシアの両地域に対する関心は薄かった。なぜなら、これらの地域の多くは気候的に綿花栽培に適しておらず、アフリカ系住民のために綿花栽培以外の雇用機会もあったからである。^[61]

南ローデシアのザンベジ渓谷では少量の綿花が栽培されており、協会は1904年以降、適切な種子を配布することで生産を発展させる有望な地域と見なした。^[62]しかし、第一次世界大戦前は、小作農がトウモロコシやその他の食料を売った方が儲かるため、結果は芳しくなかった。戦時中の綿花価格の上昇、綿花の集中的な宣伝、そして1920年代半ばのさらなる価格上昇により、より多くのアフリカ人農民が綿花栽培に目を向けたが、白人農民は農場でのアフリカ人労働力不足を懸念した。1930年代から、綿花栽培は低価格に苦しみ、タバコ栽培や牛の飼育に適さないと見なされる地域に限定されたため、協会の当初の期待は実現しなかった。^[63]

BCGAは1908年からニヤサランド国境に近い北東ローデシア地域で綿花栽培の実験を行っていた。良質の高地綿花を栽培することは可能だったが、経済的な輸送手段がなかったため生産コストが高すぎた。協会への政府支援が撤回され、第一次世界大戦後に綿花価格が下落したため、同協会は同地域への関心を失った。^[64]

BCGAは1903年にリンポポ川近くのツァニーン地区に綿花実験農場を設立し、1905年には綿繰り機を設置した。1913年には農務省と協力し、ラステンバーグとバーバートンに綿花実験場がさらに設置された。ツァニーンとともにこれらがトランスヴァール地方の綿花生産の3大中心地となった。しかし、1930年代まで綿花は国内で地元でしか重要視されなかった。^[65]

1920年、イラクはイギリスの支配下で国際連盟の委任統治領となった。BCGAは、土壌と気候条件は綿花栽培に適しているが、灌漑と輸送施設の改善が必要であると定めた。しかし、インフラ改善の実施には多額の費用がかかり、そこでの商業生産は困難であった。^[66]

BCGAは1903年に西インド諸島とイギリス領ギアナに綿花栽培を導入した。栽培された作物の大部分は非常に良質の海島綿であったが、栽培量は少なかった。 ^[67]

BCGAは1904年から1908年、そして1911年に再びオーストラリアのクイーンズランド州で綿花栽培を調査したが、人件費の高さが商業的に成功するのを妨げると判断した。 ^[68]ドイツ領東アフリカが1918年後半にイギリス軍に占領された後、タンガニーカ（領土）として正式にイギリスに委任統治される前に、協会は価格保証、輸送の手配、新しい綿繰り工場の建設など、綿花生産を促進する任務を与えられた。しかし、協会はすでに手一杯で、これを効果的に行うのに十分な資源を投入することができなかったため、帝国綿花栽培公社に取って代わられた。^[69]

英国綿花栽培協会のアーカイブはバーミンガム大学キャドバリー研究図書館に保管されている。^[70]

• 20 世紀の英国綿花栽培協会に関する文書と切り抜きZBWのプレス アーカイブ