オーストリアの選挙

オーストリアでは、連邦レベルでは、大統領選挙と、オーストリア二院制議会の下院である国民評議会( Nationalrat ) の構成を決定する選挙という 2 つの主要な選挙が行われます。上院である連邦評議会は、各州の代表者で構成され、直接選挙で選ばれることはありません。これらの選挙は連邦法によって管理されており、欧州議会選挙にも適用されます。

オーストリアの連邦大統領（Bundespraesident）は、6年の任期で選出されます。直近では、2022年のオーストリア大統領選挙が行われました。選挙は、大統領が有権者の過半数の支持を得ることを確実にするために、 2回投票制で行われます。この制度では、第1回投票が行われ、1人の候補者が過半数を獲得しなかった場合、第1回投票で上位2人の候補者のみが参加する第2回投票が行われます。

国民議会は比例代表制で選出される。選挙は5年ごとに行われるが、首相が早期選挙を希望した場合や国民議会で過半数の支持を失った場合には、2017年と2019年に起きたように、突然の総選挙が行われることもある。

オーストリアは複数政党制を採用している。1945年から1983年まで、オーストリアの政治は二大政党制であり、中道左派のSPÖと中道右派のÖVPという2大政党が一般的に政治を支配し、政権を樹立できるのは両党のみであり、どちらの政党も過半数の議席を獲得できなかった場合には大連立を組むことが多かった。

1983年以降、右派の自由党が議席を獲得し始めると、政府を組むのがSPOかOVPかによって、形成される連立政権が変わった。SPOが組んだ場合、2つの中道政党による大連立が誕生した。しかし、OVPが最多票を獲得した場合（5回そうであったように）、中道左派のSPOではなく、極右の自由党と連立を組む選択肢があった。OVPは1983年、1999年、2002年、2017年にそうしている。2019年の国民議会選挙後、勝利したÖVPは代わりに緑の党と連立協定を交渉し、初めて緑の党を政府に組み入れた。

政党が国民議会に代表を送るには、全国の有効投票数の少なくとも4%という基準を満たすか、地方選挙区の1つで1議席を獲得する必要があります。政党がどちらの要件も満たさない場合、議席の割り当てには参加しません。^[1]この基準は、政党が分裂して議会で管理できないほど多くの小政党を生み出すのを防ぐために存在します。

場合によっては、オーストリア議会が国民投票を呼びかけることができる。

2007 年、すべての連邦選挙における投票年齢が18 歳から 16 歳に引き下げられました。一部の州では、2007 年以前から州および地方選挙の投票年齢をすでに引き下げていました。

オーストリアの選挙法は、最低年齢要件が異なる「積極的」な投票権と「消極的」な被選挙権、つまり立候補権（積極的vs.消極的 Wahlrecht）を区別しています。選挙日までに 16 歳以上の市民は、あらゆるレベルの政府選挙で投票権を行使できます。18 歳以上の市民は、大統領選挙を除き、選挙で立候補できます。大統領選挙では、立候補の最低年齢は 35 歳です。

オーストリアに永住権を持つ他の欧州連合加盟国の国民は、欧州連合選挙および地方選挙で投票することができます。^[2]

5年以上の懲役刑を宣告された市民は、裁判官が投票権停止が必要であると判断した場合、刑期中は投票権を失う可能性がある。この投票権停止期間は、特定の犯罪（テロ、不正投票、反逆など）に対しては1年に短縮される。^[3]

2011年までは、現職または元統治貴族の家系（ハプスブルク家）の出身者は公職に就く資格がなかった。^[4]

オーストリアの議会およびその他の立法機関の選挙制度の全体的な目的は、立法機関の構成が有権者の好みを忠実に反映するように、投票所で各政党が獲得した票の割合に基づいて議席の比例配分を保証することです。

このシステムでは、有権者は、競合する候補者の中からではなく、投票用紙上の政党の中から選択する必要がある。その選択を表明する標準的な方法は、紙の投票用紙 ( Stimmzettel ) 上の政党名の横にある丸の中に「x」を入れることである。オーストリアの選挙で電子投票を行う法的根拠はまだない。有権者は、優先投票をすることで、支持する政党のリストにある特定の候補者の運命に影響を与えることができる。ただし、そうする際には、政党の枠を超えてはならず、他の政党の候補者に対する優先投票は無効である。したがって、オーストリアの比例代表制は、優先投票機能があるにもかかわらず、基本的に政党リスト制のままである。

連邦議会選挙における投票の議席への変換

オーストリアの下院である国民議会（Nationalrat）の選挙では、3段階の議席配分プロセスを利用して比例性を最大化している。州および地方選挙でも同様の方法が採用されているが、より単純で、2段階のみである。州ごとに州および地方選挙に関する独自の選挙法があるのに対し、国民議会選挙は特定の連邦選挙法（Nationalrats-Wahlordnung 1992）によって規定されているため、州によって若干の違いがある。^[5]大統領選挙および欧州議会選挙も連邦法によって規定されている。

国民議会選挙では、各州 (Bundesland) が選挙区 (Landwahlkreis) を構成し、9 つの州はそれぞれ地域選挙区 (Regionalwahlkreise) に分割され、合計 39 になります。政党は全国規模で競争することができますが、そうする必要はありません。ただし、国民議会で代表権を得るには、政党は 2 つの代替条件のうち少なくとも 1 つを満たす必要があります。つまり、地域選挙区の 1 つで基本的支持 ( Direktmandat ) を獲得するか、全国の有効投票の少なくとも 4% を獲得する必要があります。

基本的な支持を獲得するには、政党は少なくとも 1 つの地域選挙区で、ワルザール以上の票を獲得する必要があります。ワルザールは法律で定められた数ではなく、州で投じられた有効投票の総数をその州に割り当てられる支持の総数で割って決定されます。州に割り当てられる支持の数は、人口規模が大きく異なるため異なります。投票が国内のどこで投じられたかに関係なく、各票が同じ重みを持つようにするため、最新の国勢調査の結果に基づいて定期的に再調整されます。

残りの票（すなわち、直接選挙区としての議席の割り当てにつながらなかった票）は、次の段階で集計され、ワルザールに基づく議席は、より大きな選挙区の合計票数に基づいて割り当てられる。この手順により、ワルザールの達成に適用されず、したがって、委任の割り当てに貢献しなかった票が「失われる」または「無駄になる」ことがなくなり、最終的な選挙結果に影響を与えない。全国議会選挙では、183 名の議員の残りの議席、すなわち、票から議席への変換プロセスの最初の 2 段階で埋められなかった議席は、全国で票を集計し、残りの議席をドント方式に基づいて政党に割り当てることによって埋められる。州選挙では、全国投票がないため、第 3 段階はない。

オーストリアの地方レベルでの比例代表制選挙制度の多様性

オーストリアを構成する州（Bundeslaender）は、英語では連邦州とも呼ばれますが、州議会に進出するための最低要件は州によって異なります。このような選挙を規定する規則は、国家法ではなく州法によって規定されているため、統一されていません。

例えばシュタイアーマルク州では、4% などの基準は適用されない。その代わりに、政党は 4 つの地方選挙区 (Wahlkreise) のうちの 1 つで少なくとも 1 つの基本的支持票 (Grundmandat) を獲得する必要がある。その後、4 つの選挙区すべてから残りの票を集計し、投票から議席への変換プロセスの第 2 段階で残りの支持票 (Restmandate) の割り当てに参加することができる。シュタイアーマルク州の比例代表制では、第 2 段階の Wahlzahl は、第 1 段階での選挙区ごとの支持票の割り当てを規定する Wahlzahl とは異なる。連邦選挙とは対照的に、Wahlzahl は選挙区ごとに別々に計算される。したがって、政党が基本的支持票を獲得するために必要な票数には選挙区間でばらつきがある。^[6]

2019年10月に行われたシュタイアーマルク州議会選挙（Landtagswahlen）では、共産党やNEOSを含む3つの小政党が、州都グラーツを含む地区で少なくとも1つの第一議席を獲得し、州議会に進出することができた。各政党は、残りの8議席の配分（Restmandate）に参加する資格を得て、それぞれ1議席を追加で獲得し、残りは大政党が獲得した。^[7]

この例からわかるように、小規模政党は、選挙の支持が地理的に集中している場合、この比例代表制の変形の下ではより良い結果を出す。また、図に示されているように、投票がカウントされ、議席に変換される仕組みの、一見難解に見える詳細が、重要な結果をもたらす可能性がある。

オーストリア憲法では、連邦レベルの国民投票を拘束力のある国民投票と拘束力のない国民投票の 2 種類に定義しています。

拘束力のある国民投票は強制的なものとなる場合があり、これは法律に従って実施することが義務付けられていることを意味します。オーストリアにおける強制的な国民投票には以下のものがあります。

• 大統領が任期満了前に解任された場合（連邦憲法第60条第6項）、
• 連邦憲法の全面的改正の場合（連邦憲法第44条第3項）。

連邦憲法の包括的でない変更の場合、拘束力のある国民投票は任意です。このような任意の国民投票は、国民議会または連邦議会の議員の少なくとも 3 分の 1 が要求した場合に実施されます。

1945年以降オーストリアで拘束力のある国民投票が行われたのは、1978年の原子力発電に関する国民投票と、欧州連合への加盟が憲法の包括的な変更とみなされたために行われた欧州連合加盟に関する国民投票の2回だけだ。

国民議会は、非常に重要な問題について、拘束力のない国民投票を要請する権限を持っています。国民投票は国民議会の議員の過半数によって要請されます。国民投票の結果は参考になります。1945 年以降のオーストリアでは、このような国民投票が 1 回行われました。

• 2013年の徴兵制に関する国民投票

「反対」の選択肢が勝利し、国民議会は国民投票の結果を受け入れ、それに従って行動した。

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• NSD: 欧州選挙データベース - オーストリア 2015年2月24日アーカイブWayback Machine地域レベルの選挙データを公開。1990年から2008年までの選挙結果の比較が可能