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| その他の短いタイトル | 1953年特別移民法 |
|---|---|
| 長いタイトル | 特定の難民および孤児の救済、およびその他の目的のための法律。 |
| ニックネーム | 1953年難民救済法 |
| 制定者 | 第83回米国議会 |
| 効果的 | 1953年8月7日 |
| 引用 | |
| 公法 | 83-203 |
| 法令全般 | 67 統計 400 |
| 成文化 | |
| タイトルを修正 | 8 USC: 外国人と国籍 |
| USCセクションの修正 | |
| 立法の歴史 | |
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1953年8月7日、アイゼンハワー大統領は、特定の難民、孤児、その他の人々を救済するための法律として、1953年難民救済法（緊急移民法としても知られる）に署名した。 [1]この法律は、マッカラン・ウォルター法として広く知られる1952年移民国籍法による割り当て数制限により入国が禁止された南ヨーロッパの人々を中心に対象としていた。
1953年難民救済法は、1952年末に失効した1948年避難民法に続く、米国で2番目の難民受け入れおよび再定住法であった。 [1]この法律に基づき、6万人のイタリア人、1万7千人のギリシャ人、 1万7千人のオランダ人、および4万5千人の共産主義国からの移民を含む21万4千人の移民が米国に受け入れられた。[1] この法律は、ソ連や東ドイツなどのヨーロッパの共産主義国から逃れてきた人々を支援するために制定された。[2]
歴史
1950年代、米国はヨーロッパの共産主義国から人々が出国することを奨励した。[3]マッカラン・ウォルター法（1952年）には難民を一般カテゴリーとして規定していなかったため、政策は場当たり的な方法で実行され続けた。[3]さらに、多くの人々はマッカラン・ウォルター法が不当であり、難民問題に対処するには不十分であると考えていた。[4]そのため、1953年8月に1953年難民救済法が制定され、それぞれの国の割り当てが少ないことを回避するために1956年に失効した。
この法律の原案者は、ユタ州のアーサー・V・ワトキンス上院議員であった。[4]その後、パット・マッカラン上院議員（ネバダ州民主党）が法案の名前を変更した。マッカラン上院議員の裁量で、複数の条項が盛り込まれ、申請者の適格性の判断が複雑になった。これらの修正案では、難民候補者は、申請前の2年間の活動の検証可能な履歴を含む、徹底したセキュリティ審査を受けることが求められた。[5]難民救済法の最終形は、アイゼンハワー政権の象徴的な償いとなり、より自由な移民政策を約束し、マッカラン・ウォルター法の複雑さを回避した。[4]
この法案は、民主党議員の大半の支持と共和党議員の半々の支持を得て、221対185の投票で下院を通過した。この法案はその後、マッカラン上院議員が反対したが、米国上院で口頭投票により可決された。1953年8月7日、アイゼンハワー大統領は同法に署名し、法律として成立させた。1953年難民法の署名に関する声明で、アイゼンハワー大統領は「この法律を制定することで、214,000人の同胞に新たな人生のチャンスを与えることになる。この行動は、ホームレス、迫害された人々、および他の国々の恵まれない人々に対するアメリカの伝統的な配慮を改めて示すものである。これは、東ドイツおよび他の捕虜国家で起こっている悲劇的な出来事とは劇的な対照をなすものである」と述べた。[2]全体として、大統領はこの緊急移民法を、世界の自由国家間のより深い理解とより良い協力に貢献する重要な人道的行為と見なした。[2]
法律の規定
1953年難民救済法は、共産主義の迫害、自然災害、軍事作戦から逃れた難民を、移民として米国に入国させることで支援することを目的としていた。[6]さらに、この法律は、移民を米国市民の親族や永住外国人にまで拡大することで、イタリア、ギリシャ、オランダの人口増加による問題にも対処した。この法律のもう1つの主な焦点は、孤児の移民を含めることと、すでに米国に非移民として滞在している特定の外国人が米国の永住者になることを許可することであった。[6]つまり、1953年難民救済法は、マッカラン・ウォルター法の定員制限の対象とならずに、214,000人の移民を許可したのである。
以下は、1953 年難民救済法の恩恵を受けた非市民の明確なグループのリストです。難民、逃亡者、ドイツ追放者です。[7]この法では、難民を「共産主義国または共産主義が支配的ではない国または地域に居住し、迫害、迫害の恐れ、自然災害、または軍事作戦のために通常の居住地を離れ、そこに戻ることができず、確実に再定住しておらず、生活必需品または移動手段の援助を緊急に必要としている人々」と定義しています。[7]言い換えれば、難民とは「生活必需品」を欠いている人々です。逃亡者とは、人種、宗教、または政治的意見に基づく迫害または迫害の恐れのためにソビエト社会主義共和国連邦またはヨーロッパの他の共産主義地域から逃れた難民であり、戻ることはできません。最後に、ドイツ人追放者とは、アルバニア、ブルガリア、チェコスロバキア、ソビエト社会主義共和国、ユーゴスラビア、またはこれらの国の支配下にある地域（ソビエト軍が占領しているドイツの一部を除く）で生まれ、強制的に追放され、ドイツ連邦共和国、ベルリン西部、またはオーストリアに居住するドイツ民族出身の難民です。
この法律では、特別非割り当てビザの割り当てが列挙されている。例えば、214,000人のうち186,000人は、ヨーロッパとアジアの両方で共産主義の迫害、自然災害、軍事作戦からの難民、追放者、逃亡者であり、最大の受入国となっている。[6]より具体的には、この法律は、ドイツ連邦共和国、ベルリン西部地区、またはオーストリアの難民、逃亡者、追放者に90,000件のビザを発給し、北大西洋条約機構加盟国またはトルコ、スウェーデン、イラン、またはトリエステ自由地域の逃亡者に10,000件のビザを発給し、イタリアの難民に45,000件のビザを発給し、ギリシャの難民に15,000件のビザを発給し、オランダの難民に15,000件のビザを発給し、近東に2,000件のビザを発給している。極東の難民に5,000件のビザ、ビザ申請時の居住地に関係なくポーランドの退役軍人と中国人難民にそれぞれ2,000件のビザが発給された。[6]セクション12では「米国でサービスやスキルが必要な人」と米国市民の両親、配偶者、子供が優先されていることに注意する必要がある。[8]
1953年難民救済法のもう一つの要素は孤児の移民であった。[7]この法律では、海外で養子になった、または米国市民とその配偶者によって米国で養子になった、世界のどの地域でも4,000人を超える適格な孤児には、難民救済法に基づく移民ビザが発行されないと規定されている。[7]
難民の入国資格を得るには、米国居住者による住居と仕事の保証の証明が必要だった。申請者は政治的経歴を証明する必要があり、つまり共産主義に反対していることを証明する必要があった。さらに、国務省が用意した特別保証書に難民が誰であるかを証明する米国市民からの保証を受けなければならなかった。申請者はまた、米国での雇用を事前に手配し、米国から追放された場合に母国に戻ることを保証し、渡航費を支払わなければならなかった。[2]
法律の影響
1953年難民救済法により、1953年8月7日以前に米国に居住していた数千人の中国人は永住権と市民権へのステータス変更の資格を得た。さらに、この法律により2,777人の中国人難民が米国に入国した。[8]
1955年、この法律の施行を任されていたエドワード・コーシは、国務省安全保障局長スコット・マクロードとの対立により解任された。フランシス・ウォルター下院議員は、コーシが共産主義関連団体と関係があると非難した。コーシは、この法律の施行は強迫観念的な「安全保障の心理学」によって妨げられており、難民は「死ぬまで調査されている」と述べた。[9]
参考文献
- ^ abc Andrew Glass. 「アイゼンハワー、1953年8月7日に難民救済法に署名」。POLITICO 。 2022年2月5日閲覧。
- ^ abcd 「難民救済法（1953年）」移民の歴史。 2022年2月5日閲覧。
- ^ abゾルバーグ 、アリスティド（1988年）。「アメリカの難民政策のルーツ」ジョンズホプキンス大学出版局。55 （4）：662-665。JSTOR 40970524。
- ^ abc ローティ、ジェームズ (2002)。「難民に対する破られた約束：笑顔のない自由の女神」301 ページ。
- ^ ロエシャー、ギル (1998)。計算された優しさ。サイモン＆シュスター。p. 46。ISBN 0-684-86383-9。
- ^ abcd Auerbach, Frank (1954). 「難民救済プログラム：ボランティア社会機関への挑戦」.国立帰化・市民権評議会. 35 (8): 337–342. doi :10.1177/104438945403500803. S2CID 169774821.
- ^ abcd 「アメリカの歴史文書II」。tucnak.fsv.cuni.cz 。2022年2月5日閲覧。
- ^ ab Hsu, Madeline (2012). 「アメリカの冷戦時代の中国人難民の消失、1948-1966年」(PDF) . Journal of American Ethnic History . 31 (4): 18–20. doi :10.5406/jamerethnhist.31.4.0012. JSTOR 10.5406/jamerethnhist.31.4.0012 – JSTOR経由。
- ^ メイヤー、マイケル・S. (2010)。アイゼンハワー時代。インフォベース・パブリッシング。p. 127。ISBN 978-0-8160-5387-2。
外部リンク
- 法律の条文
- ピーターズ、ゲルハルト、ウーリー、ジョン T. 「ドワイト D. アイゼンハワー：「大統領命令 10487 号 - 1953 年難民救済法の施行に関する規定」、1953 年 9 月 16 日」。アメリカ大統領プロジェクト。カリフォルニア大学サンタバーバラ校。