バルナハス

バルナフス（アイスランド語で「子供の家」を意味する）^{[1]は、子どもの}暴力や暴力の目撃者に対応するための、子どもに優しく、多分野にわたる機関間のモデルです。バルナフスの目的は、各子どもに調整された効果的な児童保護と刑事司法の対応を提供し、捜査や裁判手続き中にトラウマや再トラウマ化を防ぐことです。^{[2] [3] [4]}

このモデルは、欧州評議会のランサローテ委員会によって、子どもに優しい多分野にわたる対応の好例として認められており、^[5]国際児童虐待防止協会（IPSCAN）から多分野賞を受賞しています。 ^{[1]このモデルは}、国連の子どもに対する暴力に関する特別代表の支援を受けています。^[6]国連の子どもの権利委員会は、子どもの権利条約の実施のために講じられた立法、制度、政策措置、特に少なくとも1つの締約国におけるバルナフス モデルの実施を評価しています。 [ ^7] EUの子どもの権利戦略では、「統合された子ども保護システムの促進は、暴力の予防と保護に本質的に関連しています。子どもを中心に据え、すべての関連当局とサービスは、子どもの最善の利益のために、子どもを保護し支援するために協力する必要があります。欧州委員会は、EUにおける子どもの家（バルナフス）の設立をさらに支援します。」と指摘しています。^[8]

現地の名前は異なるかもしれないが、ヨーロッパで導入されたモデルは英語ではBarnahusとして広く知られている。^[9]

児童擁護センターモデル（CAC）は、1985年に米国で初めて設立されました。センターの目的は、法医学的面接、診察、治療のための子供に優しく、安全で中立的な環境を提供することで、トラウマの再体験を防ぐことでした。現在、米国全土に900以上の児童擁護センターがあり、法執行官、児童保護担当者、検察官、弁護士、擁護者、メンタルヘルスセラピスト、医療関係者を含む多分野のチームが協力して、重複を最小限に抑え、トラウマを軽減するために取り組んでいます。^[10]

アイスランドは 1998年にバルナフスを設立したが、これは児童擁護センターモデルにヒントを得て、当時の政府児童保護庁長官ブラギ・グズブランドソンが始めたものである。バルナフスは、そのサービスが国の公共福祉システムと司法制度に統合されている点で児童擁護センターモデルとは異なっていた。これにより、国の通常予算で運営される公的機関としての法的地位が確立された。また、バルナフスのサービスは、公式の児童福祉および刑事司法手続きに寄与するのではなく、公式手続きとなることを意味した。そのような適応の1つは、バルナフスでの子供の音声および映像で記録された証言が裁判手続きの有効な証拠となることであり、これにより、被告の権利を尊重しながら、子供が法廷に出廷するまで何ヶ月も何年も待つ必要がなくなった。^{[2] [11]}

アイスランド初の Barnahus が子供に優しい施設となるためのその他の考慮事項は、スタッフの専門性と物理的環境です。環境面から見ると、このサービスは住宅街に設立され、あらゆる年齢と能力の子供のニーズを考慮して設計され、設備が整っています。この場所で、子供は、暴力の被害を受けた子供との面談を専門とする、高度な訓練を受けた調査面接官から面接を受けます。近くの観察室では、多分野のチームが視聴覚記録システムを介して面接を見ています。チームには、裁判官、ソーシャルワーカー、警察、検察、弁護士、子供の擁護者が含まれます。このチームは最初の面接に同席しているため、子供の証言を記録し、子供の保護手続き、身体的および精神的健康の治療とフォローアップに必要な重要な情報を得るために、子供との面接は 1 回だけで済みます。面接後、子供は非侵襲的な身体評価を受けることができ、見つかった証拠はすべて記録されます。その後の評価はすべて同じ場所で同じ日に行われる場合があります。^{[2] [11] [12]}

暴力の被害を受けた子供たちに、刑事手続きと福祉手続きを公式かつ協調的に並行して提供するというこの革新的で子供に優しいアプローチは、ヨーロッパ中で関心を集め、最終的には他の国々もこのモデルを採用するようになりました。

このモデルはアイスランドの実践に基づいて他の北欧諸国にも採用され、最初は2005年にスウェーデン（スウェーデン語でbarnahusと呼ばれる）、2007年にノルウェー（ノルウェー語でbarnehusと呼ばれる）、2013年にデンマーク（デンマーク語でbørnehusと呼ばれる）で採用されました。 ^{[13] [14]}合計で、北欧全域に50を超えるBarnahusの拠点があります。^[1]

その後、他のヨーロッパ諸国でもこのモデルの採用が加速し、約20か国が少なくともバルナハスの運用の初期段階にある。^{[15] [13]}

バーナハスは、法執行機関、刑事司法、児童保護サービス、医療および精神保健従事者からなる多分野にわたる機関間チームが協力して、合理化された児童保護サービスと子どもに優しい司法を提供する場所です。彼らの仕事には、暴力の被害者または目撃者であるとされる子どもの状況を評価し、提供されるサービスとフォローアップを決定して調整することが含まれます。この仕事は、法医学プロトコル、治療介入、健康診断などの証拠に基づく実践に基づいています。サービスは、子どもとその家族に無料で提供されます。^{[16] [13] [5] [2] [1] [3] [17]}

Barnahus は、以下の基準に従って、法執行機関、刑事司法、児童保護サービス、医療および精神保健サービスを同じ場所に集め、子供に優しく安全な環境を提供します。

1. 子どもの被害者と疑われる者や暴力の目撃者に対する法医学的インタビューは、証拠に基づくプロトコルに従って行われます。
2. 児童の陳述の証拠としての有効性は保証されており、適正手続きの原則に沿っています。起訴された場合、児童は裁判手続き中に陳述を繰り返す必要はありません。
3. 医学的評価は、法医学的調査の目的、および子供の身体的健康と回復のために利用できます。
4. 子どもや加害者ではない家族、保護者のトラウマに対する心理的サポートと短期および長期の治療サービスが受けられます。
5. 被害者と家族内の兄弟姉妹の保護ニーズの評価が行われ、フォローアップが行われます。^{[2] [5] [16]}

バルナハスの対象グループには、あらゆる形態の暴力を伴う犯罪の被害者および/または目撃者であるすべての子供が含まれます。子供は、国連の児童の権利条約第19条に従って、「18歳未満のすべての人間。ただし、児童に適用される法律により、より早く成年に達した場合は除く」と定義されています。暴力の形態には、身体的および精神的虐待、家庭内暴力、性的虐待および搾取、商業的搾取、人身売買、性器切除、名誉犯罪などが含まれますが、これらに限定されません。^{[2] [5]}

非犯罪家族・介護者も二次ターゲットグループに含まれる。^{[2] [5]}

バルナハスが最初に設立されたときは、児童性的虐待事件など、より小規模な対象グループに焦点を当てるのが一般的です。^[1]

バルナハスの子どもに優しい環境は、子どもの不安を軽減し、子どもが起こったことすべてを話し、そのプロセスに積極的に参加することをサポートします。子どもが起こったことすべてを話すようにサポートされることは、多くの場合、子どもの話が唯一または最も強力な証拠であるため、特に重要です。^{[2] [18] [19] [20] [21]}

子どもに優しい環境要因として、アイスランドのレイキャビクにあるバーナハウスのように、住宅街にある家にバーナハウスを設置することが挙げられます。^[1]これは、子どもにとって威圧的な場所となる可能性のある裁判所、警察署、さらには病院に設置されることとは対照的です。また、虐待者が子どもにそうするように言ったかもしれない、起こったことに対する刑事責任を子どもが信じることにもつながります。病院に行く場合、自分の体が目に見えて永久に傷つけられたのではないかという恐怖が増す可能性があります。^[2]

立地に加え、バーナハウスの内装は、年齢に応じたおもちゃ、絵画、家具を備え、子どもが快適に過ごせるよう設計されている。部屋は防音対策が施され、建物は安全でプライバシーが保たれている。容疑者はバーナハウスに来ることはなく、また、そのようなサービスが併設されている場合は、容疑者と被害者が接触する可能性を排除する措置が講じられている。^{[5] [2] [1]}

子どもの証言を引き出すためのバーナハウスでの調査面接は、バーナハウスの中心的なイベントです。これは、多くの専門家が子どもにサービスを提供するために必要な中核的な情報を得るためであり、また、子どもの話が最も重要、あるいは唯一の証拠となることが多いためです。^[22]さらに、面接の結果、証言は刑事、児童保護、治療の目的で児童虐待を特定し調査するために使用されます。^{[23] [16]}

子どもの告白を引き出すために、法医学的または調査的な面接と子どもの医学的検査が行われます。子どもは、NICHDやNCACのプロトコルなどの証拠に基づくプロトコルを使用して、またはABEのガイダンスに従って面接を受けます。面接官は、年齢、発達レベル、文化的背景、能力、疑われる暴力の種類など、子どものニーズに合わせて面接を行います。^{[5] [2] [24]}

多分野にわたるチームが近くの部屋から面接を観察します。誰が関与するかは国によって若干異なります。アイスランドの例を挙げると、面接は裁判官によって観察されます。チームは裁判官に面接官に特定の質問をするように依頼することができます。質問がケースに適切かつ必要かどうかを判断するのは裁判官であり、アイスランドでは臨床心理学者である面接官は、子供に適切な方法で、証拠に基づくプロトコルに従って質問を作成します。^{[2] [1] [25]}

面接後、警察は容疑者の犯罪行為に関する状況を調査し、検察官、裁判官、被告の弁護士が関与する。短期および長期の治療および家族支援の必要性も評価され、バルナハウスまたは紹介を通じて提供される。医療サービスや歯科サービスも同様である。^{[26] [16]}

多くの場合、面接は1回だけで十分です。^[27]しかし、時には面接が複数回行われることもありますが、絶対に必要な場合に限られます。これは、武器の平等と適正手続きを守るため、または開示がプロセスであり、子供がより多くの話をする準備ができているため、行われる場合があります。^[22]

欧州人権条約第 6 条 3 項 d では、弁護側が証人を反対尋問する権利が規定されています。欧州人権条約には、公判前捜査で証言が行われたプロセスが被告人の公正な裁判を受ける権利を尊重するものである限り、法廷で児童の証言を聞くことを絶対的に要求する規定はありません。

バルナフスでは、弁護側は法医学者を介して子供の被害者/証人に質問する機会が与えられている。被告が子供の証言を観察する法的権利を有する場合、被告と子供の接触の可能性を避けるために、視聴覚伝送によって行われる。弁護側は、最初の面接後に、例えば子供への2回目の面接を通じて、子供に質問する機会が与えられる。面接の回数は、刑事捜査に必要な最小限に制限されている。^{[2] [1]}

バルナウ弁護士の中には、例えば事前に録画されたインタビューや法廷へのライブストリーミングを通じて反対尋問を行うことができる者もいる。^{[12] [28]}

子どもがバーナハウスに来る前からフォローアップ段階まで、多職種チームは定期的に会合を開き、虐待の話を何度も語らなければならないことで子どもがトラウマや再トラウマを負わないようにケースに関する情報を共有します。1人または複数のスタッフがこの作業を調整します。この協力は、関係するすべての専門家の役割と責任を明確にする機関間およびその他の合意を通じて確立されます。すべての機関の代表者で構成される運営委員会が、正式な基本合意の実施を監督します。^{[2] [13] [29]}

法医学的面接の後、子供は非侵襲的な医学的検査を受ける。その正確な形式はケースのニーズによって異なり、頭からつま先まで、非穿刺の婦人科、法医学、歯科の検査が含まれる可能性がある。追加の医療サービスが必要な子供は、バーナハウスで診察を受けるか、近くのサービスに紹介される。^{[2] [5]}子供は医師に会って体が大丈夫だと知ると安心することが多いと報告し、専門家はそれが心理的治癒プロセスの重要な部分であると報告している。^[30]

警察は容疑者の犯罪行為に関する状況を捜査しており、検察官、裁判官、被告人の弁護士が関与している。^{[2] [5]}

短期的および長期的な治療および家族支援の必要性は、バーナハスまたは紹介を通じて評価され、提供されます。^{[2] [5] [31]}

その結果、子どもたちは、自分たちに起こったあらゆる暴力から立ち直り、できるだけ早く健康で幸せな子供時代に戻るために必要なあらゆる支援を受けることができるようになります。^{[2] [30] [32] [16]}

この連携は、国または地域の児童福祉および刑事制度に組み込まれており、司法制度から正式に認められている。これにより、公的資金で運営される公的機関としての法的地位が確立される。また、刑事手続きと福祉手続きの並行および調整も可能となる。^[3]その結果、公式の児童福祉および刑事司法手続きに寄与するのではなく、バルナフスのサービスが公式手続きとなる。例えば、バルナフスで録音された子どもの法医学的面接は裁判手続きの有効な証拠となり、子どもが法廷に出廷するまで何ヶ月も何年も待つ必要がなくなる。その間、弁護側の権利も尊重される。 ^{[2] [16]この体制は}、欧州人権裁判所により、事件番号34209/96において、欧州人権条約に準拠していると確認されている。^[33]  

バーナハウスのサービスは同じ場所で提供される。バーナハウス モデルの重要な原則は、子どもをサービスの中心に置くことにある。つまり、子どものニーズに合わせてサービスが調整されるのであって、その逆ではない。この子ども中心のアプローチの一部は、バーナハウスで代表される専門職のさまざまな作業方法を段階的に統合することである。同じ場所で働くことで、スタッフは徐々に互いの仕事文化について理解を深め、使命について一致していく。これにより、作業方法の共有が改善され、最新のポリシーや法律に対する相互サポートが実現する。追加の利点として、子どもを支援できる柔軟性が挙げられる。たとえば、子どもは最初は医師の診察を拒否するかもしれないが、スタッフや場所に慣れる時間が与えられると、気が変わってすぐに診察を受けることができる。^{[2] [30] [16]}

バルナハスはモデルとして名付けられていますが、それぞれのバルナハスは、法制度、社会構造、文化的伝統、専門的慣行など、運営される状況に応じて適応されます。^[5] PROMISEバルナハス品質基準は、特定のサービスがバルナハスと見なされるために、これらの適応に関するガイドラインと制限を確立しています。^[2]

• 国連児童の権利条約
  • 最善の利益- 第 3 条では、児童の最善の利益を一般原則および手続き規則として定めています。Barnahus では、PROMISE Barnahus 品質基準 1.1 に従い、児童および非犯罪家族/保護者/支援者に関するすべての行動と決定において、児童の最善の利益が第一に考慮されます。
  • 意見を聴かれ、情報を受け取る権利 - 第 2 条では、特に、子どもに影響を及ぼすあらゆる司法手続きおよび行政手続きにおいて意見を聴かれる機会が子どもに与えられるべきであると規定されています。
  • 非差別は、子どもの権利条約第 2 条に定められた一般原則であり、子どもの暴力からの自由に関する第 19 条を実施するための必須の原則です。
• 国連児童の権利委員会一般意見第1354号
  • 不当な遅延 - この一般意見において、委員会は、効果的な支援には、参加型プロセスを通じて決定された行動が不当に遅延してはならないことが必要であると述べています。
• 国連児童の売買に関する選択議定書
• 人身売買、特に女性と児童の人身売買を防止し、抑止し、処罰するための国連議定書^{[34] [35] [16]}

• 欧州評議会 子どもに優しい司法に関する欧州評議会閣僚委員会のガイドラインとその説明覚書 2011
  • 子どもに優しい司法 - 達成可能な最高レベルですべての子どもの権利の尊重と効果的な実施を保証する司法制度を指します。
• 欧州評議会の児童の性的搾取および性的虐待からの保護に関する条約（ランサローテ条約）
• 欧州人権条約
• EU児童性的虐待および搾取指令
• EU被害者権利指令
• EU人身売買防止指令
• 欧州評議会人身売買条約
• 欧州保護命令^{[34] [16]}

上記の法律およびガイドラインは、国内法および政策と組み合わせることで、Barnahus が対応する以下の法的義務を詳しく説明します。

• 被害者の再発や二次被害の回避
• 最善の利益を確保することが第一の考慮事項である
• 差別禁止
• 子どもの意見を適切に考慮する
• 児童被害者の特定
• 被災者への支援とサポート
• 情報の提供
• 通訳と翻訳の権利
• それぞれの子どもの状況と非犯罪家族のニーズを個別に評価する
• 「信頼の輪」内での不正行為に関する保護措置
• 親の保護を受けられない子どもや、子どもの利益が親の利益と対立する子どもの適切な代理
• 法律相談と代理
• 報告義務
• 刑事訴訟の開始
• 児童を巻き込んだ捜査および司法手続きにおける適応された手続き
• 事実の報告とインタビューの間に不当な遅延が発生しない
• 健康診断の提供
• 必要に応じて、面接は、この目的のために設計または改造された施設で行われます。
• インタビューは、この目的のために訓練された専門家によって、または専門家を通じて行われます。
• 可能であれば、適切な場合には、同じ人が子どもとの面接をすべて行う。
• 性暴力事件等のインタビューに関与する専門家の性別に関する考慮
• インタビューの数は可能な限り制限されており、インタビューは厳密に必要な場合にのみ、調査と手続きの目的で実施されます。
• 法定代理人による同伴、または適切な場合には本人が選択した成人による同伴。ただし、その人に関して反対の合理的な決定が下されている場合は除く。
• 児童被害者または適切な場合には児童証人とのすべてのインタビューは、視聴覚的に記録され、そのような記録は刑事裁判手続きの証拠として使用される可能性がある。
• 公衆の出席なしに審理を行うよう命じる可能性
• 適切な通信技術の使用を通じて、児童被害者の意見を聞くよう命じる可能性
• 児童被害者のプライバシー、身元、イメージを保護し、身元特定につながる可能性のある情報の公開を防止するために必要な措置。
• 被害者と加害者の接触を避ける権利
• 人身売買された子どもたちのための永続的な解決策を見つけるために必要な措置
• トレーニングとツール
• 多分野/調整/協力
• データと監視
• 意識啓発/予防
• その他（賠償、不起訴、不処罰）^{[34] [35] [16]}

多くの国際的主体が、自国にバルナハスを導入するために活動している国内主体に資金援助やその他の形式の支援を提供しており、その中には以下が含まれますが、これらに限定されません (アルファベット順)。

• 欧州評議会
• バルト海諸国評議会
• ECPATインターナショナル（各国事務所を含む）
• EEAとノルウェーの助成金
• エストニアの開発協力
• 欧州委員会
• ユーロポール
• オーク財団
• 経済協力開発機構（OECD）^[36]
• PROMISE ヨーロッパ バルナフス ネットワーク
• セーブ・ザ・チルドレン（各国事務所を含む）
• スウェーデン国際開発協力庁
• テール デ オム (各国事務所を含む)
• 世界子ども財団（各国事務所を含む）
• ユニセフ（各国事務所を含む）
• 世界保健機関
• ワールドビジョン

• 子どもに対する暴力
• 児童性的虐待
• 児童のオンライン性的虐待