犯罪被害補償機関

犯罪被害補償機関

タイプ	政府機関
サービス提供地域	イギリス
最高経営責任者	リン・ヘンダーソン
親組織	法務省
Webサイト	gov.uk/cica

犯罪被害者補償局( CICA ) は英国政府の執行機関です。1996年に設立され、グラスゴーに拠点を置くこの局は、イングランド、スコットランド、ウェールズにおける暴力犯罪の被害者に生じた傷害に対する補償制度を管理しています。この局は、イングランドとウェールズの法務省とスコットランドの司法局によって資金提供されています。現在の最高責任者はリンダ ブラウンです。

この制度が1964年に設立されて以来、当局とその前身である犯罪被害者補償委員会は30億ポンド以上の補償金を支払っており、同制度は世界でも最大かつ最も寛大な制度の一つとなっている。

しかし、重大犯罪の被害者、特に犯罪の結果重傷を負った人々、強姦被害者、殺害された子供たちの親（特にサラ・ペイン、ダミロラ・テイラー、ホリー・ウェルズ、ジェシカ・チャップマンの殺害された子供たちの親）に適切な補償を提供していないとして、時折批判されてきた。

また、いくつかのケースでは、申請者が負傷した事件に関与したと結論付け、殺人や過失致死の場合は死者が自身の死に関与したと結論付けたことで批判を受けており、この根拠に基づいて請求者への補償金の支払いが減額され、場合によっては補償金の支払いを一切拒否した。また、死者が犯罪歴を持っていた場合は、犯罪で遺族となった家族への補償金の支払いも拒否した。

CICA は、グラスゴーの事務所に 法務省から派遣された 300 人以上の公務員を雇用し、暴力犯罪の被害者からの補償申請の処理と決定を行っています。

1996年までは、賠償額は被害者が加害者に対して民事訴訟を起こした場合に受け取るはずだった金額に基づいて設定されていた。 ^{[1]しかし、1996年4月以降、賠償額は}議会が定めた基準に基づいて決定されるようになった。この制度と1996年の補償額は、2001年、2008年、2012年に改訂された。補償額には400以上の傷害が記載されており、それぞれに1,000ポンドから25万ポンドまでの25段階の賠償額が設定されている。場合によっては、被害者は金銭的損失（収入の喪失や医療費など）に対する賠償を申請することもできる。2004年までに、この制度では犯罪被害者に最大50万ポンドを支払うことができると報告された。

支払いシステムは、2つの部分に分かれた35段階のシステムに基づいています。CICA料金表のパートAは、火傷、麻痺、医学的に認められた病気、精神的損傷、末梢感覚神経損傷、運動神経損傷、および頭頸部、上肢、胴体、下肢の損傷などの損傷をカバーします。料金表のパートBは、致命的な損傷、成人の身体的虐待、性的虐待、児童虐待、性的虐待の結果としての感染症、および胎児の喪失をカバーします。^[2]

2012年1月、ケン・クラーク法務長官は、この制度のさらなる改革を提案した。海外でのテロ攻撃の被害者に補償するために制度を変更することは、超党派の支持を得た。しかし、特定の軽傷に対する補償金支給の廃止、多くの負傷に対する補償金の減額、犯罪で有罪判決を受けた人に対する補償金のより厳しい減額の適用などの提案には批判があった。^[3]

2012 年の制度^[4]は 2012 年 9 月 30 日に発効し、2012 年 11 月 27 日以降に受理されたすべての請求に適用されます。以前の制度よりも手厚くなく、一部の軽傷は完全に除外され、その他の傷病は金額が減額されています。居住基準により、申請者のほとんどは英国に通常居住しているか、英国または EU 市民である必要があります。犯罪歴に関する規則はより厳しく、未執行の犯罪歴があり、懲役刑に処せられた場合は、犯罪の内容にかかわらず自動的に却下されます。また、収入損失の請求は、以前は常に申請者の実際の損失に基づいて、最大で全国平均賃金の 1.5 倍まででしたが、現在は申請者の実際の損失に関係なく、法定疾病手当のレートで完全に評価されます。請求に対する最大合計補償額は 50 万ポンドのままで、この数字は 1996 年の元の料金制度以来変更されていません。^[5]

CICAの最高責任者は年次報告書の中で、補償金の削減について「最も軽度の負傷者への補償金を廃止し、より重度の負傷者への補償金に重点を置くことで、制度をより持続可能な財政基盤にすることを目的とした」と説明している。^[1] 2012年の制度に関するガイドは法務省のウェブサイトで閲覧できる。^[6]

この制度のルールは複雑であり、制度のガイドで説明されている。^[6]

請求対象となる傷害は「暴力犯罪」によって引き起こされたものでなければなりません。2012 年の制度の付録 B に、これが何を意味するかが規定されています。最初のステップは、犯罪が行われたことを立証することです。暴力犯罪であるかどうかはより複雑な問題ですが、最も典型的な例は暴行、殺人、強姦、性的虐待です。非常に限られた状況では、他人への攻撃を目撃したことによる精神的傷害を請求することは可能です。

補償金の請求期限は、傷害が発生した日から2年間です。申請者が子供である場合、または傷害を受けたときに子供であった場合、少し異なる規則が適用されます。例外的な状況では期限が延長される可能性がありますが、非常に厳格に扱われます。制度の存在と補償金の受給可能性を知らなかったことは、通常、遅れた申請の言い訳として認められません。^[6]

2012 年制度の第 10 項から第 16 項で初めて導入された居住基準は、通常英国に居住する者、または次のいずれかに該当する者のみ資格を制限しています。
「(a) 英国市民、
(b) 英国市民の近親者、
(c) 欧州連合または欧州経済地域の加盟国の国民、
(d) 欧州連合または欧州経済地域の加盟国の国民の家族であるという理由で英国に滞在する権利を有していた者、
(e) 欧州評議会の暴力犯罪被害者補償条約 (CETS No. 116、1983) の締約国の国民、
(f) 軍隊のメンバー、または
(g) 軍隊のメンバーの同伴する近親者。」

次のような申請者には、補償金が減額または全額支給されない場合があります。 - 負傷した事件に関与した、または事件を引き起こした - 警察または検察当局に協力しなかった - 事件を警察に報告しなかった、または報告が遅れた - 請求の処理においてCICAに協力しなかった - 1回以上の未執行の刑事有罪判決を受けたことがある

被害者がまだ加害者と同居している、または加害者が賠償金から何らかの利益を得る可能性があるという理由で、決定者が賠償請求を拒否することも可能です。後者の場合、賠償金を信託に預けることで、この問題を克服できる場合が通常です。

「同居ルール」とは、家庭内暴力の被害者は、1979年10月以前に加害者と例えば夫婦として同居していた場合、またそれ以降に同居をやめた場合でも、補償を受ける権利がないとするイギリス法のルールである。このルールはその後の法律改正でもすべて維持され、1979年以降も、原告は犯罪被害者として補償を請求することができなかった。このルールは何度も法廷で争われたが、成功しなかった。しかし、2018年に控訴院でこのルールに異議を唱えることに成功した。 ^[7]

• サー・ウォーカー・ケリー・カーター（1964–1975）
• サー・エドワード・マイケル・オグデン（1975年～1989年）
• バックローのカーライル卿(1989–2000)
• マイケル・エドワード・ルワー

• 北アイルランド補償機関

• 公式サイト
• 防衛省犯罪被害補償（海外）制度