アーサー・V・ワトキンス

アーサー・V・ワトキンス
ユタ州 選出アメリカ合衆国上院議員
在任期間 ：1947年1月3日～1959年1月3日
先行	エイブ・マードック
後継者	フランク・モス
個人情報
生まれる	( 1886-12-18 )1886年12月18日 ミッドウェイ、ユタ準州、米国
死亡	1973年9月1日(1973-09-01)（86歳） ユタ州オレム、米国
政党	共和党員
母校	ブリガムヤング大学 ニューヨーク大学 コロンビア大学 ロースクール

アーサー・ヴィヴィアン・ワトキンス（1886年12月18日 - 1973年9月1日）は、ユタ州出身の共和党上院議員で、1947年から1959年まで2期務めた。ワトキンスは、アメリカインディアン部族を同化させ、すべての条約上の権利を破棄すべきだという考えから、連邦政府によるインディアン部族の承認を終わらせる提唱者として影響力があった。1954年、ワトキンス委員会の委員長を務め、政府や芸術団体への共産主義者の浸透を広く訴えていたジョセフ・マッカーシー上院議員の譴責につながった。ワトキンスは1957年の公民権法に賛成票を投じた。^[1]

ワトキンスはユタ州ワサッチ郡ミッドウェイで、アーサー・ワトキンス（1864–1959）とエミリー・アデリア・ガーバー（1864–1947）の子として生まれた。6人兄弟の長男だった。^[2] 1903年から1906年までブリガム・ヤング大学（BYU）に通い、1909年から1910年までニューヨーク大学（NYU）に通った。1912年にコロンビア大学ロースクールを卒業し、ユタ州に戻った。同年、ユタ州バーナルで弁護士資格を取得し、弁護士活動を開始した。^[3]

彼は1914年にユタ郡で「ザ・ボイス・オブ・シャロン」という週刊新聞を創刊し、編集した。この新聞は後に「オレム・ジェネバ・タイムズ」となった。同年、ワトキンスはソルトレイク郡の副郡検事に任命された。1919年から1925年まで、彼はリーハイ近郊で600エーカー（2.4 km ²）の牧場を経営した。^[4]

ワトキンスは1928年から1933年までユタ州第4司法管区の地方判事を務めたが、1932年にルーズベルト民主党が圧勝し職を失った。 ^[4] 1930年代初頭にはプロボ川水利組合の理事とオレム商工会議所の理事を務めた。^[5] 1936年に第75議会の共和党 候補に落選したワトキンスは、1946年に共和党員として米国上院議員に選出され、1952年に再選された。彼は1947年1月3日から1959年1月3日までその職を務めた。^[4]

ワトキンスは生涯を通じて末日聖徒イエス・キリスト教会（LDS教会）の信者であり、1907年に宣教師の召しを受け、ニューヨークとニュージャージーで宣教活動を行った。^[4] 1929年にオレム近郊のワサッチフロントコミュニティに移り、LDS教会によってユタ州シャロンステークが設立された際に会長に選ばれた。^[6]ワトキンスは1946年に上院議員としてワシントンDCに移るまでその職を務めた。 ^[7]彼の正統主義と信仰は市民としての義務と宗教的な義務の境界線を曖昧にしていた。^[8] 1954年4月13日に教会の中央幹部に宛てた書簡にそれが表れている。

インディアン問題を調べれば調べるほど、私たちは過去にひどい間違いを犯したと確信するようになります。これらの間違いのいくつかを正し、インディアンが自立して、モルモン書が預言したように白人の魅力的な人々になるよう助ける時が来たように私には思えます。もちろん、イエス・キリストの福音が動機となることは分かっていますが、彼らが英語を理解しておらず、自活する訓練も受けていないのに福音を教えるのは難しいことです。福音は大きな刺激となるはずであり、私はインディアンが圧倒的な数で福音を受け入れる時が来ることを待ち望み、祈っています。

— アーサー・V・ワトキンス^[9]

ニューヨークで宣教師として奉仕していたとき、ワトキンスはアンドレア・リッチと出会った。二人は1913年6月18日にソルトレイクシティで結婚し、6人の子供をもうけた。最初の妻が亡くなった後の1972年3月1日、ワトキンスはソルトレイクシティでドロシー・エヴァ・ワトキンスと結婚した。結婚後、二人はオレムに移住した。^[4]

ウェーバー盆地プロジェクトの計画は 1942 年に始まりましたが、戦時中は中断されました。1946 年にワトキンスが上院議員に選出された後、市営水道の需要と農地の灌漑の必要性が高まり、彼は開発計画を支援する法案の再導入を推し進め始めました。1948 年 1 月に調査が行われ、1949 年 7 月にオグデン川とウェーバー川の余剰水を貯めて後で農地で利用できるようにするための貯水池の建設を推奨する報告書が発行されました。

1949年8月29日、議会はプロジェクトを承認し（63 Stat. 677）[ ^{10] 、}米国内務長官に開拓局を通じて「その地域の貯水池、灌漑排水施設、発電所、送電線の建設、運営、維持」の権限を与えた。また、ユタ州内に保護団体を設立し、税金を徴収してプロジェクトを自立させることも承認した。^[11] 1952年7月9日、建設資金の最初の割り当てが行われた。^[10] 1969年、プロジェクトを実現させたワトキンスに敬意を表して、ウィラードダムはアーサーV.ワトキンスダムと改名された。^[12]

ワトキンスは、上院議員に選出されて間もない1947年に、上院内務委員会のインディアン問題小委員会の委員長に任命された。 ^{[13]ワトキンスが追求した}インディアン絶滅政策の根拠として、ネイティブアメリカンに関する彼のモルモン教の信仰（レーマン人を参照）が多くの人に挙げられているが、^{[14] [15] [16] [17]彼は、西部の}ユインタおよびユーレイ保留地の端で育った幼少期だけでなく、^{[18] [19]}当時のさまざまな文化運動にも影響を受けていた。1950年代のアメリカを特徴づけた「同調文化」、つまり安定して普通であること、そして「無神論の共産主義の脅威」を恐れることへの果てしないプレッシャーは、社会全体にアメリカの自由と責任感を享受するよう促した。^{[20] [21]}

これらの価値観は、ワトキンスが「インディアンを被後見人としての地位から解放する」政策と呼んだものに明確に表れており、南北戦争中に奴隷を解放した奴隷解放宣言と同一視されている。 ^[22] ワトキンスはインディアンの解任の原動力となった。彼は米国上院インディアン問題小委員会の委員長を務めていたため、連邦政府のインディアン政策の方向性を決定する上で大きな影響力を持ち、他の西部の議員を通じて影響力を強化した。^{[23] [24]}党派心も役割を果たしたかもしれないが、地理的な位置が政党の所属よりもずっと強い動機だったのかもしれない。先住民の人口と連邦政府の土地が最も集中していたのは西部の州であり、国立公園やダム計画も同様であった。^{[23] [25]}

彼はまず1953年2月27日に戦略を練るため、ワイオミング州選出の共和党下院議員ウィリアム・H・ハリソン、アリゾナ州選出の共和党内務次官オーム・ルイスと会談した。 ^[26]その後、サウスダコタ州選出の共和党下院議員EY・ベリー、ネバダ州選出の民主党上院議員パトリック・マッカラン、^[25]サウスダコタ州選出の共和党上院議員カール・E・マント、ノースダコタ州選出の共和党上院議員ウィリアム・ランガー、^[27]ワシントン州選出の民主党上院議員ヘンリー・M・ジャクソンと会談した。^[28]一連の協議の後、ワトキンスが思い描いた政策は4つの基本原則を掲げたものとなった。

• 1. アメリカ先住民を他のアメリカ人と異なる者として扱う法律を廃止する。
• 2. BIA を解体し、部族自身にその責任を委ねるか、必要な場合にはその職務の一部を他の連邦および州の機関に移譲する。
• 3. 個々のインディアンに対する連邦政府の監督を終わらせる。
• 4. インディアン部族とその資源に対する連邦政府の保護責任を停止する。^[29]

1953年6月初旬、ジャクソン上院議員が上院で廃止法案を提出し、ハリソン下院議員が下院で廃止法案を提出した。ワトキンスの立法の決定的瞬間は、1953年8月1日、下院合同決議108号が可決されたときだった。この決議により、廃止は連邦政府の継続的な政策となり、対象となる最初の13部族が確立された。決議の可決自体では部族が廃止されたわけではなかったが、部族ごとに、十分に自立できるとみなされる部族に対しては法律が制定されることが確立された。^[30]

ワトキンスと彼の同僚議員たちは、インディアン問題をきっぱり解決する必要があるという信念に基づいて行動し、部族を主流文化に同化させることが生き残るための最大の希望であると信じていた。これは差し迫った問題であり、莫大な戦争負債を抱えていた当時、政府に金銭的な負担をかけており、その手段は望ましい結果を正当化しているように思われた。^[31]

当時、多くのインディアン部族がこの政策案に反発した。ルイーズ・アードリッチは小説『夜警』のあとがきで、タートル・マウンテン・バンド・チッペワ諮問委員会の委員長を務めた祖父パトリック・グルノーの手紙を引用している。インディアンの力が最低水準に達したとき、この委員会の代表団が抵抗し、インディアン部族として初めて「猛烈な防御を展開して勝利した」とアードリッチは書いている。^[32]エイダ・ディア率いるメノミニー族は連邦政府の承認を取り戻したが、詳細は彼女の回想録『違いを生み出す：先住民の権利と社会正義のための私の戦い』に記されている。^[33]

1954年までに、この政策は社会科学者、主に人類学者の会議でも疑問視され、「アメリカインディアンがアメリカの通常の生活の流れに同化することは避けられず、インディアンの部族やコミュニティは消滅する」という考えは完全に根拠がないとの結論が出された。^[34]

この法律は部族に意見を述べさせ、同意を得ることを目的としていたが、多くの部族は同意するようプレッシャーを感じていた。例えば、メノミニー族は1951年にBIAの不正管理の申し立てを解決するために850万ドルの予算を受け取ったが、支払いを受けるためには解散計画を作成するよう言われた。^[35]クラマス族と話したとき、ワトキンスは解散に際して神の祝福を祈願した^。[36]そして、それが動機として十分でなかったかのように、提案された3つの選択肢は明らかに政府と部族の関係を終わらせることを狙っていた。1)部族から脱退し、部族資産の分配金について現金による和解を受け入れる、2)部族に留まり、連邦政府の代わりに信託責任を管理する部族協会の設立に協力する、または3)現金による和解を拒否し、政府が部族の残りの資産を管理する後見人を任命する。^{[37]オクラホマ州の}オセージ族でさえ、インディアン担当委員のディロン・S・マイヤーから、「『世界最高の国』は北朝鮮の共産主義者と戦うためにすべての国民からの財政的支援を必要としている」ため、解散と納税の準備をするよう言われた。^[38]

ワトキンスがユタ州パイユートインディアン部族の廃止を提案したとき、彼らが政策の「準備」基準を満たしていなかったにもかかわらず、部族の鉱物権に対する保護は含まれていなかった。鉱物権の喪失に対する国民の抗議によってのみ、廃止法案に石油に対する保護が加えられた。^[39]アラスカ原住民のトンガス国有林に対する権利は、企業の木材利権のために放棄されたと広く信じられていた。^[40]オレゴン州西部のシレッツ部族とグランドロンド部族の廃止は、入植者と州政治家によって、部族の天然資源を解放し、地域経済を改善するための無償の手段とみなされた。^[41]

ワトキンスが再選に敗れる前から、彼が追求した政策は予想通り先住民に悲惨な影響を及ぼし始めていた。部族は教育、医療、住宅、衛生、公共施設、関連資源のサービスから切り離された。部族の解散は貧困、アルコール依存症、自殺率の高さ、学業成績の低さ、家族の崩壊、劣悪な住宅、学校中退率の高さ、売春目的のインディアン女性の人身売買、刑務所への不均衡な収容者数、乳児死亡率の上昇、平均寿命の低下、アイデンティティの喪失など、部族内の衰退を直接引き起こした。^{[42] [43] [44] [45]}さらに、同調の時代は60年代に移行しつつあり、社会変革と少数派の権利^[46]と女性の地位に対する敏感さの高まりが求められていた。

1952年の選挙を控え、移民問題は重要な課題であった。ハリー・トルーマン大統領の政権が可決したばかりのマッカラン・ウォルター法は、人種や宗教による組織的な差別を維持し、部外者に対する敵意や不信、共産主義への蔓延る恐怖、根拠のない安全保障上の主張に基づいて移民を妨害する政策として、国内だけでなくヨーロッパ全土で批判された。ドワイト・D・アイゼンハワーが選出されると、マッカラン法の改正を試みるのではなく、一時的なプログラムとみなされる緊急救済法案を提供することが決定された。^[47] 1953年4月22日、アイゼンハワーは議会に、難民法案の主な基準を説明したプレゼンテーションを行った。それは、信用できる市民による保証があり、難民には仕事と住居があり、州の保護下にはならないこと、難民が出身国に帰国することを認められるという証明、過去2年間の完全な経歴情報を提供しなければならない。この情報を踏まえて、アイゼンハワーは、人種、宗教、出身地に基づく差別によってビザの発給が妨げられることはなく、米国で必要とされる技能を持つ難民や米国市民の家族に優先権が与えられることを強調した。^[48]

1953年5月31日、^[48]ワトキンス上院議員は上院移民小委員会の委員長として^[49]主にアイゼンハワーの提案と勧告に基づいた難民救済法案を提出した。 ^[50]この法案の2つの重要な要素は、難民の割り当てをビザの割り当てとは区別し、「難民」（非共産主義国に居住し迫害に直面している人）、「逃亡者」（共産主義者が支配するコミュニティ、国、または地域に現在居住し迫害に直面している人）、「追放者」（ソ連支配下の国または地域から追放されたドイツ系難民）という用語を定義したことだ。この法案に関する議会公聴会にはカトリック、ユダヤ教、プロテスタント組織の代表者が参加したが、法案を承認すべきか拒否すべきかについて意見の一致はなかった。^[47]

この法案は1953年8月7日に可決されたが、^[51]多くの望ましい難民を除外していること、雇用主や団体が難民のスポンサーになることを除外していること、セキュリティクリアランスの取得に過度の官僚主義が関わっていること、そして絶望的な難民を認可された割り当て数に近い数だけ受け入れることができていないことなどから批判され、^[50] 1956年12月31日に失効した。^[48]

1950年初頭、ウィスコンシン州の共和党上院議員ジョセフ・マッカーシーが反共産主義者の粛清を開始したとき、彼は一般大衆と同僚から多くの支持を得た。しかし、1952年までに、彼の攻撃の一部は民主党の反対派の敗北につながり、公務員に求められる礼儀を貶めたとして党内の一部から批判を受けることさえあった。1953年までに共和党がホワイトハウスと議会を制圧すると、彼の攻撃は党への攻撃となった。^[52] 1954年4月22日、マッカーシーは米軍の安全保障を調査する公聴会を開いた。全国放送されたこの公聴会で、マッカーシーは証人を執拗に尋問し、一般的な礼儀を無視し、議会の手続きを覆し、^[53]世論を自身と政府に不利に働かせた。^[52]

1954年6月11日、バーモント州の共和党上院議員ラルフ・フランダースは、マッカーシーの議長職をすべて剥奪する法案を提出した。上院にはマッカーシーの地位を縮小すべきだと考える議員が多かったが、年功序列や適切な儀礼の規則のため、議長職を剥奪することが正当化されるかどうかについて明確な合意はなかった。^[54]同僚らから非難の方が得やすいと説得されたフランダースは、1954年7月30日、マッカーシーの行動が「上院の伝統に反し」、議会全体の評判を落としたとして、マッカーシーの非難を求める決議を提出した。^[53]「マッカーシーの礼儀作法違反や規則違反、時には法律違反がそれほど問題なのではなく」、むしろ彼の全体的な行動パターンが問題だった。最終的に、46の告発を列挙した「詳細事項」が非難決議に追加された。^[54]

マッカーシー以前、上院の歴史上、問責事件は5件しかなかったが、マッカーシーの行為はあまりにも言語道断だったため、何らかの措置を講じる必要があると感じられた。リチャード・ニクソン副大統領は、問責が正当かどうかを検討し決定するために、ワトキンスを委員長とする超党派委員会を任命した。1954年8月5日、委員会のメンバーの名前が公表された。アーサー・ワトキンス（ユタ州共和党）、フランク・カールソン（カンザス州共和党）、フランシス・ケース（サウスダコタ州共和党）、エドウィン・C・ジョンソン（コロラド州民主党）、ジョン・ステニス（ミシシッピ州民主党）、サム・アービン（ノースカロライナ州民主党）。これらの上院議員は、規則を守り、他の上院議員から尊敬され、リベラル派でもメディア追随者でもなく、大統領候補でもなかったため、ニクソンによって厳選された。^[55]彼らは1954年8月31日に会合を始め、2か月間にわたる公聴会を行った。^[54]

ワトキンス委員会は、46 件の罪状を 5 つのカテゴリーに分類しました。上院または上院委員会に対する侮辱、連邦職員に法律違反を奨励、行政ファイルからの機密文書の受領、上院議員の同僚に対する虐待、軍人に対する虐待です。ワトキンスは、公聴会へのテレビカメラとメディアの立ち入りを禁止し、マッカーシーが上院の議定書に従うよう要求しました。マッカーシーが委員会の前に現れ、委員会メンバーをしつこく責め始めたとき、ワトキンスは彼を手続きから排除しました。ほとんどの告発は、長い間容認されてきた行為に該当するか、または将来の上院の調査を制限する可能性があると判断されたため、却下されました。^[56]最終的に上院が提起することにした2つの告発は、1951年と1952年に証言を求められた規則および運営に関する小委員会に出席しなかったことと、1954年の陸軍公聴会で当時の准将 ラルフ・W・ツヴィッカーを虐待したことに関連していた。ツヴィッカーに関する告発は最終的に取り下げられ、ワトキンス委員会自体に関する彼の発言に関する告発が追加された。 ^[53]告発が上院本会議に持ち込まれる前にマッカーシーから謝罪を得ようと最後の試みがなされたが、マッカーシーは拒否した。^[57]

上院が最終的に投票した 2 つの事項は次のとおりです。

• （１）特権・選挙小委員会に出席して彼の個人的な性格についての質問に答えることを拒否したこと、そして1951年と1952年に彼に対する調査が行われていた間、委員会の仕事を全面的に妨害したこと。
• （２）特別委員会の３人の委員が資格を剥奪されなかったことを「故意の欺瞞」と「詐欺」の罪で告発したこと、１９５４年１１月４日に報道機関に対し、１９５４年１１月８日に始まる予定の上院特別会議は「リンチパーティー」であると述べたこと... ^[58]

1954年12月2日、上院は67対22の投票でマッカーシーを両方の罪で「非難」することを決議した。 ^[53]出席していた民主党員は全員一致で投票し、共和党員は非難が優先されるべきかどうかで意見が分かれた。背中の手術のために入院していたジョン・F・ケネディは投票には出席せず、具体的にどう投票するかを明言しなかった。^[59]

マッカーシーの反共産主義的レトリックはユタ州の有権者の間で依然として人気があり、1958年のワトキンスの再選に影響を与えた。元ユタ州知事の J・ブラッケン・リーは、上院議員候補指名でワトキンスに対抗する機会を得た。ワトキンスは共和党予備選挙で勝利したが、リーは総選挙で無所属として出馬した。これにより共和党票が分裂し、民主党のフランク・E・モスが議席を獲得した。^[4]リーはソルトレイクシティ市長として長く活躍した。モスは上院議員を3期務め、1976年に共和党のオリン・ハッチに敗れた。

敗北後、ワトキンスは内務長官フレッド・シートンの顧問として雇われたが、1960年に辞職し、アイゼンハワーからインディアン請求委員会の委員長、その後は主任委員に任命された。1967年にワトキンスは回顧録を書くために引退し、1969年にワトキンス委員会の活動とジョセフ・マッカーシーへの非難を詳述した『Enough Rope』と題する本を出版した。 ^[2]

ワトキンスは1973年9月1日にユタ州オレムで亡くなり、1973年9月3日にユタ州ユタ郡オレムのイーストローン・メモリアル・ヒルズ墓地に埋葬された。^[4]

• グラッタン・アイエロ、キャロリン。「アーサー・V・ワトキンス上院議員とユタ州南部パイユート・インディアンの排除」ユタ州歴史季刊誌63.3 (1995): 268–283。
• クリンガマン、ウィリアム『マッカーシー時代の百科事典』ニューヨーク：ファクト・オン・ファイル、1996年ISBN 0-8160-3097-9。メノミニー族の消滅と復活 [1] 
• メトカーフ、R. ウォーレン。「アーサー V. ワトキンスとユタ州のインディアン: 連邦の解雇政策の研究」(アリゾナ州立大学博士論文、ProQuest Dissertations Publishing、1995 年、9611697)。

• ジェップソン、ジョセフ、アーサー V. ワトキンス。「アーサー V. ワトキンスとの会話」。ダイアログ: モルモン思想ジャーナル3.4 (1968): 113–120。オンライン
• ワトキンス、アーサーV.「連邦監督の終了：インディアンの財産と人に対する制限の撤廃」アメリカ政治社会科学アカデミー紀要311.1（1957）：47-55。[2]
• ワトキンス、アーサー V.「大統領命令による戦争」Western Political Quarterly 4.4 (1951): 539–549。

• ブリガムヤング大学ハロルドB.リー図書館のL.トムペリー特別コレクションにあるアーサーV.ワトキンスに関連するコレクション

• 米国議会。「アーサー V. ワトキンス (id: W000190)」。米国議会の人物名簿。