Attorney-General v De Keyser's Royal Hotel Limited は、1920 年に貴族院で判決が下された英国憲法の主要判例であり、制定法が国王の特権を制限しているかどうかを裁判所が判断する際の原則を徹底的に検討した。 [ 1 ]この判決は、国王の特権は、補償金を支払うことなく、国防に関連する行政目的で市民の土地や建物を国王が占有する権利を与えるものではないと判断した。制定法が訴訟の法的根拠を提供できる場合、国王の特権は保留される(使用されない)という声明の根拠となっている。 [ 2 ]
ロンドンのブラックフライアーズにホテルを所有していたデ・カイザーズ・ロイヤル・ホテル社は、第一次世界大戦中に軍隊がホテルを占拠したことに対し、1842年国防法に基づき賠償を請求した。政府は「賠償額は減額される」とする大権を主張した。
デ・カイザーのロイヤルホテルは、ビクトリア堤防沿いの300~400室のホテルで、1860年代にポリドール・デ・カイザーによって設立され、かつてのブライデウェル宮殿の跡地に建てられた。[ 3 ] [ 4 ] 1916年、王室の役人が、1914年国防法(DORA)によって与えられた法定権限に基づいて行動していると主張して、ホテルを占拠した。所有者が権利訴訟で異議を申し立てた際、王室側は、1914年法と規則により管轄の軍当局が土地と建物を占拠する権限を与えられている一方、市民には補償を受ける法的権利はないと主張した。
ドイツとの戦争勃発前、デ・カイザーは主にヨーロッパ大陸からの顧客を対象とした一流ホテルとして営業していた。1916年5月にホテルが戦時中に王室の所有となった時点では、ホテルの建物は1961年に期限を迎えるリース契約に基づいて所有されていたが、戦時中の顧客減少により、ホテルは赤字経営となっていた。1915年6月からは、同社の社債保有者(年間約6,000ポンドの利息が発生する)のために衡平法裁判所によって任命された管財人兼管理人、アーサー・ウィニーが会社を管理していた。彼は事業損失の一部を削減し、1916年の接収前に、王室の交渉担当者にホテルの業績が大幅に改善し、将来の見通しも明るいと伝えていた。
同社の権利請願は1917年2月に提出された。司法長官が権利請願の手続きを進めることを許可する前に、上級公務員が内務省に対し、ホテル会社は、公共事業局による徴用に関連して、DORA規則に基づいて請求を処理することを拒否した唯一の当事者であると伝えた。その間、1915年7月に控訴院で、別の省庁である陸軍省による南海岸の飛行場であるショアハム飛行場の徴用に関する権利請願手続きが審理されており[ 5 ] 、 1916年7月に所有者の控訴が貴族院で審理される際には、関連する追加の歴史的情報が入手可能となり、その結果、所有者(ブライトン・ショアハム飛行場株式会社)は1842年国防法に基づいて補償を受けることができた[ 6 ]。
1919年、控訴裁判所(チャールズ・スウィンフェン・イーディ首席判事とウォリントン判事、デューク判事は反対)[ 7 ]は、高等法院のピーターソン判事の判決を覆し、ホテルの所有者であるデ・キーザーズ・ロイヤル・ホテル社は、1842年国防法で定められた方法で補償を受ける権利があると判決を下した。[ 8 ]
1920年の司法長官の上訴において、貴族院は控訴裁判所の判決を全会一致で支持し、政府が特権的権限に依拠するという主張を却下し、法律が制定された後は、その法律が置き換えられたり、修正されたり、変更されたりした場合でも、その条項の有効期間中は特権的権限は停止されると判断した。 [ 9 ]
貴族院の審理には、常任上訴貴族のダニーディン卿、アトキンソン卿、モールトン卿、サムナー卿の4名と、パーモア卿(常任上訴貴族ではないが、ザモラ号事件(1916年)の判決を下した枢密院司法委員会のメンバー)が出席した。 [ 10 ]審理では、国王側はゴードン・ヒューワート司法長官とアーネスト・ポロック法務次官が、相手側はジョン・サイモンKC卿とレスリー・スコットKCがそれぞれ代表を務めた。
判決直後に出版された権威ある解説書の序文で、サイモンはこの判決を、行政府による例外的な干渉に直面した際の市民個人の権利を確立することに関わる憲法上の主要な判例の1つであると述べている。[ 11 ]
デ・キーザーのロイヤル・ホテル事件で確立された原則は、政府が国王大権に基づく権限行使に依拠するという主張が異議を唱えられた後の判決で参照されており、例えば、商業航空会社レイカー航空の運航免許の取り消しに関するレイカー航空対貿易省事件(1976年)[12]、犯罪被害者補償制度の変更に関するR対内務大臣、消防組合の訴訟( 1995年) [ 13 ]、そして最近では、議会を休会させる国王大権に関するR(ミラー)対首相およびチェリー対スコットランド法務長官事件(2019年)[ 14 ]などがある。