アゼルバイジャンと欧州連合の関係

欧州とアゼルバイジャンの関係

欧州連合	アゼルバイジャン

アゼルバイジャン共和国と欧州連合（EU）は長年にわたって良好な関係を維持しており、1991年以降はより緊密な関係を築いています。 ^[1]アゼルバイジャンは現在、欧州近隣政策、東方パートナーシップ、欧州評議会に参加しています。EUは、政府部門と民間社会の両方においてアゼルバイジャンに対する最大の外国無償援助国および投資国であり、1992年以来6億ユーロを超える二国間EU援助を提供しています。^[2]

ソ連が崩壊するまで、アゼルバイジャンはソ連以外のヨーロッパ諸国とほとんど接触がなかった。ソ連時代には、アゼルバイジャン民主共和国（現在のアゼルバイジャン共和国）はアゼルバイジャンSSRとなった。1989年9月にアゼルバイジャン最高裁判所がソ連からの独立を宣言するまで、この状態が続いたが、この宣言は1989年11月にモスクワ当局によって無効とされた。アゼルバイジャンは最終的に1991年10月に独立を果たし、1992年に国連に加盟した。^[3]

1996年にEUとアゼルバイジャンのパートナーシップ協力協定（PCA）が締結され、欧州連合との正式な関係が始まりました。この協定は1999年に発効しました。 ^[4]

2001年1月25日、アゼルバイジャンは欧州評議会に加盟した43番目の国となった。^[5]加盟以来、アゼルバイジャンは50の条約を批准している^[6]

2003年7月、EUは南コーカサス担当特別代表を任命した。2004年以来、アゼルバイジャンは（南コーカサスの国として）欧州近隣政策（ENP）に含まれており、2009年以来、東方パートナーシップ構想にも含まれている。2016年には、EUのプログラムと機関へのアゼルバイジャンの参加に関する議定書が採択された。^{[7]この計画に含まれる主要項目は、アゼルバイジャンのインフラへの投資、アゼルバイジャン経済の欧州への部分的な統合、アゼルバイジャンが管理する}カスピ海の一部からの石油採掘に関するアゼルバイジャンとのパートナーシップである。^[8]

2017年2月、EUとアゼルバイジャンは20年前に採択された当初の協定に代わる交渉を開始した。^[9]

EUとアゼルバイジャンは様々な政治協定で協力してきたが、最も重要なのは1999年のEU・アゼルバイジャンパートナーシップ協力協定である。この協定は、EU・アゼルバイジャンパートナーシップ協力の枠組み内で貿易、投資、経済、法律、文化を強化することを目的としている。^{[10]アゼルバイジャンは欧州近隣政策（ENP） [11]}と東方パートナーシップ^[12]イニシアチブの一部であり、黒海経済協力機構（BSEC）のメンバーでもある。^[13]

2018年現在、EUとアゼルバイジャンの関係の法的根拠を更新する議論が進行中である。^[13]

アゼルバイジャン政府は10以上のヨーロッパのメディア組織から調査を受け、イギリスへの資金洗浄を行ったと非難された。「アゼルバイジャンのマネーロンダリング」は、ヨーロッパの政治家やアゼルバイジャンのエリートに25億ユーロを送金し、そのお金は高級品の購入にも使われた。^[14]マネーロンダリングが行われた理由の1つは、アゼルバイジャン政府が南部ガス回廊への支持を得るためにヨーロッパで好意的なイメージを維持する必要があったためである。この回廊はマネーロンダリングの主な理由であり、政府がヨーロッパレベルで激しくロビー活動を行った理由を説明できる。^[15]

EUとアゼルバイジャンの経済貿易関係は、パートナーシップおよび協力協定（PCA）によって規制されている。欧州連合はアゼルバイジャンの第一貿易相手国であり、アゼルバイジャンの総貿易の48.6％を占めている。^[要出典] EUはアゼルバイジャンの最大の輸出および輸入市場で、アゼルバイジャンの総輸出および総輸入のそれぞれ60.7％と31.8％を占めている。^[要出典] EUのアゼルバイジャンへの輸出は2016年に18億ユーロに達し、主に機械および輸送機器で構成されており、一方、アゼルバイジャンからのEUの輸入は2016年に76億ユーロに達し、主に石油とガス（総輸入の98％）を占めている。^[7] EUはアゼルバイジャンにとって重要な外国投資家である。^[16] PCAは、ビジネス関係を強化し、商品やサービスの貿易に関する市場ベースのルールと慣行を開発することを目的とした経済協力を確立しています。アゼルバイジャンとのより緊密な経済統合は、欧州近隣政策（ENP）とEUの東方パートナーシップイニシアチブを通じても推進されています。アゼルバイジャンは、世界貿易機関のメンバーになるためにEUから技術支援を受けています。EUのアゼルバイジャンへの支援は、毎年約3,000万ユーロに上ります。^[16]人権、民主化、非国家主体予算（EIDHRおよびNSA）の非政府組織（NGO）プロジェクトにも資金が提供されています。^{[13] [17]}

EUの援助はかつて人道支援、食糧安全保障、社会保障に重点を置いていた。同国の経済・政治状況が劇的に改善したため、現在は欧州近隣政策行動計画、非石油経済、政府能力構築、INOGATE、TRACECA、TEMPUS、ERASMUS MUNDUSなどのプログラムに重点が置かれている。^[13]

2008年現在、アゼルバイジャンと欧州連合は共通のエネルギー計画を共有しており、両者ともアゼルバイジャンの石油をヨーロッパに輸送するパイプラインの建設を支持している。2008年11月7日、アンドリス・ピエバルグス欧州委員エネルギー担当は、「コーカサスでの最近の出来事は、この地域のエネルギー問題にとって今が重要な時期であり、EUとアゼルバイジャンのエネルギー協力をこれまで以上に強化する必要があることを改めて示している」と述べた。^[18]

アゼルバイジャンの大統領イルハム・アリエフは2004年4月24日に「[アゼルバイジャンの]現在の戦略的選択は、ヨーロッパ、ヨーロッパの家族、そして機関への統合である。我々はこの政策に強くコミットしている。アゼルバイジャンがヨーロッパ特有のすべての基準と基準を満たすよう、我々は全力を尽くすつもりだ。我々の政策はそのようなものであり、我々は長い間それを追求してきた。アゼルバイジャンの現在の出来事は、この継続的な政策の結果である」と述べた。^[19]アリエフ政権はヨーロッパと協力することの利点を理解しており、ヨーロッパのビジネス、投資、援助を歓迎することに取り組んでいる。

政府は、ヨーロッパと地域からの投資を組み合わせてアゼルバイジャンの発展に注力しているが、これらの利益は時折衝突する。^[20]

2016年、アゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領はミュンヘン安全保障会議で、なぜアゼルバイジャンが欧州連合との連合協定に署名しなかったのかという司会者の質問に対し、次のように答えた。 ^[21]

アゼルバイジャンが欧州連合との連合協定に署名しなかった理由の 1 つは、私たちの印象では、それは協定ではなく、私たちに対する一方的な指示リストだったということですが、主な理由はそれではありませんでした。主な理由は、アゼルバイジャンの領土保全に基づくアルメニアとアゼルバイジャンの紛争の解決について、非常に正確な文言を彼らが持ちたくなかったことです。彼らはジョージアやモルドバとの協定にこれらの条項を持っていますが、当時ウクライナにはこの問題はありませんでした。しかし、アゼルバイジャンに関しては二重基準です。ロシアはウクライナで起こったことで制裁を受けました。アルメニアはナゴルノ・カラバフで起こったことで制裁を受けませんでした。この二重基準のアプローチは排除されなければなりません。

アゼルバイジャンと欧州連合は、ほとんどの政策について同様の考えを持っており、現在、共通の利益を推進するために協力している。欧州共同体は、国家指標プログラム（NIP）と呼ばれるアゼルバイジャンに対する3年間の援助計画を策定し、3年間（2007～2010年）で9200万ユーロの予算を計上した。このプログラムの主な目標は、政府機関を開発し、より効率的に運営し、アゼルバイジャンが外国投資とビジネスを促進するための国内インフラを開発するのを支援することである。EUはまた、アゼルバイジャン政府に助言を与え、人権が保護されるようにするために、バクーに欧州民主主義人権機関（EIDHR）事務所を設置した。^[4]

2008年時点で、欧州連合とアゼルバイジャンは数多くのエネルギープロジェクトに協力していた。主なプロジェクトは、カスピ海の石油とガスの供給をヨーロッパにつなぐパイプラインの建設である。ヨーロッパは、代替エネルギー源と再生可能エネルギー源の利用拡大に向けたアゼルバイジャンの国家主導のプログラムを支援してきた。^{[22]アゼルバイジャンは}EUの INOGATEエネルギープログラムのパートナー国であり、同プログラムにはエネルギー安全保障の強化、 EU域内エネルギー市場原則に基づく加盟国のエネルギー市場の収斂、持続可能なエネルギー開発の支援、共通かつ地域の利益となるエネルギープロジェクトへの投資誘致という4つの主要テーマがある。2013年、EUとアゼルバイジャンは既存のPCAを連合協定（AA）に置き換える交渉を行った。 ^[23] EUのアゼルバイジャン大使ローランド・コビアは2013年4月、東方パートナーシップ会議が2013年11月に開催される前に締結できるだろうと述べた。 ^[24]しかし、アゼルバイジャン大統領府副長官は、AAではなく「我々が目指しているのはパートナーシップ協定、つまり欧州連合との関係と協力のレベルをより適切に反映した文書の草案作成だ」と述べた。^[25]アゼルバイジャン代表団のEU当局者は、「アゼルバイジャンが決して署名しないとは言われていない。ただ今は署名する適切な時期ではないだけだ。そのため、我々はアゼルバイジャンと他の形式の可能性について取り組んでいるが、最終目標は連合協定に署名することだ」と強調した。^{[26]首脳会談ではAAに署名されなかったが、共同宣言では、アゼルバイジャンが}世界貿易機関に加盟すれば、EU​​はアゼルバイジャンと包括的かつ緊密な自由貿易協定を交渉する用意があると述べられた。^[27] 2013年12月、EU拡大担当委員のシュテファン・フューレは、AAに関する交渉は継続していると述べた。^{[28] [29]} 2016年11月、欧州理事会は「アゼルバイジャンがEUの政治的連合と経済統合の提案にどの程度参加するかを決定することを可能にする」枠組み協定の交渉開始を承認した。^[30]

2013年11月、アゼルバイジャンと欧州連合の間でビザ発給の円滑化に関する協定がリトアニアのビリニュスで調印され、2014年9月1日に発効した。協定によれば、公務員、年金受給者、12歳未満の子供、学生、研究者など特定のグループの国民に対してはビザの取り扱いが無料となる。この協定は英国、アイルランド、デンマークでは発効していない。^[31]

2020年9月27日、欧州理事会議長シャルル・ミシェルは、紛争地域であるナゴルノ・カラバフにおける敵対行為の激化に深い懸念を表明し、アゼルバイジャンとアルメニアに対し、直ちに戦闘を停止し、平和的解決に向けて前進するよう求めた。^{[32] 2020年10月、EUの}ジョセップ・ボレル外務担当長官は、アルメニアとアゼルバイジャンに対し、戦闘を停止し、交渉のテーブルに戻るよう求めた。^[33]

2022年7月、欧州委員会はアゼルバイジャンと天然ガス輸入を増やす協定に署名した。^[34]

欧州委員会のジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長とアリエフ大統領は、 2011年1月にバクーで南部ガス回廊に関する共同宣言に署名した。南部ガス回廊は、カスピ海、中央アジア、中東のガス資源を欧州市場にもたらす戦略的取り組みであり、エネルギー供給の安全保障のための主要な多様化手段である。カスピ海盆域、特にシャー・デニズIIガス田からガスを輸送するインフラは、アゼルバイジャンからジョージアを経由してトルコに至る既存の南コーカサスパイプラインの拡張、トルコを横断しジョージアと欧州を結ぶトランスアナトリアパイプライン、トルコ国境からギリシャ、アルバニアを経由してイタリアにガスを輸送するトランスアドリア海パイプラインから構成される。カスピ海のアゼルバイジャン海域にある巨大な沖合ガス田、シャー・デニズ II は、2020 年までに年間 100 億立方メートルのガスを欧州市場に供給し、さらに年間 60 億立方メートルをトルコに供給する予定です。南部ガス回廊は、7 つの政府と 11 の企業を含む多数の利害関係者が関与しているため、国際炭化水素産業の最も重要で野心的な事業です。南部ガス回廊は、カスピ海のガスを欧州市場に供給することで、欧州全体のエネルギー地図を変えるでしょう。当初、2019 年から 2020 年にかけて、このネットワークには約 100 億立方メートル (bcm) のガスが流れます。^{[35] [36] [37] [7]}

南部ガス回廊の建設により、欧州諸国や企業はアゼルバイジャンからのガス輸出を支援し、アゼルバイジャン政府の財政に貢献している。^{[38]多くの}NGOや監視団体はアリエフ政権を抑圧的とみなしており、活動家やジャーナリストは定期的に虚偽の容疑で逮捕され、投獄されている。国際人権連盟（FIDH）は2015年に「10年以上にわたり、アゼルバイジャンは最も重要な石油・ガス顧客である欧州政府を魅了するために、恥知らずにもキャビア外交を利用してきた」と書いている。 ^[39] CEE BankWatchは「シャー・デニズ第2段階と南部ガス回廊の開発は、アリエフ政権の抑圧的な構造をさらに強化する可能性が高い」と警告している。^[40]

• EUの拡大
• アゼルバイジャンとNATOの関係
• アルメニアとEUの関係
• ジョージアとEUの関係
• トルコとEUの関係

• フィッシャー、サビーネ：「ジョージア危機後の南コーカサスに対する欧州の政策」コーカサス分析ダイジェスト第1号、2008年12月17日、17ページ
• ママドリ、アナール：「EUとアゼルバイジャンの関係：東方パートナーシップ構想における人権と民主主義の強化」コーカサス分析ダイジェスト第35-36号、2012年2月15日、22ページ

• アゼルバイジャンのガス政策：課題とジレンマ、レイラ・アリエヴァの意見、2009年4月、欧州連合安全保障研究所