アメリカ矯正協会

アメリカ矯正協会（ACA 、1954年以前は全米刑務所協会と呼ばれていた）は、矯正産業の民間非営利非政府業界団体および認定機関であり、世界で最も古く、最大の協会です。この組織は1870年に設立され、米国の 刑務所改革の歴史において重要な位置を占めています。

ACA は、独自に発行された標準マニュアルを使用して、米国および海外の 900 を超える刑務所、拘置所、コミュニティ居住センター (更生施設)、およびその他のさまざまな矯正施設を認定しています。米国の州矯正局および青少年サービス局の約 80% が積極的に参加しています。連邦刑務局および民間部門 が運営するプログラムや施設も含まれます。

マザー・ジョーンズのシェーン・バウアーは、ACAはアメリカの矯正産業の業界団体であるだけでなく、「刑務所の国家規制機関に最も近い組織」として機能していると書いている。^[1] ACAのウェブサイトによると、ACAには5,000人以上の会員がいる。^[2]

ACA は、全米刑務所協会という名前で設立されました。その原動力となったのは、牧師であり改革者でもあったエノク・コブ・ワインズでした。彼は 1870 年にクリーブランドで会議を開催し、進歩的なニューヨーク刑務所協会の理念を全国に広めようとしました。 ^[3] 元米国大統領のラザフォード・B・ヘイズが1883 年にこの組織の初代会長に就任しました。ヘイズは「犯罪者へのより効果的でより人道的な対処方法について、十分な知識に基づいた誠実な発言の機会を逃しませんでした」。^[4] 彼は 10 年後に亡くなるまで会長を務めました。

オハイオ州の出版者、政治家、そしてヘイズの頻繁な同盟者であったロエリフ・ブリンカーホフがヘイズの後を継いで協会会長に就任した。その後20年間、ブリンカーホフはNPAを基盤として州刑務所と連邦刑務所の分離や、当時は比較的新しい概念であった仮釈放の考え方など、基本的な矯正改革を推進した。ブリンカーホフの影響で、オハイオ州は1885年に国内初となる州仮釈放法を可決した。^[5]

組織の名称は、組織の理念と範囲をより正確に反映するために1954年に正式に変更されました。^[6]

ACAは1960年代に会員の認定の実現可能性を模索し始め、1969年にはフォード財団から多額の助成金を受けた。^[7] 1974年5月、ACAは「矯正施設認定委員会」を設立した。この委員会の議長は、アッティカ刑務所暴動のスポークスマンとして知られたニューヨークの矯正関係者、ウォルター・ダンバーだった。^[8]（ACAはダンバーを称えて毎年功績賞を授与している。）^[9] 1979年、イリノイ州矯正局が運営するウィーン矯正センターが、最初の成人矯正施設として認定された。^[10]

2011年、ACAは活動範囲を広げ、米国とカナダ以外の最初の拘置施設を監査しました。2012年1月、メキシコの4つの施設がACAのコア国際基準マニュアルを使用して認定を受けました。^[11]

2021年のCOVID-19パンデミックの間、ACAはCOVID-19ワクチンの普及を促進するためにファイザーから99,540ドルの助成金を受け取った。^[12]

ACA は、米国各地のさまざまな都市で 2 年に 1 度会議を開催しています。最初の会議は「ACA 冬季会議」で、ACA の前に年が付けられています。2 回目の年次会議である矯正会議は夏に開催されます。ACA 会議の著名な講演者には、リチャード・マイヤーズ将軍、ダニー・デイビス下院議員、大統領選挙運動責任者のドナ・ブラジル、大統領候補で解説者のパット・ブキャナン、秘密 CIA エージェントのヴァレリー・プレイムと夫のジョセフ・ウィルソン大使、テレビ司会者のローリー・デュー、政治アナリストのチャーリー・クック、海軍少将のボリス・ルシュニャクなどがいます。

• エグゼクティブディレクター: James A. Gondles Jr.
• 副事務局長：ジェフリー・ワシントン^[13]
• 社長: ラネット・C・リンシカム
• 副社長：マイケル・ウェイド
• 会計担当: ゲイリー・C・モーア
• 理事会代表者、執行委員会:バール・ケインおよびウィリアム・E・ペック

• ジョセフ・F・スコット（1900年 - ？） - エルミラ州立刑務所の所長を務めた後、スコットはニューヨーク州の刑務所長になった。1900年、スコットはACA（全米刑務所協会の前身）の会長に選出された。^[14]
• テレル・ドン・ハット（1984年 - 2000年） - ハットが大統領だった間、ハットの在任期間中のACAは民間刑務所システムを支援し始めた。^{[15] [16]}
• ハロルド・W・クラーク（2008年 - 2010年） - クラークはネブラスカ州、ワシントン州、マサチューセッツ州の矯正局長を務め、現在はバージニア州の矯正局長を務めている。^{[17] [18]}
• ダロン・ホール（2011年～2013年） - テネシー州デイビッドソン郡保安官。以前はアメリカ矯正公社でオーストラリアのブリスベン刑務所を管理していた^[19]
• クリストファー・B・エップス（2013年～2014年） – ミシシッピ州刑務所の改善、独房監禁の削減、非暴力犯罪者の仮釈放の早期実現などで知られるエップスは、3人の知事の下で10年以上にわたりミシシッピ州矯正局長を務めた。2014年11月、マネーロンダリングと刑務所の請負業者およびベンダーからの賄賂とリベート147万ドルの受け取りに関する8件の連邦罪で起訴され、ACA会長およびミシシッピ州矯正局長を辞任し、有罪を認め、州側の証人となった。2017年5月25日、ヘンリー・トラビリオン・ウィンゲート判事はエップスに連邦刑務所で235か月（19.6年）の刑を言い渡した。 1985年に連邦判事に任命されたウィンゲートは、「これは確かに私が見てきた中で最大の汚職工作であり、私は多くの汚職工作を見てきた」と述べた。 ^{[20] [21] 2017年7月までに、エップスは}テキサス州シーゴビルの連邦刑務所シーゴビルで刑に服していた 。 ^[22]
• メアリー L. リバーズ(2014～2015) ルイジアナ州少年司法局の元副長官 (機関長)。以前はメリーランド州公安矯正局の運営担当副長官。

1982年、コロンビア特別区控訴裁判所の72歳の上級判事、デイビッド・L・バゼロン判事は、21ページに及ぶ批判声明文を添えてACAの統治委員会を辞任した。バゼロンは5年の任期のうち3年を残していた。彼はACAの透明性と説明責任の欠如、政治的影響に屈する姿勢、業界団体と認定機関の二重の役割を指摘した。バゼロンは明らかな利益相反を指摘し、「委員会が、調査対象に財政的に依存しながら、どうして『独立』かつ『公平』であると良心的に主張できるのか」と書いた。^[23]

バゼロン氏はまた、例えばイリノイ州メナード矯正センターのACA査察チームが、医療が憲法に違反するほど劣悪であると判断した米国地方裁判所のジェームズ・L・フォアマン判事に連絡すら取らず、承認報告書を提出する前に、フォアマン判事が1980年に義務付けられた改善を監督するために任命した特別マスターのランバート・キング医師にも連絡を取っていなかったと指摘した。^[23]

その後の批評家たちは、外部の関係者が重大な暴力や裁判所命令による改革を発見したにもかかわらず、ACAの認定を維持した他のいくつかの機関の名前を挙げている。^[24] これらには以下が含まれる。

• ケンタッキー州フロイド郡にあるコアシビック所有の私立オッタークリーク矯正センター。性的虐待の複数の容疑でハワイ州が受刑者を退去させ、刑務所を閉鎖したにもかかわらず、2009年に認可された。
• コアシビックが運営するアイダホ州立矯正センターは、刑務所内での暴力、職員不足、運営者との契約詐欺、複数の連邦捜査など、長年にわたり実証されてきたパターンにもかかわらず、ACAから高い評価を維持してきた。
• ミシシッピ州にある私立のウォルナットグローブ矯正施設は、コーネル矯正局が運営しているが、2010年にGEOグループに買収され、2012年に少年院として認可された。同年、米国地方裁判所のカールトン・W・リーブス判事は、この施設を「違憲で非人道的な行為の溜まり場」と評した。^[25]

2014年11月5日、クリストファー・B・エップスはACA会長の職を辞任した。その直前、数十件の汚職容疑で起訴された。エップスは、ミシシッピ州南部地区連邦地方裁判所が実施した「ミシシッピ・ハッスル作戦」と呼ばれる連邦捜査で特定されていた。彼は、 10億ドル近くの民間刑務所契約 の授与に関与したとして、16の企業から147万ドルの賄賂を受け取っていた。 ^{[26] [27] [28]}エップスは同日、ミシシッピ州の矯正局長としてのフルタイムの仕事も辞任した。^{[28] [29]} 

エップスはマネーロンダリングと虚偽の納税申告の罪を認めた。多くの業者が起訴され、一部は有罪を認め、1人は自殺し、さらに11人の容疑者が贈賄罪で起訴された。連邦地方検事補は、この汚職による刑務所請負業者の純利益は6,500万ドルを超えると推定した。^[30] エップスは、ダレン・ラマルカ連邦地方検事補が2006年から2014年の間に8億ドルと最初に推定した契約を操る賄賂を少なくとも個人的に受け取った。 ^[31]ヘンリー・トラビリオン・ウィンゲート連邦裁判長は、エップスへの賄賂で起訴された他の者らの事件を審理した。

アーブ・ベンジャミンは、彼の会社がMDOC刑務所に提供していた契約上の薬物およびアルコール治療に関連して、エップスへの賄賂の罪で起訴された。ベンジャミンの起訴は2015年8月22日に発表された。彼は、多数の郡の刑務所でACA認定を取得し、維持するために少なくとも862,000ドルを支払われた。州の囚人を収容する契約を獲得するには、ACA基準に合格する必要があった。^[32]

ベンジャミン氏は、1976年から1980年まで民主党員としてアルコーン郡の州下院議員、1984年から1992年まで州上院議員を務め、その後は共和党の副知事の下で働いた。ミシシッピ矯正管理局（MCM）の社長兼ロビイストであるベンジャミン氏は、アルコーン郡から200マイル以上離れた場所に住んでいたにもかかわらず、アルコーン郡は年間11万4000ドルを支払っていた。アルコーン郡管理委員会の弁護士は、ベンジャミン氏に刑務所長としての契約を与える前に入札を求める必要はなかったと述べた。これは入札法の適用除外となるサービス契約だったためである。

ベンジャミン氏は、アルコーンの地域矯正施設のアメリカ矯正協会による認定業務で月5,000ドルを受け取っていたほか、刑務所長として月4,500ドルを受け取っていた。ベンジャミン氏は、州矯正局と各郡が刑務所や小規模な地域刑務所の運営に民間請負業者を雇い始めた1996年にMCMを設立した。同社はグレナダ郡刑務所を長年運営していた。ベンジャミン氏によると、同社はチカソー郡、ハンコック郡、ホームズ郡、マリオン郡、パールリバー郡、ワシントン郡、ヤズー郡など他の郡とも月4,000ドルまたは5,000ドル相当の刑務所認定契約を結んでいる。それ以前は、デソト郡で月3,000ドルの刑務所コンサルタントとして働いていた。

2008年6月8日、デソト郡監督委員会の監督官らは「ベンジャミン氏は州レベルのコミッショナー、エップス氏に推薦された」と述べて契約を承認した。2014年11月25日、ベンジャミン氏はエップス氏の推薦については知らなかったと述べた。^{[33] [34]}

ベンジャミンは2016年10月18日に連邦の告発に対して有罪を認めた。^[35]彼は10年の懲役と最高25万ドルの罰金に直面していた。^[36]連邦裁判長ウィンゲートはベンジャミンに懲役70ヶ月、ベンジャミンに10万ドルの罰金、および26万782ドルの没収を命じた。

「圧力をかけられた」と語るベンジャミンは、地方刑務所への支援を確保するため、エップスに現金で18万～22万5千ドルを賄賂として支払ったと推定している。ベンジャミンの罪状は、彼の会社が運営する薬物やアルコールの更生プログラムに支払われた賄賂にまで及んだ。ラマルカはウィンゲートに対し、「ベンジャミンが密告した他の人々が起訴されるのは時間の問題だ」と語った。^[34]

2017年5月25日、エップスは連邦刑務所でほぼ20年の刑を言い渡された。^[37] 1985年に連邦裁判所判事に任命されたウィンゲート判事は、「これは確かに私が見てきた中で最大の汚職事件であり、私は多くの汚職事件を見てきた」と述べた。^[38]ウィンゲート判事は、エップスがかつてのフロウウッドの自宅に侵入したことを挙げ、検察が勧告した13年の刑期よりもはるかに長い刑期を言い渡した。^[39]

エップスは現在、ダラス近郊のテキサス州シーゴビルにある連邦刑務所に収監されている。2033年11月25日に釈放される予定である。^[40]

ジェームズ・A・ゴンドルズ・ジュニアは、バージニア州アーリントン郡の保安官を務めた後、1990年にACAの事務局長に就任した。裁判記録によると、ゴンドルズのスタッフに対する虐待の訴えや訴訟は長年続いている。ゴンドルズは、セクハラ、職権乱用、女性副保安官との交際や性行為、上級補佐官へのいじめ、1987年の保安官選挙運動中に対立候補を支援したアーリントン郡職員への攻撃などで告発された。^[41] 1988年、アーリントン郡保安官を務めていたゴンドルズが、補佐官へのいじめや女性副保安官との性行為の自慢など、保安官としての「職権乱用」を行ったと主張した。また、1988年にゴンドルズは、女性副保安官が起こしたセクハラ訴訟を、2万5000ドルの支払いと公式謝罪で和解した。^[42]

• アメリカ合衆国における投獄

• アメリカ矯正協会