子どもたちの参加

子どもの参加とは、国連の子どもの権利条約で定義されているように、子どもが自分たちに影響を及ぼすあらゆる事柄について意見を表明する権利である。同条約第12条によれば、子どもは自分たちに影響を及ぼす事柄について意見を表明する権利を有し、その意見は子どもの年齢と成熟度に応じて正当に考慮されなければならない。この権利は、子どもの社会・政治問題への参加、司法・行政手続きへの参加にも同様に適用される。一般原則として、子どもの意見を表明する権利は、子どもの「主体性」の概念を反映しており、子どもを特別な保護を必要とする弱い立場の人としてだけでなく、情報に基づく意思決定者、権利保有者、社会の積極的な一員として見ている。^[1]

第 12 条の意見を表明する権利は、条約の他の条項と密接に関連しており、これらの条項は、子どものいわゆる「参加の権利」を形成し、子どもを権利保有者である市民として理解することを強調しています。これらの条項には次のものが含まれます。

• 第13条 – 子どもが情報を求め、受け取り、伝える権利
• 第14条 – 思想、良心および宗教の自由
• 第15条 – 結社の自由^[2]

信頼は、子どもが自分の意見を表明することを促す重要な要素です。子どもとの信頼関係を築くための戦略には、次のようなものがあります。

• 子どもを一人の人間として思いやり、尊重していることを示してください。
• 女の子または男の子に、元気かどうか、住んでいる場所や生活状況についてどう感じているか、何か必要なものはないか聞いてみましょう。
• 日常の事柄について子供と穏やかに会話をしましょう。
• 共感を示し、前向きな気持ちを表現してください。子供にとって大切なことや興味のあることについて子供と話してください。
• 子どもがあなたと話すことに抵抗がないかどうかを感知し、子どもを安心させて、何が起こっているのかをコントロールしているという感覚を子どもに与えてください。
• 会議室を子供に優しいものにしましょう。
• 自己紹介をして、あなたの職業上の役割を説明してください。
• 面談の目的と内容、子どもと話をするために来た理由、面談後に何が起こるかを説明します。
• 子供と話したり、話を聞いたりするのに十分な時間を割いてください。
• 必要に応じて質の高い通訳と文化的仲介を提供します。
• あなたが共有した情報について子供に考え、それを消化し、必要かつ適切であれば 2 回目または 3 回目の面談に戻ってくる時間を与えてください。
• 子どもに情報を理解したか尋ね、何を理解したかを説明するように促し、必要な質問をする時間を取ってください。^[3]

幼い子どもや認知能力に障害のある子どもの場合、子どもは絵を描いたり遊んだり、家族や介護スタッフと一緒に子どもの行動を観察することで参加することができます。子どもの年齢や発達に合わせて言葉遣いを変えることで、子どもが問題を理解し、自分の気持ちや意見を表現できるようになります。^{[3] [4] [5]}

国の法律では通常、子どもが自らの意思で社会福祉サービスに連絡する権利、司法手続きや行政手続きで意見を述べる権利、訴訟当事者または事件の当事者になる権利、決定に対して控訴する権利、苦情を申し立てて救済を求める権利を持つ年齢制限を定めている。国の法律で定められた年齢制限は国によって異なり、場合によっては、子どものグループや状況に応じて適用されるさまざまな法律によっても異なる。年少の子どもの意見を述べる権利は、青少年の権利と同じように扱われないことが多い。国として特別な措置を講じることで、年少の子どもが意見を述べる権利を行使する権利から排除されないようにすることができる。^[6]

子どもによっては、面接官、通訳、文化仲介者、保護者、介護スタッフの性別によって、自己表現の意欲が変わる場合があります。これは、子どもが家庭や地域社会で男性や女性とどのような経験をしたか、移住中であれば旅の途中や目的地でどのような経験をしたかによって異なります。伝統的な性別の役割や関係も影響することがあります。子どもの性自認は尊重されるべきです。 ^{[4] [5]}

多くの子どもたちは、当局に自分の話をしたがりません。それは、それが自分たちの利益にならないかもしれない、あるいは送還されるなどの望ましくない結果につながるかもしれないと恐れているからです。子どもたちは、第三者から話の一部だけを話すように指示されたり、脅されたりしている可能性があり、警察や地方当局が自分たちを守ってくれるとは信じていないかもしれません。子どもの尊厳を尊重し、守る受け入れシステムは、信頼感を育むことができます。

通訳者は、子どもの告白がどのように理解され、認識されるかに影響を与えるため、国際的な児童保護事件、庇護手続き、犯罪捜査における情報収集プロセスに影響を与える可能性がある。不正確な翻訳は、子どもの陳述を損ない、誤った情報に基づいて決定が下される可能性がある。これは、翻訳された内容だけでなく、子どもが選択した文体や意味論、そして通訳者がそれらをどのように表現するかにも関係する。^[7]

資格のある通訳者の訓練と採用に加えて、以下の措置により子どもの意見を聞く権利を保護します。

• 通訳を提供する責任がある機関を明確にします。
• 子どもが面接の公用語を習得していない場合は、必ず通訳の参加を義務付けます。
• 家族、他の子ども、他の難民申請者、スタッフなどの非公式な通訳者の使用は避けてください。
• 資格のある適切な通訳者が現地にいない場合は、電話による通訳を利用してください。
• 法執行官、入国管理局職員、その他の面接官、通訳に対し、子どもとの面接の際にどのように協力すればよいかを研修します。
• 通訳と機密保持の品質と倫理基準を確保するための標準手順を開発します。
• 通訳者が文化の仲介者としても機能できるように訓練する。^{[8] [9] [10]}

犯罪被害者となった子どもは、捜査や手続き中に危害や二次被害から保護される権利がある。その基準は、国連の犯罪被害者や証人に関する司法に関するガイドライン、^[11]、欧州評議会の性的搾取と性的虐待からの子どもの保護に関する条約、および2011年のEU人身売買防止指令^[12]に記載されている。捜査や手続き中に子どもを危害から保護する基準は以下のとおりである。

• 捜査、起訴、裁判の過程では、必要な場合にのみインタビューを繰り返します。
• 児童被害者または証人が公開法廷で証言することを避け、被害者、証人、被告間の視覚的な接触を防ぐために、ビデオ録画されたインタビューなどを使用します。
• 特別に訓練された専門家が、できれば毎回同じ人物が子供との面接を実施します。
• 子供に優しい環境で面接を実施します。

子どもの家モデルは、犯罪被害者の子どもに対する法医学的面接や証拠収集の優れた実践例であり、^[11]欧州評議会の性的搾取および性的虐待からの子どもの保護に関する条約、および2011年のEU人身売買防止指令にも準拠しています。^[12]

面接のスタイルや質問の種類は面接の質に影響します。それらは、子どもが情報を開示する意欲に影響を与える可能性があります。また、子どもが共有でき、共有したい情報の種類と質、詳細度にも影響を与える可能性があります。面接官や通訳者がこれを軽減するための戦略には、オープンな質問を優先し、クローズドで焦点を絞った質問、示唆的なプロンプト、誘導的な質問を避ける、中立を保つ、オープンで共感的である、批判や対立を避けるなどがあります。^[13]

• 最善の利益
• 若者の参加
• 子どもの統合
• 子どもの権利