R v Kirby; Ex parte Boilermakers' Society of Australia , [ 1 ]は、ボイラーメーカー事件として知られる、1956 年のオーストラリア高等裁判所の判決であり、団体である Metal Trades Employers' Association との間の労働争議に関して、連邦調停仲裁裁判所の命令に従わなかった組合であるボイラーメーカー協会を処罰する連邦調停仲裁裁判所の権限を検討したものである。 [ 2 ]
高等裁判所は、非司法機能も行使する裁判所に、連邦政府の司法権を委ねることはできないとの判決を下した。これは、オーストラリア法における権力分立に関する重要な判例である。
高等裁判所は、連邦の司法権は憲法第3章に基づいて設立された裁判所、または連邦管轄権を付与された州裁判所以外のいかなる機関によっても行使できないと一貫して主張してきた。これは、司法権とその他の権力の分離が憲法の基本原則であるためである。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
高等裁判所は、権力分立は連邦裁判所または連邦判事が他の職務を遂行することを妨げるものではないと判断した。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]ラサム首席判事は次のように述べている。 [ 9 ]: 566~7頁
したがって、私の意見では、連邦司法機能を遂行する裁判所または個人は、法律によって委任された他の機能を合法的に遂行することはできないという普遍的な命題を確立するために、絶対的な権力分立の原則に依拠することは不可能である。しかしながら、この命題は、いかなる種類の権限または義務も連邦裁判所または連邦裁判官に付与または課すことができるという命題をさらに含意するものではない。権限または義務がその性質上、司法権の共存と矛盾するものであれば、そのような権限または義務を付与または課そうとする法律規定は、司法機関の設立または構成員としての任命と両立し得ないと考えられるだろう。
仲裁裁判所の権限は、1904年連邦調停仲裁法に規定されており、同法は関連して次のように定めている。
29. 裁判所は以下の権限を有する。
(b)裁判所が納得する形で違反または不遵守が証明された命令または裁定の遵守を命じること
(c)命令により、組織または個人に対し、本法の違反行為または命令もしくは裁定の違反もしくは不遵守行為を行うことまたは継続することを差し止めること。
29A (1) 裁判所は、その司法権および職務に関するか否かを問わず、その権限および権威に対する侮辱を処罰する権限を、高等裁判所が高等裁判所に対する侮辱に関して有する権限と同等に有する。[ 12 ]
金属産業裁定は、1952年1月16日に調停委員によって下され、以下のような労働争議の禁止が含まれていた。
(ba)(i)本協定の当事者である組織は、直接的または間接的に、本協定に従って業務を遂行することに対するいかなる禁止、制限または制約にも関与してはならない。 (ii)組織は、直接的または間接的にそのような禁止、制限または制約に関与する日ごとに、上記の条項の新たな違反を犯したものとみなされる。[ 13 ]
シドニーのバルメインにあるモーツ・ドック・アンド・エンジニアリング社の造船所の連邦鉄工組合(FIA)の組合員( FIA代表のニック・オリグラスを含む)は、週給1ポンドの賃上げを求めて1955年2月16日からストライキを行った。他の労働者は週8シリングの拠出金を支払ってストライキ参加者を支援した。 [ 14 ]オーストラリア共産党[ 15 ]は、このストライキを組合員とFIAの全国書記であるローリー・ショートとの間の争いとして描いた。ショートは、労働党が共産党の影響力の脅威に対抗するために労働組合内に設立した非公式の産業グループの一員であった。[ 16 ]
仲裁裁判所は、FIAに対し金属取引裁定に従うよう命じる命令を下した。[ 17 ]ストライキは続き、1955年5月20日、FIAは従業員を職場復帰させようと真摯に努力したにもかかわらず、法廷侮辱罪に問われた。罰金は科されなかったが、FIAは160ギニーの訴訟費用を支払わなければならなかった。[ 18 ]

オーストラリアボイラーメーカーズ協会の会員は、週8シリングの賦課金を支払うことでストライキ参加者を支援した。彼らはまた、貨物船ポール・カール号の修理作業を禁止し[ 14 ]、金属取引雇用者協会はボイラーメーカーズに金属取引協定を遵守するよう求める命令を求めた。1955年5月21日、カービー、ダンフィー、アッシュバーナー各判事からなる仲裁裁判所は、命令を下す以外に選択肢はないと判断した[ 19 ] 。その後、ボイラーメーカーズは、会員に「ストライキ手当」を拠出することを許可し、それによってストライキを積極的に補助し、長期化させたとして、法廷侮辱罪に問われた。ボイラーメーカーズは500オーストラリアポンドの罰金を科され、雇用者の訴訟費用を支払うよう命じられた[ 20 ] 。
ボイラーメーカーズは、カービー、ダンフィー、アッシュバーナー、および金属取引雇用者協会に対し、命令のさらなる進行を禁止されるべきでない理由を示すために高等法院に出頭するよう強制する差止令状を求めて高等法院に申し立てた。 [ 21 ]ボイラーメーカーズは、調停仲裁法の一部が無効であるという理由で命令に異議を唱えた。調停仲裁裁判所には司法権だけでなく非司法権(行政権、仲裁権、執行権、立法権)も与えられており、憲法第3章の権力分立により、同じ機関が司法権と非司法権を行使することはできない。ボイラーメーカーズ側はエグルストンQCが、仲裁裁判所と司法長官側はメンジーズQCが、金属取引雇用者協会側はマクファーランQCがそれぞれ出廷した。
高等裁判所は、非司法機能も行使する裁判所に、連邦政府の司法権を委ねることはできないとの判決を下した。これは、オーストラリア法における権力分立に関する重要な判例である。
ディクソン、マクティアナン、フラガー、キットーは次のように主張した。[ 1 ]: p296
第3章は、その性質上連邦の司法権に属する管轄権を、裁判所として組織され、第71条および第72条を満たす可能性のある方法で設立された機関が行使することを認めていないという確信から逃れることは不可能であり、また、第3章は、司法権の行使に付随的または偶発的ではなく、司法権とは無関係な機能を司法権と組み合わせることを認めていない。
多数決の決定には3つの重要な要素があった。
反対意見を述べた判事たちはそれぞれ少しずつ異なるアプローチをとった。ウィリアムズは、裁判所のみが司法権を行使できることには同意したが、裁判所が非司法権を行使することを明示的に禁止する規定はないとし、「権力分立の曖昧な概念から生じる憲法上の暗示」を否定した。[ 1 ]: p306ウェブは、憲法は広く解釈されるべきであり、高等裁判所の過去の判決に従うべきだと主張した。テイラーは、立法、行政、司法のいずれかに明確に定義できない重複する権限や機能を含め、司法機能を定義または特定することに困難があると述べた。[ 22 ]
ディクソン、マクティアナン、フラガー、キットーによる多数意見は、仲裁裁判所は「主に産業調停および仲裁の業務のために設立され、設備を備えた裁判所」であると単純に主張し、したがって司法執行権限の付与が無効であると判断した。[ 1 ]: p286
ウィリアムズは、権限の組み合わせが許容されない場合、無効となるのは仲裁機能であると主張した。[ 1 ]: 305~6頁ウェブは異なるアプローチを取り、司法権は裁判官のみが行使できるが、仲裁機能は、たまたま裁判官である個人(ペルソナ・デジナータと呼ばれる)を含め、誰でも行使できると主張した。[ 1 ]: 305~6頁テイラーはこの問題を取り上げなかった。
1956年6月1日、司法長官は枢密院への上訴許可を得た[ 23 ] 。司法長官は法務次官ベイリーQCによって代理された。ボイラーメーカーズはエグルストンQCによる陳述書を提出したが[ 24 ]、審理には出席しなかった[ 25 ] 。
枢密院の助言はシモンズ子爵によって伝えられた。[ 27 ]枢密院は高等法院の多数派の論理を概ね踏襲した。[ 28 ] [ 25 ] : p 539
いずれにせよ、ここで問題となるのは、司法権と非司法権を同一の機関に統合できるかどうか、またどの程度統合できるかという点である。裁判官らは、高等裁判所の判決が正当であり、そのような統合を正当化する根拠となる条項は、第3章には何もないことに疑いの余地はない。
枢密院は、「真の基準は、第3章の適用範囲から明示的または黙示的に除外されている権限ではなく、明示的または黙示的に含まれている権限である」と結論付けた。[ 25 ]: 544頁
この判例の意義は、司法権の行使を(オーストラリア憲法に基づく)第3章裁判所のみに限定し、これらの裁判所が他の権限を行使できないことを確立した点にある。このようにして、この判例はオーストラリアにおける権力分立の原則を明確にした。
この決定により、連邦調停仲裁裁判所は廃止され、2つの新しいオーストラリアの労使関係機関が設立された。1つは、任期が限定された委員が労使協定を作成し、州間の労使紛争を解決することができる調停仲裁委員会(後にオーストラリア労使関係委員会として知られる)であり、もう1つは、委員会が下した裁定を裁判官が解釈し、執行することができる連邦産業裁判所である。[ 29 ]
オーストラリア憲法に関する枢密院の判決で、高等裁判所で引用されるものはほとんどありません。[ 30 ]ボイラーメーカーズ判決はよく引用されますが、引用されるのは高等裁判所の判決であり、枢密院によって承認された旨の注記が付されています。[ 31 ]