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行政命令システム（ロシア語: Административно-командная система 、ローマ字表記: Administrativno-komandnaya sistema）は、指令行政システムとも呼ばれ、市場経済が存在しない状況下で、生産手段の国家所有に基づき、政府および共産党官僚機構（「ノーメンクラトゥーラ」）によって実施される、経済計画と財の分配の厳格な中央集権化を特徴とする国家経済管理システムである。
この用語は、ソビエト連邦の経済と、ソビエトモデルに非常に近いソビエト圏の経済を説明するために使われます。[ 1 ] [ 2 ]ポール・ロデリック・グレゴリーは、 2004年の著書『スターリン主義の政治経済学：ソビエト秘密文書からの証拠』の中で、ソビエト連邦の崩壊は、計画の不備、計画担当者の専門知識の不足、供給ラインの信頼性の低さ、計画担当者と生産者の間の対立、独裁的な指揮系統といった、システムの固有の欠点によるものだと主張しています。グレゴリーは、「このシステムは、入れ子構造の独裁体制の中で何千人もの『スターリン』によって管理されていた」と書いています。
歴史家のロバート・ヴィンセント・ダニエルズは、スターリン時代はレーニン政権との経済計画における急激な断絶を表しており、国家計画委員会（ゴスプラン）に所属していた元メンシェヴィキ経済学者を擁する熟慮された科学的な計画システムが、非現実的な目標、官僚主義的な無駄、ボトルネック、不足を伴う性急な計画に取って代わられたと見なした。ダニエルズはまた、スターリンが生産量の物理的観点から国家計画を策定したことも、効率と品質の停滞の原因であると指摘した。[ 3 ]
1985年にはすでに、ジョン・ハワードの論文「ソ連は計画経済ではなく管理経済である」の中で、ソ連型の経済計画を計画経済と表現するのは誤解を招くと主張していた。中央計画は確かに重要な役割を果たしたが、ソ連経済は事実上、計画よりも高度に中央集権的な管理を優先する経済であった。したがって、正しい用語は「中央計画経済」ではなく「中央管理経済」であると彼は述べている。[ 1 ]
「行政システム」という用語は、ソ連のペレストロイカ期にロシアの経済学者ガヴリール・ハリトノヴィチ・ポポフによって、1987年の論文「経済学者の視点から」[ 4 ] [ 5 ]の一節のタイトルとして導入されました。この論文は、ソ連で発禁処分となったアレクサンドル・ベクの小説『新しい任務』を分析したものでした。この小説は、ペレストロイカが始まった1986年にロシア語で出版され、社会で広く議論されました。[ 6 ]この用語はミハイル・ゴルバチョフによって取り上げられ、彼は1987年11月2日の演説で「行政指揮システム」という表現を使用しました。[ 4 ]この概念は、ポポフの 1990 年のエッセイ集Блеск и нищета административной системы [行政システムの素晴らしさと悲惨] でさらに詳しく説明されました。[ 7 ]
1970年代と1980年代には、それまで（そして国連の出版物では依然として）「中央計画経済」と呼ばれていたものを説明する新しい用語が開発されました。1980年代後半の米国では、このシステムは通常「行政指令経済」と呼ばれていました。このシステムの根本的な点は計画ではなく、あらゆるレベルの意思決定における行政階層の役割、そして国民による意思決定への統制の欠如でした[...]。